关于农村科技推广体系的现状及几点建议

关于我县农村科技推广体系存在的问题及几点建议

松湖镇老科协

我县是一个典型的农业大县。推进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，改善生态环境，加快农业产业化与现代化的进程，其必由之路是加强对农民的科技引导和示范，强化农村科技推广体系的建设。长期以来，我县农村科技推广体系在推广先进实用农业新技术和新品种、防治动植物的病虫害、搞好农田水利和生态文明建设、提高农民素质，促进农业增产、农民增收、新农村建设等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，我县农业科技推广体系体制不顺，机制不活，队伍不稳，保障不足等问题日益凸显。主要表现在如下几个方面。

一是体制不顺。目前，农村科技推广体系主要包含水利管理、畜牧养殖、农业种植、水产养殖、林业管理等方面，就我县而言，主要有农业服务中心和水利管理站两个单位。而农业服务中心则由兽医站、农技站、农机站、林管站和水产站组成。由于业务性质的差异，农业服务中心下属的5个单位在工作上仍是各站自行管理，经济上也仍是各自独立核算（林管、水产又是统筹在乡政府内），没有统一的经济账目，只是在领导形式上由乡政府分管领导担任农业服务中心的主任职务。

二是人才短缺。2003年机构改革后，原在单位工作的大部分无编专业技术人员被分流下岗，只剩下极少数有财政拨款在编人员在岗工作。而这部分留任人员已经都是50多岁以上者，仅就松湖镇农业服务中心而言，在编5个站8个人（其中农技2人，农机2人，兽医2人，林管、水产各1人），年龄最大的60岁，今

年要退休了，最小的一个50岁，其余的都是55岁以上，水管站2人都是55岁以上。这些在编人员不仅年龄偏大，而且专业技术日渐老化，素质偏低，难于接受新的科学技术。同时，在编人员在退休后，有编也不补员，县里每年都招收了不少的事业编制人员，但没有一个补充到乡镇农业站所，从而造成人员日益递减，无法承担为农业农村经济发展提供有效服务和技术支撑的局面。尤其是我县水利工程多，畜禽养殖多、森林资源多、粮食作物栽培多，水产养殖多的农业大县，仅凭现有在编人员远远难于应付工作。

三是经费短缺。由于乡镇农业站所所承担的工作基本都是公益性无偿服务性的工作，不能违规收费，没有收入来源。例如畜禽防疫工作，纯属政府行为，不仅工作量大，需要大量的专业技术人员。还又不能向群众收取防疫费。为此，只能依靠乡、镇政府在本身紧张的地方财政中拨出一些经费勉强维持下去，使工作无法按规范开展。

为有利于新阶段农业农村经济发展的需要，通过理顺体制，优化布局，充实一线，创新机制，逐步构建服务到位，充满活力的多元化基层农业技术推广体系。提出几点建议以供参考：

1、尽快补充专业技术人才。一是近年来大学生“村官”成为社会热点，这股热热在国家政策支持，热在新农村建设需要，也热在大学生的就业意向。时下农村科技推广人才奇缺，而编制不缺。应在招收大学生“村官”的运作上，考虑“学以致用”和“适销对路”，既是为新农村建设输送人才，也是为了培养熟悉、了解基层，对人民群众有感情的优秀人才，更是补充农村科技推广人

员，为他们发展搭建平台。二是县直农业部门专业技术人员集中在机关单位，人浮于事，严重脱离实践，束之高阁，浪费人才，可适当提高他们的待遇，补充到基层站所来工作，发挥专长，以扩大农业技术推广体系队伍和工作力度。三是农村科技推广体系是直接服务于农村、农业、农民的实际工作，县直很多单位每年都在招聘事业编制人员，而乡镇农业站所只减不增，为此，建议县政府要统筹兼顾、优化布局，充实一线。从而达到合理布局国家基层农业技术推广机构，为农业、农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

2、加大对基层农业技术推广体系的财政支持力度，保证供给，履行公益性职能所需资金，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，对公益性推广机构履行职能所需经费要给予充分的保证，以便更好地履行工作职能。

2010.5.12出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。