三类人员培训 安全管理拷

• 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应 资质等级的施工单位，并应在拆除工程施 工15日前，将下列资料报送建设工程所在 地的县级以上地方人民政府建设行政主管 部门或者其他有关部门备案： (1)施工单位资质等级证明； (2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危 及毗邻建筑的说明； (3)拆除施工组织方案； (4)堆放、清除废弃物的措施。
• 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程 安全作业环境及安全施工措施所需费用。
• 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租 赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
• 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建 设工程有关安全施工措施的资料。
• 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自 开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的 措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政 府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易 发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和 应急预案;
11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织 或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、 设备;
12、法律、法规规定的其他条件。
13、依法进行安全评价
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安全生产许可证的申请与颁发
• 依照《规定》向省级以上建设主管部门申 请领取安全生产许可证
6、安全投入严重不足
2、安全监督力度不够
7、安全教育方面
3、安全意识淡薄
8、建筑安全危险预测和评估
4、安全技术落后
9、“诚信制度”和“意外伤 害保险制度”建设
5、企业安全管理方水平低
安全生产管理的基本方针
• 安全第一，预防为主
安全第一
安全第一，预防为主
建筑施工安全管理中的不安全因素
• 1、人的不安全因素
安全生产条件
• 生产机具、设备安全性能以及场所 周围环境等要求即为安全生产条件
• 企业报送的安全生产管理资料
《建筑施工企业安全生产许可 证管理规定》
• 国家对建筑施工企业实行安全生产 许可制度
• 如：建筑施工企业未取得安
全生产许可证的
不得
从事建筑施工活动。
《规定》的主要内容
• 1、安全生产许可证的申请条件 • 2、安全生产许可证的申请与颁发 • 3、生产许可证的监督管理 • 4、法律责任
防安全责任人。 • 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服
装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 • 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必
须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。
• 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理 人员应当经建设行政主管部 或者其他有关部门考核合格 后方可任职。
6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生 产教育培训并考核合格;
7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险 作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳 保险费;
8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防 护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安 全生产法律、法规、标准和规程的要求;
9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合 国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防 护服装;
申请之日起四十五日内审查完毕
符合安全生产条件的……颁发安全生产许可证 不符合安全生产条件的……不颁发安全生产许可证
书面通知其原因
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生产许可证的监督管理
• 县级以上人民政府建设主管部门应 当加强对建筑施工企业安全生产许 可证的监督管理 。
建设主管部门在审核发放 施工许可证时，应当…
建筑施工企业取得安全生 产许可证后，应当…
跨省从事建筑施工活动的 建筑施工企业有违反本规 定行为的，应当…
生产许可证的监督管理
安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行 政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发 的安全生产许可证
(1) 安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用 职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
损坏及其他不可接受的损害风险
（危险）的状态。
管理
• “管辖”和“处理”
人
协调
效率和效益
人 财 物
信息 时间
管理的客体
安全生产管理
• 三种手段：第一、控制事故
事故发生的原因：人的不安全行为 物的不安全状态
第二、应急措施 第三、保险补偿
建筑业在国民经济中的地位和 作用
• 改革开放以来，建筑业持续快速发展，在 国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其 是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比 重一直稳定在6．6％～6．8％之间，在国 民经济各部门中居第四位，仅次于工业、 农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我 国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国 新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发 的行业，相对于其他行业来说更应该强调 安全生产。
• 工程监理单位应当审查施工组织设计中的 安全技术措施或者专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准。
• 工程监理单位在实施监理过程中，发现存 在安全事故隐患的，应当要求施工单位整 改；情况严重的，应当要求施工单位暂时 停止施工，并及时报告建设单位。施工单 位拒不整改或者不停止施工的，工程监理 单位应当及时向有关主管部门报告。
三类人员培训 安全管理拷
“安全”
• 无危则安，无缺则全
• No dangerous is safety, no gap is full
安全是指不发生财产损失、人身伤害和对健 康及环境造成危害的一种状态，安全的实质是防 止事故发生，消除导致伤害、各种财产损失、职 业和环境危害发生的条件。
安全生产
• 生产过程处于避免人身伤害、物的
到建筑生产中
• 是实现安全生产管理目标的重要
手段
保障人身安全不受威胁 保障物质财产不受损失
建筑施工企业安全许可制度
• 为了严格规范建筑施工企业安全生产条 件，进一步加强安全生产监督管理，防 止和减少生产安全事故，
• 建设部根据《安全生产许可证条例》、 《建设工程安全生产管理条例》
等有关行政法规，于2004年7月制定建 设部令第128号《建筑施工企业安全生 产许可证管理规定》(以下简称《规定 》)。
急躁
懒散
粗心
生理条件不适合 作业岗位
专业技能不适应 作业岗位
• 2、人的不安全行为 违背设计和操作规程的错误行为。
安全意识淡薄
忽视安全、忽视警告 使用不安全的设备 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置 在起吊物下作业、停留 有分散注意力的行为 不安全装束 忽视安全、忽视警告
专业技能不过硬
操作失误
没有正确使用个人防 护用品、用具
• 3、物的不安全状态 导致事故发生的物质条件
• 4、管理上的不安全因素 事故潜在的不安全因素，称为管理上
的缺陷
技术缺陷 教育缺陷 生理上缺陷 心理上缺陷
管理工作 上的缺陷
建筑工程安全生产管理的特点
涉及面广
动态性
条件 恶劣性
严谨性
环境 局限性
交叉性
复杂性
施工现场安全管理的范围
• 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设 置，并保持安全距离。
• 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。 • 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、
构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。 • 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行
封闭围挡。 • 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消
机械伤害
• 机械伤害。主要 是垂直运输机械 设备、吊装设备 、各类桩机等对 人的伤害。
坍塌
• 施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝 土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡 失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌 、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量 低劣坍落。
安全生产形势严峻的原因
安全管理机制
1、安全生产法制不健全
• 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安 全生产教育培训，其教育培训情况计入个人工作档案。安 全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
• 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应 当对作业人员进行相关的安全生产教育培训。
建立健全安全生产管理制度
• 制度建设是一切安全工作的基础 • 切实将各项安全生产管理制度落实
中央管理的建筑施工企业 (集团公司、总公司)
向国务院 建设主管部门
申请领取 安全生产许可证
中央管理的建筑施工企业 (集团公司、总公司)下 属的建筑施工企业
向企业注册所在地省、 自治区、直辖市
人民政府建设主管部门 申请领取
安全生产许可证
安全生产许可证的申请与颁发
• 建设主管部门应当自受理建筑施工企业的
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安全生产许可证的申请条件
就是…13项安全 生产条件
1、… 2、… 3、… 4、… 5、… 6、…
. . . 12、… 13、…
安全生产条件
安全生产许可证的申请条件：
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全 生产规章制度和操作规程; 2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入; 3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备 专职安全生产管理人员; 4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人 员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格; 5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取 得特种作业操作资格证书;
• 三个方面：劳动保护 施工安全技术 职业健康安全
施工现场安全管理的原则
• 管生产的同时管安全 • 明确安全生产管理的目标 • 必须贯彻预防为主的方针
“四全”动态管理 全员、全过程、全方位、全天候
管理重在控制
危险源
各种事故发生的根源
危险源 特性
决定性、可能性、 危害性、隐蔽性
危险源的分类
• 危险源的分类是为了便于进行危 险源的识别与分析
工伤事故和职业病发病率
• 全世界的工伤事故和职业病发病率已 经达到了惊人的程度：
• 每年有10多万人死亡，150多万例终 身残废。
• 也就是说在很多国家受职业危害的打 击要比战争带来的后果严重得多。
建筑工程施工安全生产形势
• 严峻的安全生产形势
高空 坠落
物体打击
施工 坍塌
机械、 触电 伤害
高处坠落
• 高处坠落。人员从临边、 洞口，包括屋面边、楼板 边、阳台边、预留洞口、 电梯井口、楼梯口等处坠 落；从脚手架上坠落；龙 门架(井字架)物料提升机 和塔吊在安装、拆除过程 坠落；安装、拆除模板时 坠落；结构和设备吊装时 坠落。
物体打击
• 物体打击。人员受到同一垂直作业面的交 叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
危险源
第一类 危险源
第二类 危险源
危险源的辨识----现场调查法
• 询问交谈
• 现场观察
• 查阅有关记录 • 识别有关危险源
• 获取外部信息 • 加以分析
建设工程各方责任主体的安全责任
• 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安 全生产管理条例》对于各级部门和建设工程 有关单位的安全责任做了明确的规定。主要 规定如下：
勘察单位的安全责任
• 勘察单位应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准进行勘察，提供 的勘察文件应当真实、准确，满足 建设工程安全生产的需要。
• 勘察单位在勘察作业时，应当严格 执行操作规程，采取措施保证各类 管线、设施和周边建筑物、构筑物 的安全。
工程监理单位的安全责任
• 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理，并 对建设工程安全生产承担监理责任。
• 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工 现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的 分部分项工程编制专项施工方案。
• 施工单位应当在施工现场危险部位，设置明显的安全警示 标志。安全警示标志必须符合国家标准。
• 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候 的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
建设单位的安全责任:
建设单位应当向施工单位提供施工现 场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、 供热、通信、广播电视等地下管线资料，气 象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、 地下工程的有关资料，并保证资料的真实、 准确、完整。
• 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等 单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和 强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工 期。
施工单位的安全责任
• 施工单位从事各项建筑活动，应当具备国家规定的注册资 本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取 得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承 揽工程。
• 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负 责。
• 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产 管理人员。