县委常委会工作规则

中共XXX县第八届委员会常务委员会工作规则（试行）为进一步推进中共XXX县委员会常务委员会（以下简称常委会）工作的科学化、民主化、规范化、制度化，不断提高执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的规定，制定本规则。

一、指导思想和职责（一）常委会工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，深入贯彻落实中央第五次XXX工作座谈会精神及中央新时期关于XXX工作的一系列决策部署，解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强党对经济工作的领导，紧密结合XXX实际创造性地开展工作。

坚持总揽全局、协调各方，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持民主集中制原则，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力推进XXX经济社会跨越式发展和长治久安，全面建设团结民主富裕文明和谐的社会主义新XXX。

（二）县委常委会是全县的领导核心。

对全县政治、经济、文化、社会发展和维护稳定等方面工作实行领导。

常委会在县委全委会闭会期间行使全委会职权，贯彻执行中央、区、市党委的路线、方针、政策和全委会的决议、决定。

（三）常委会的职责1、召集全委会，向全委会负责并报告工作。

对应由全委会决定的事项，事先进行审议和提出意见。

负责全委会决定、决议的组织实施，并接受全委会的监督。

2、贯彻执行中央、区、市党委的路线、方针、政策、指示和全委会的决议、决定；传达学习中央、区、市党委重要会议、重要文件精神和区、市党委领导的重要指示，结合本县实际抓好贯彻落实，并对下级党组织的贯彻实施情况进行督促检查。

3、研究制定全县性的方针、政策，部署全县各个阶段的主要工作，对全县政治、经济、文化、社会、生态文明、党的建设等方面工作中的重大问题、重要事项作出决定并监督执行。

4、审议全委会向县党代表大会的工作报告，审定向全委会的工作报告；审查县纪委常委会向县纪委全委会的工作报告和县纪委向县党代表大会的工作报告。

5、其他必须由常委会决定的重大问题。

（四）需常委会决定的重大问题1、重要事项的决策、重大项目的安排、重要干部的任免、大额资金的使用等影响全局的重大问题。

（1）研究制定全县经济社会发展年度计划、中长期规划、区域发展战略。

听取县人大常委会工作报告、县政府工作报告、县政协常委会工作报告、县法院工作报告、县检察院工作报告、国民经济社会发展工作报告、县财政年度预算安排及决算的执行情况，并做出决定。

（2）研究制定全县产业政策导向、经济体制改革等重大经济发展政策；研究XXX地方性制度规定。

（3）研究决定重大项目立项、选址、建设；年度县级预算内基本建设投资计划；县级预算内和县级预算外项目100万以上资金安排；县级对口援助项目方案。

（4）按照干部管理权限和程序，制定干部管理使用的具体政策，教育、培训、管理和监督干部；讨论决定县管干部的任免、调动、奖惩；研究对副科级以上干部、县委委员、候补委员的立案、处理；决定全县科级组织机构的设置和调整；向上级党委和同级党政机关推荐重要干部。

（5）研究决定重要工作领导小组人员构成事项，研究决定领导班子成员分工及调整。

（6）研究决定上级部门增加的使用方向未明确的财政预算；县级财政超收部分的使用。

（7）研究决定县属企业（总量）100万元以上资产处置和县属企业的成立、改制方案。

（8）全县土地储备、供应计划及安排；地籍调查和基准地价更新；城市总体规划、土地利用总体规划修编、调整。

（9）涉及群众切身利益的重大问题。

（10）重点资源开发中的重大问题。

（11）“三农”、教育、科技、文化、卫生等方面的重大问题。

（12）100万元以上大额资金的使用。

2、对县纪律检查委员会、县人大常委会党组、县政府党组和县政协党组及县属各单位提出的其他重要事项和重大问题作出决策。

对县级人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织领导机关中的党组织请示的重要问题作出决定。

3、对全县社会局势稳定工作和开展反分裂斗争中的重大问题及时研究作出决定，对处置全县突发事件进行指导、指挥，并负责向市委报告情况。

4、全县意识形态领域内的重要问题。

5、全县党的建设、和谐社会建设、民主政治和法制建设方面的重大问题。

6、听取县属部门、单位、系统工作情况汇报，并对相关重大问题做出决定。

7、必须由常委会讨论决定的其他重大问题或书记、副书记和其他常委会成员认为需要提交常委会讨论的其他重要问题。

二、议事和决策原则（一）坚持民主集中制，遵守党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则。

（二）实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

县委常委按照分工各负其责，切实履行职责。

书记组织常委会活动，带头执行民主集中制，自觉接受监督。

常委会成员自觉增强全局观念，互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助、互相监督；积极参与集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，支持书记工作，接受书记对自己工作的检查和督促。

（三）常委会议事和决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

凡属常委会职责范围内决定的事项，应充分酝酿讨论，然后进行表决。

任何个人或少数人无权决定重大问题，无权改变常委会作出的集体决定。

常委会成员必须坚决执行常委会的决定，个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可向上级党组织报告。

但在没有重新作出决定前，不得有任何与集体决定相违背的言行。

（四）常委会决定重要问题，应当充分发扬党内民主，保证常委充分发表个人意见，按照少数服从多数的原则进行表决。

对不同意见，应当认真考虑。

常委会对重大问题做出决策时，必须实行民主的、科学的决策，严格执行决策规则，认真履行决策程序。

（五）县委书记主持县委全面工作。

书记外出期间，应当指定一名副书记主持县委日常工作。

（六）常委会应加强与县委委员、候补委员的联系，决定重大事项时应征求委员、候补委员的意见。

（七）严格遵守保密纪律，对于涉密会议内容和涉密情况，必须严守秘密，不得泄露。

（八）常委会要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，自觉接受党内监督。

每年定期召开民主生活会，交流思想，沟通情况，开展批评与自我批评，切实在坚持党性原则的基础上加强团结。

（九）常委会成员如有违反党的纪律的事实，常委会应根据实际情况和《中国共产党纪律处分条例》提出处理意见，并按照党章规定的程序予以办理。

三、会议制度（一）全委会全委会即中共XXX县委员会全体会议，由XXX县党代会选举产生，全委会在县党代会闭会期间是中共XXX县委员会的领导机关，执行上级党组织的指示和县党代会的决议，领导全县工作。

全委会由常委会主持召开，至少每年召开一次，遇有重要情况可随时召开。

全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。

委员、候补委员因故不能出席会议时，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

有关人员可列席全委会。

全委会召开的时间、议题，一般应在会议召开前2天通知县委委员和候补委员，会议有关材料一般也应同时送达。

（二）常委会常委会会议一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。

常委会会议由书记召集并主持，书记不能参加会议时委托副书记主持。

根据议题可确定有关人员列席会议。

常委会会议的议题由书记或受书记委托主持工作的副书记确定。

凡提交常委会会议讨论的议题，应事先做好充分准备，有关方面进行认真研究，形成比较成熟的意见；人大、政府、政协党组提交议题，应由分管副职向会议汇报，有关部门可列席；重要政策和重要干部任免、奖惩问题，应由书记办公会事先讨论酝酿后，提交常委会会议研究决定。

凡提交常委会会议讨论的议题，分管常委对所涉及的问题应与有关方面认真调查研究，确保主题鲜明、重点突出、规范准确、简明扼要，提出的意见和建议具体可行；对涉及多个部门的议题，特别是有关人事、机构、编制、经费等方面的议题，提交单位须事先与相关职能部门会商，并尽可能形成比较一致的意见。

如安排汇报，汇报时间一般不超过10分钟，其他与会人员发言一般不超过5分钟。

常委会的召开时间、议题，除特殊情况外，一般应提前1天通知各常委，会议有关材料一般应同时送达。

常委会会议必须有半数以上的常委到会方能举行。

讨论决定干部任免事项时，应有三分之二以上常委到会方能举行。

常委因故不能出席会议，应在会前向会议主持人请假，其意见可用书面形式表达。

为提高常委会会议效率，需要常委会会议决策或决定的议题、事项，应事先准备好简要、准确的书面说明；需进行表决的事项，应按规定进行表决。

常委会会议进行表决时，可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

会议决定多个事项的，必须逐项表决。

决定干部任免，严格按程序办理，不搞临时动议。

常委会会议有关决策在落实过程中，发生重大突发事件和紧急情况，确需立即处置、来不及召开常委会会议的，经书记或主持工作的副书记同意，分管常委可协调有关部门果断处置，事后及时向常委会会议报告。

（三）书记办公会书记办公会可根据工作需要召开。

书记办公会不是决策机构，不得决定重大问题。

书记办公会议事范围：酝酿需提交常委会会议讨论决定的重大事项；对常委会决定事项的组织实施进行协调；交流日常工作情况；其他需要讨论研究的事项。

书记办公会由县委书记召集并主持，也可由县委书记委托副书记主持。

根据议题，分管常委可列席会议。

（四）县委专题会县委专题会对不需要常委会和书记办公会讨论，确需县委分管领导决定的事项进行专项研究。

县委专题会议事的主要内容：研究常委会决策、决定事项的贯彻落实；研究拟提交常委会决定的有关事项；对分管工作进行协调落实，对综合事项，尤其是对涉及重大方针政策、重大机构调整及编制、资金项目等事项提出意见和建议。

县委专题会由县委书记或县委分管领导召集主持，根据议题，可确定有关人员参加。

四、决策实施和督促检查（一）全委会做出的决策、决定，由县委常委会贯彻落实并负责督促检查。

（二）县委常委会作出的决策、决定，由分管常委组织实施并负责督促检查，并及时向书记汇报落实情况。

（三）全委会、常委会作出的决策，执行中一般不得变更。

确需变更或作出重大调整的，应由做出决策的全委会或常委会决定；一般性调整由分管常委进行协调后，报书记决定，书记正式决定前，应以书面或口头形式征求各常委意见。

（四）安排县委督查室定期对县委决策的落实情况进行梳理汇总，并及时向县委报告。

每年集中开展一次全县性的决策督查，认真做好经常性查办工作。

对于县委领导作出的事关全县改革发展稳定全局的批示和直接批办的群众来信来访等事项，严格按照办理《领导批示》和实施专项督办工作的有关程序办理，并及时反馈有关落实情况。

五、请示报告制度（一）坚持和完善重大情况向市委请示、报告制度。