新版《建设工程监理规范》GBT50319-2013 应用指南
GBT50319-2013解析(建设工程监理新旧规范对比)
393号令建设工程安全生产管理条例里守则P53监理应承担的责任；
为贯彻国发【2010】23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》，出台了建质【2011】111号文建筑施工企业及项目负
责人施工现场带班暂行办法（制度的内含：工作内容、职责权限和考 核奖惩办法），地方比如上海市为更好贯彻建质【2011】
（二）术语 3、对“相关服务”的定义
接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的 服务活动。（这里的相关服务不包括施工阶段）
五、新版《建设工程监理规范》主要技术内容（总则、术语、基本规定、 项目监理机构、监理规划、监理实施细则、工程质量、造价、进度，工 程变更、索赔及施工合同争议的处理、监理文件资料 、设备采购与设备 监造、相关服务）的解读
四、新版《建设工程监理规范》修订的主要条款
6、表式变化：
原来的施工报审A类变成了B类表、监理用表B类表变成了A类表、C 类表式不变。
并且监理用表里增加了5张表式、总监任命书、开工令、监理报告、 旁站记录、复工令。取消了临时延期审批表、最终延期审批表和费用 索赔审批表。（监理用表一律不用加盖职业章也不用建设单位签章） 施工用表里也由原来的10张增加为14张。其中施工组织设计报审表、 开工、复工报审、工程款支付申请、费用索赔报审、工程延期报审等 6张表均需总监加盖职业章、且建设单位签章。
五、新版《建设工程监理规范》主要技术内容（总则、术语、基本规定、 项目监理机构、监理规划、监理实施细则、工程质量、造价、进度，工 程变更、索赔及施工合同争议的处理、监理文件资料 、设备采购与设备 监造、相关服务）的解读
（一）总则 4、监理准则将原来的“公正、独立、自主”改为现为“公平、独立、 诚信、科学”，即针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行， 主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业不符、随 意调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。 科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法 权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。（业务水平加艺术，如 搅拌桩空钻）
建设工程监理规范应用指南-0810(简化)_图文共203页文档
自信是向成功迈出的第一步
《建设工程监理规范》（GB/T50319-20的基本原则
■ 与时俱进的原则
修订后的《规范》力求反映法规政策相关规定，如：增加安全生产管理的监理工作内容；增加相关 服务内容；调整监理人员资格等。
结构：章、节、条、表、附 录、条文说明 3-9章每章首节：一般规定 对本章涉及的主要内容均作 了一般规定。
原规范（GB50319-2000）
包括： 1 总则 2 术语 3 项目监理机构及其设施 4 监理规划及监理实施细则 5 施工阶段的监理工作 6 施工合同管理的其他工作 7 施工阶段监理资料的管理 8 设备采购与设备监造 附录：施工阶段监理工作的基本表式 A类表 （承包单位用表） B类表 （监理单位用表） C类表 （各方通用表） 本规范用词说明 条文说明
原规范无“相关服务”的内容
现规范（GB/T50319-2013 ）
9 相关服务 含义：2.0.3 相关服务 Related services
工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计 、保修等阶段提供的服务活动。
3 修订的主要内容
■ 调整了章节结构和名称
现规范（GB/T50319-2013 ）
■ 协调一致原则
修订后的《规范》与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）、《建 设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）在工程监理的定位、工程监理与相关服务的内涵和 范围等方面协调一致。
■ 专业通用原则
修订后的《规范》适用于各类建设工程，尽量考虑各类工程的共性问题，不仅仅适用于房屋建筑工 程和市政工程。
修订后的《建设工程监理规范》进一步明确了监理规划应包括的内容，即：工 程质量、造价、进度控制，合同与信息管理，组织协调以及安全生产管理职责。此 外，还明确了工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等。
新建设工程监理规范GBT50319-2013.14
目次1 总则2 术语3 项目监理机构及其设施3.1 一般规定3.2 监理人员职责3.3 监理设施4 监理规划及监理实施细则4.1 一般规定4.2 监理规划4.3 监理实施细则5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1 一般规定5.2 工程质量控制5.3 工程造价控制5.4 工程进度控制5.5 安全生产管理的监理工作6 工程变更、索赔及施工合同争议处理6.1 一般规定6.2 工程暂停及复工6.3 工程变更6.4 费用索赔6.5 工程延期及工期延误6.6 施工合同争议6.7 施工合同解除7 监理文件资料管理7.1 一般规定7.2 监理文件资料内容7.3 监理文件资料归档8 设备采购与设备监造8.1 一般规定8.2 设备采购8.3 设备监造9 相关服务9.1 一般规定9.2 工程勘察设计阶段服务9.3 工程保修阶段服务附录A 工程监理单位用表附录B 施工单位报审、报验用表附录C 通用表本规范用词说明附：条文说明1总则1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据：1法律法规及工程建设标准；2建设工程勘察设计文件；3 建设工程监理合同及其他合同文件。
建设工程监理规范GBT50319-2013
建设工程监理规范GBT50319-2013建设工程监理规范（GB/T50319-2013）中华人民共和国住房和城乡建设部公告第35号现批准《建设工程监理规范》为国家标准，编号为GB/T50319-2013，自2014年3月1日起实施。
原国家标准《建设工程监理规范》GB50319-2000同时废止。
本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
住房城乡建设部2013年5月13日程监理规范》(GB50319-2013)监理工作基本表式建设工程监理规范1 总则1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
(）1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
1.0.6 实施建设工程监理应遵循以下主要依据:1、法律法规及工程建设标准;2、建设工程勘察设计文件;3、建设工程监理合同及其他合同文件。
1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。
1.0.8 建设工程监理宜实施信息化管理。
1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务建设工程监理规范 2013版《建设工程监理规范》活动。
（］1.0.10 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
GB T50319-2013建设工程监理规范及条文说明
GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》及条文说明2014年3月1日起实施注：文本由扫描件经OCR识别整理而成，仅供学习，以正式出版物为准。
1总则1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
【条文说明】建设工程监理制度自1988年开始实施以来，对于实现建设工程质量、进度、投资目标控制和加强建设工程安全生产管理发挥了重要作用。
随着我国建设工程投资管理体制改革的不断深化和工程监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设汁、保修等阶段为建设单位提供的相关服务也越来越多，为进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高服务水平，特在《建设工程监理规范》CB50319—2000基础上修订形成本规范。
1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
【条文说明】本规范适用于新建、扩建、改建的土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程等建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
【条文说明】建设工程监理合同是工程监理单位实施监理与相关服务的主要依据之一，建设单位与工程监理单位应以书面形式订立建设工程监理合同。
1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
【条文说明】在监理工作范围内，为保证工程监理单位独立、公平地实施监理工作，避免出现不必要的合同纠纷，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，均应通过工程监理单位进行。
监理规范(GB50319-2013)
2013版《建设工程监理规范》（2014年3月1日起实施）1 总则1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
1.0.6 实施建设工程监理应遵循以下主要依据:1、法律法规及工程建设标准;2、建设工程勘察设计文件;3、建设工程监理合同及其他合同文件。
1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。
1.0.8 建设工程监理宜实施信息化管理。
1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。
1.0.10 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 工程监理单位·Construction project management enterprise依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。
2.0.2 建设工程监理Construction project management工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
《建设工程监理规范》GBT50319-2013应用指南(表格应用对比详细)
2. 新旧表格目录对比 GB/T50319-2013 C.0.1工作联系单 C.0.2工程变更单 C.0.3索赔意向通知书 GB/50319-2000 C1监理工作联系单 C2工程变更单
表A.0.1
总监理工程师任命书
A1表是根据修订后范中3.1.3的内 容增加的总监理工程师任命书。强 调总监理工程师负责制。
《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013 ）
应用指南
2014年7月
目录
第一部分
修订概况
第二部分
第三部分
内容解析
表格应用
目录
第三部分
1.
表格应用
基本要求及说明
2.
3.
新旧表格比较
表格应用示例
1. 基本要求及说明
各类表的签发、报送、回复应当依照合同文件、法律、法规、规范标准等规定的 程序和时限进行。 各类表应按有关规定，采用碳素墨水、蓝黑墨水书写或黑色碳素印墨打印，不得 使用易褪色的书写材料。 各类表中“□”表示可选择项，以“√”表示被选中项。 填写各类表应使用规范语言，法定计量单位，公历年、月、日。各类表中相关人 员的签字栏均须由本人签署。由施工单位提供附件的，应在附件上加盖骑缝章。 各类表在实际使用中，应分类建立统一编码体系，各类表式的编号应连续编号， 不得重号、跳号。
3.1.3 工程监理单位在建设工程监理
合同签订后，应及时将项目监理机构 的组织形式、人员构成及对总监理工 程师的任命书面通知建设单位。
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工程款支付报审表
费用索赔报审表 工程临时或最终延期报审表
1. 基本要求及说明
下列表式，需要建设单位审批同意
B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表（仅对超过一定规模的危险性较大的分部 分项工程专项施工方案） B.0.2工程开工报审表 B.0.3工程复工报审表 B.0.12施工进度计划报审表 B.0.13费用索赔报审表 B.0.14工程临时或最终延期报审表
新版《建设工程监理规范》GBT50319-2013 应用指南
新版《建设工程监理规范》GB/T50319-2013 应用指南1修订的必要性和依据建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。
一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。
多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。
为提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布了《建设工程监理规范》（GB 50319—2000)，该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。
随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，《建设工程监理规范》（GB 50319—2000)已不能完全满足建设工程监理与相关服务实践的需要。
因此，非常有必要进行修订。
修订《建设工程监理规范》的主要依据是：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格 [2007] 670号）等有关法律法规及政策；《建设工程监理合同（示范文本)》(GF-2012- 0202)，并综合考虑了九部委联合颁布的《标准施工招标文件》（第56号令）中通用合同条款的相关内容。
2修订的基本原则《建设工程监理规范》的修订遵循与时倶进、协调一致、专业通用、各方参与、易于操作等原则。
(1)与时倶进原则。
修订后的《建设工程监理规范》力求反映法规政策相关规定，如：增加安全生产管理的监理工作内容；增加相关服务内容；调整监理人员资格等。
(2)协调一致原则。
修订后的《建设工程监理规范》与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007] 670号）、《建设工程监理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)在工程监理的定位、工程监理与相关服务的内涵和范围等方面协调一致。
关于GB／T50319-2013《建设工程监理规范》应用问题的探讨
对 “ 检测”给 出了非常明确的表达 ，首先要有监理合 同中的 约定 ．其次指 明为检测试验活动。这对执行 “ 平行检验”提 供 了确切 的操作依据 。但缺陷是将 ２ ０ ０ ０版 《 监理规范》该定 义中 “ 检查 的含义丢失了。 《 建设工程质量管理条例） ）第 ３ ８条规定 ．监理工程师应 当按 照监理规范的要求采取 旁站 、巡视和平行检验。其中所 指的 平行检验”应该是依据 ２ ０ ０ ０版 《 监理规范》定义包括 “ 检查”的含义。监理 行为中 “ 平行检查”的基本概念就来
支持 和行业 自律 准则 同时在执行过程 中也有一些疑惑 。笔
者针对部分疑惑 的理解 、解决 问题 的方法 以及对有关条款 的
争 议 部分 ，提 出 以下个 人 意 见 和看 法 ，供 同行 探 讨 。
１ 对 “ 平行检验”定义的理解和不同意见
２ ０ １ ３版 《 监理规范》对 “ 平行检验 ”的定义为 ：项 目监
０ 引
语
合 同约 定 对 同一 检 验项 目进 行 的检 测试 验 活 动 对 照 ２ ０ ０ ０版 《 监 理规 范》 对 “ 平 行 检 验 ”的 定 义 项 目监 理 机 构 利 用 一
Ｇ Ｂ ５ ０ ３ １ ９ － －２ ０ ０ ０《 建设工程监理规范》 （ 以下简称 ２ ０ ０ ０ 版 《 监 理规范》 ” ） 作 为我 国工程建设行 业第一部规范执 业
Ｐｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇｅ ｍｅ ｎ ｔ
７ 年 第４ 期 （ 总第２ １ ４ 期） 与 菱 采… 一一 … 一 … 《篮 理 ２０１
关 于Ｇ Ｂ ／ Ｔ ５ ０ ３ １ ９ —２ Ｏ １ ３
建设 工程 监理 规范》应 用 问题 的探讨
自包括 检查 ”含义的 平行检验 ”。在实际应 用中 “ 平行
新版《建设工程监理规范》(GB50319-2013)中监理工作基
表A.0.1总监理工程师任工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份表 A.0.2工程开工令工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份监理通知工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
监理报告工程名称：编号：填报说明：本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构各一份。
表 A.0.5工程暂停令工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
表 A.0.6旁站记录工程名称：编号：表 A.0.7工程复工令工程名称：编号：工程款支付证书工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
施工组织设计/（专项）施工方案报审表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
开工报审表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：复工报审表工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
施工单位资格报审表工程名称：编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
施工控制测量成果报验表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
工程材料/构配件/设备报审表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。
土方开挖报审/验表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。
基础衬砂报审/验表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。
基础垫层模板、砼报审/验表工程名称：河口采油厂采油二矿南楼扩建工程编号：填报说明：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。
监理新规范GBT50319-2013
幻灯片1幻灯片2 幻灯片3 幻灯片4 幻灯片5 幻灯片6 幻灯片7 幻灯片8 幻灯片9 幻灯片10 幻灯片11 幻灯片12 幻灯片13 幻灯片14 幻灯片15 幻灯片16 幻灯片17 幻灯片18 幻灯片19 幻灯片20 幻灯片21 幻灯片22 幻灯片23 幻灯片24 幻灯片25 幻灯片26 幻灯片27 幻灯片28幻灯片29公正公平不偏不倚合情合理幻灯片30幻灯片31幻灯片32幻灯片33幻灯片34幻灯片35幻灯片36幻灯片37幻灯片38幻灯片39幻灯片40幻灯片41幻灯片42幻灯片43幻灯片44幻灯片45幻灯片46幻灯片47幻灯片48幻灯片49建议做进场通知书，明确进场时间幻灯片50明确授权内容幻灯片51幻灯片52幻灯片53退场通知书幻灯片54幻灯片55幻灯片56幻灯片57幻灯片58幻灯片59幻灯片60幻灯片61幻灯片62幻灯片63幻灯片64幻灯片65幻灯片66幻灯片67幻灯片68幻灯片69幻灯片70幻灯片71幻灯片72幻灯片73幻灯片74幻灯片75幻灯片763c /24mkN =γ幻灯片77幻灯片78幻灯片79 幻灯片80 幻灯片81 幻灯片82幻灯片83 幻灯片84 幻灯片85 幻灯片86幻灯片87 幻灯片88 注意术语2.0.13，仅限于质量控制施工许可手续未办妥时，监理该如何处理？对于本工程的工作制度、流程等，应事先与建设单位沟通一致幻灯片89必要时，可要求设计单位、设备供应厂商等相关单位参加幻灯片90幻灯片91幻灯片92幻灯片93幻灯片94幻灯片95幻灯片96幻灯片97幻灯片98幻灯片99幻灯片100幻灯片101幻灯片102幻灯片103幻灯片104幻灯片105幻灯片106幻灯片107幻灯片108幻灯片109幻灯片110幻灯片111表B.0.2 工程开工报审表工程名称：编号：KG-B001 幻灯片112表A.0.2工程开工令工程名称：编号：KG-001注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
《建设工程监理规范》GBT50319-2013解析
一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策
现状
2、小环境：近几年，几次大的安全事故的不断出现，政府部门加大 了对监理的检查力度，甚至有专门针对现场监理的检查，并且处罚力 度都在不断加强。 全国监理企业已有6170家，监 3、监理力量不足 目前强制性监理的工程有增无减，客观需求持续趋旺。注册监理工程 师数量严重不足。（有证不在岗）监理人员总量不足，质量不高。 监理人员收入与工作实际付出不成正比，吸引不了高智能人才，同时 也很难留住已有高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智 能、知识密集型企业。 4、监理取费偏低且不按规定取费，最终导致了我国工程监理总体实 力较弱、行业整体素质难以提高。
二、《建设工程监理规范》GB50319-2000在应用过程 中遇到的问题
1、因原有些条款描述不详尽，各监理单位及上级部门在执行规范时 理解不一，导致上级政府部门检查时受阻。 2、因老规范在监理规划和细则上内容未作细化，使各监理单位编制 的监理规划及监理实施细则比较笼统，针对性不强。 涉及内容不深，
三、新版《建设工程监理规范》GB50319-2012修订背景、 修订原则、调研过程及出台的意义
1、修订背景 1.1本规范根据建设部《二OO四年工程建设国家标准制定、修改计划》的通 知（建标【2004】67号）文件的要求修订 1.2随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生、各种新规范及新文件
地方规范补充
3、老规范里对安全监理方面讲得较少，监理依据不足。而现在安全 监理在施工监理过程中发挥着越来越大的作用，因此，根据施工现场 实际情况，新规范里5.3.1明确规定了对专业性较强以及危险性较大分 部分项工程应编制监理实施细则。针对安全这一块，上海地区在2008 年编制了地方安全监理规范(DG／TJ08-2035-2008
GB50319-2013新建设工程监理规范(操作指南和应用指南)
《建设工程监理规范》（GB50319-2013）中25个监理工作用表建设工程监理基本表式填写目录1、A类表（工程监理单位用表）（1)表A.0.1 《总监理工程师任命书》（2)表A.0.2 《工程开工令》（3）表A.0.3 《监理通知》（4）表A.0.4 《监理报告》（5）表A.0.5 《工程暂停令》（6）表A.0.6 《旁站记录》（7）表A.0.7 《工程复工令》（8）表A.0.8 《工程款支付证书》2、B类表（施工单位报审/验用表）（9）表B.0.1 《施工组织设计/（专项）施工方案报审表》（10）表B.0.2 《开工报审表》（11）表B.0.3 《复工报审表》（12）表B.0.4《分包单位资格报审表》（13）表B.0.5 《施工控制测量成果报验表》（14）表B.0.6《工程材料/构配件/设备报审表》（15）表B.0.7 《报审/验表》（16）表B.0.8 《分部工程报验表》（17）表B.0.9 《监理通知回复单》（18）表B.0.10 《单位工程竣工验收报审表》（19）表B.0.11 《工程款支付报审表》（20）表B.0.12 《施工进度计划报审表》（21）表B.0.13 《费用索赔报审表》（22）表B.0.14 《工程临时/最终延期报审表》3、C类表（通用表）（23）表C.0.1 《工作联系单》（24）表C.0.2 《工程变更单》（25）表C.0.3 《索赔意向通知书》表A.0.1 《总监理工程师任命书》工程名称：编号：填表说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
表A.0.2 《工程开工令》工程名称：编号：填表说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
表A.0.5 《旁站记录》工程名称：编号：填表说明：本表一式1份，项目监理机构留存。
表A.0.7 《工程复工令》工程名称：编号：填表说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
表A.0.8 《工程款支付证书》填表说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
新建设工程监理规范GBT50319-2013.14
目次1 总则2 术语3 项目监理机构及其设施3.1 一般规定3.2 监理人员职责3.3 监理设施4 监理规划及监理实施细则4.1 一般规定4.2 监理规划4.3 监理实施细则5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1 一般规定5.2 工程质量控制5.3 工程造价控制5.4 工程进度控制5.5 安全生产管理的监理工作6 工程变更、索赔及施工合同争议处理6.1 一般规定6.2 工程暂停及复工6.3 工程变更6.4 费用索赔6.5 工程延期及工期延误6.6 施工合同争议6.7 施工合同解除7 监理文件资料管理7.1 一般规定7.2 监理文件资料内容7.3 监理文件资料归档8 设备采购与设备监造8.1 一般规定8.2 设备采购8.3 设备监造9 相关服务9.1 一般规定9.2 工程勘察设计阶段服务9.3 工程保修阶段服务附录A 工程监理单位用表附录B 施工单位报审、报验用表附录C 通用表本规范用词说明附：条文说明1总则1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据：1法律法规及工程建设标准；2建设工程勘察设计文件；3 建设工程监理合同及其他合同文件。
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新版《建设工程监理规范》GB/T50319-2013 应用指南1修订的必要性和依据建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。
一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。
多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。
为提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布了《建设工程监理规范》（GB 50319—2000)，该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。
随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，《建设工程监理规范》（GB 50319—2000)已不能完全满足建设工程监理与相关服务实践的需要。
因此，非常有必要进行修订。
修订《建设工程监理规范》的主要依据是：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格 [2007] 670号）等有关法律法规及政策；《建设工程监理合同（示范文本)》(GF-2012- 0202)，并综合考虑了九部委联合颁布的《标准施工招标文件》（第56号令）中通用合同条款的相关内容。
2修订的基本原则《建设工程监理规范》的修订遵循与时倶进、协调一致、专业通用、各方参与、易于操作等原则。
(1)与时倶进原则。
修订后的《建设工程监理规范》力求反映法规政策相关规定，如：增加安全生产管理的监理工作内容；增加相关服务内容；调整监理人员资格等。
(2)协调一致原则。
修订后的《建设工程监理规范》与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007] 670号）、《建设工程监理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)在工程监理的定位、工程监理与相关服务的内涵和范围等方面协调一致。
(3)专业通用原则。
修订后的《建设工程监理规范》适用于各类建设工程，尽量考虑各类工程的共性问题，不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。
(4)各方参与原则。
参与修订《建设工程监理规范》的专家是来自政府主管部门、行业协会、建设单位、监理单位、施工单位、高等院校等。
(5)易于操作原则。
修订后的《建设工程监理规范》更多地考虑了实用性和可操作性，细化了有关条款。
3修订的主要内容本次修订的主要内容包括以下几个方面。
3.1增加了相关服务专章按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。
除此之外，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。
为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007] 670号）和《建设工程监理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)相配套，修订后的《建设工程监理规范》增加了第9章相关服务。
3.2调整了章节结构和名称原《建设工程监理规范》包括：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；施工阶段的监理工作；施工合同管理的其他工作；施工阶段监理资料的管理；设备采购监理与设备监造等8章及附录——施工阶段监理工作的基本表式。
为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，并体现新增内容，修订后的《建设工程监理规范》包括9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料管理；设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C——建设工程监理基本表式。
3.3增加了术语的数量将术语从原来的19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工期延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔” 3个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。
此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。
3.4增加了安全生产管理工作内容修订后的《建设工程监理规范》不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了5.5节安全生产管理的监理工作，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。
3.5强化了可操作性例如，原《建设工程监理规范》中仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、施工方案、施工进度计划；修订后的《建设工程监理规范》不仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划等文件，而且明确了上述文件的审查内容。
再有，修订后的《建设工程监理规范》进一步明确了监理规划应包括的内容，即：工程质量、造价、进度控制，合同与信息管理，组织协调以及安全生产管理职责。
此外，还明确了工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等。
3.6修改了不够协调一致的部分内容例如，原《建设工程监理规范》要求总监理工程师应“主持编写项目监理规划”，而专业监理工程师的职责中并未涉及监理规划的编制；修订后的《建设工程监理规划》则明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划”。
原《建设工程监理规范》中，总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作内容与总监理工程师的职责不够一致；修订后的《建设工程监理规范》中细化了相关职责并保持了一致性。
原《建设工程监理规范》中要求总监理工程师应“审查分包单位的资质，并提出审查意见”，专业监理工程师职责中则无此要求；修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格”。
原《建设工程监理规范》要求专业监理工程师、监理员均应做好监理日记；修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。
《建设工程监理规范》GB/T50319-2013总则及应用指南《建设工程监理规范》GB/T50319-2013总则明确了规范的制定目的、适用范围、基本要求、监理依据等内容。
1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
【条文说明】建设工程监理制度自1988年开始实施以来，对于实现建设工程质量、进度、投资目标控制和加强建设工程安全生产管理发挥了重要作用。
随着我国建设工程投资管理体制改革的不断深化和工程监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供的相关服务也越来越多，为进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高服务水平，特在《建设工程监理规范》GB 50319-2000基础上修订形成《建设工程监理规范》GB/T50319-2013规范。
【条文解析】本条监理规范明确了制定《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的目的，增加了相关服务，拓展了工程监理单位的服务范围。
1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
【条文说明】本规范适用于新建、扩建、改建的土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程等建设工程监理与相关服务活动。
【条文解析】本条明确了新版监理规范的适用范围。
根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程。
上述工程无论是新建、扩建还是改建，其监理与相关服务活动均应执行本规范。
1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
【条文说明】建设工程监理合同是工程监理单位实施监理与相关服务的主要依据之一，建设单位与工程监理单位应以书面形式订立建设工程监理合伺。
【条文解析】本条监理规范明确了监理合同的形式和内容。
《建筑法》第三十一条规定，“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。
建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
”根据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设工程监理合同应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违约责任等相关条款。
如果工程监理单位受委托提供相关服务的，建设工程监理合同还应包括相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
【条文解析】本条监理规范是新增内容，明确了建设单位应履行的通知义务。
《建筑法》第三十三条规定，“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。
”为了强化总监理工程师负责制，总监理工程师的姓名也应通知施工单位。
1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
【条文说明】在监理工作范围内，为保证工程监理单位独立、公平地实施监理工作，避免出现不必要的合同纠纷，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，均应通过工程监理单位进行。
【条文解析】本条监理规范明确了监理的地位和作用。
《建设工程监理合同（示范文本）》“3.5 委托人意见或要求”规定，“在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。
”反之，施工单位的任何意见或要求广也应通知工程监理单位派驻的项目监理机构，即使是对建设单位的意见或要求，也应通过工程监理单位派驻的项目监理机构提出。
1.0.6 实施建设工程监理应遵循以下主要依据：1. 法律法规及工程建设标准；2. 建设工程勘察设计文件；3. 建设工程监理合同及其他合同文件。
【条文说明】工程监理单位实施建设工程监理的主要依据包括三部分，即：①法律法规及工程建设标准，如：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及相应的工程技术和管理标准，包括工程建设强制性标准，本规范也是实施监理的重要依据；②建设工程勘察设计文件，既是工程施工的重要依据，也是工程监理的主要依据；③建设工程监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与其他相关单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重要依据。