石油天然气工业健康、安全与环境管理体系

《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

编制说明

一、任务来源及工作简要过程

（一）任务来源

为了更加有效地深入推进我国石油天然气工业的健康、安全与环境管理体系工作，实现健康、安全、环境管理与国际接轨和持续发展，提高石油天然气工业健康、安全、环境管理水平，促进石油企业在国际上的竞争能力，在SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上进行了持续性的标准修订工作，此次修订主要是基于对目前现有的石油工业HSE体系相关标准进行整合，形成石油天然气行业HSE管理体系总体原则要求的标准。根据石油安标委2013年度标准制修订工作计划安排，组织修订石油行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。

（二）起草工作的简要过程

按照标准制、修订工作程序的要求，成立了由中国石油集团安全环保技术研究院等单位技术专家参加的标准起草工作小组。修订过程如下：

1．2013年1月～2月：修订工作组参考了有关国际标准的相关技术要求，经研究讨论确定了标准的修订原则、思路和基本框架。

2．2013年3月～5月：在对SY/T 6276-2010已有的技术内容继承和发展的基础上，进行了全文修订，形成了标准初稿，并组织相关人员进行讨论。

3.2013年6月上旬：根据相关人员人员意见，进一步讨论修改，形成了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》征求意见稿，报送石油安标委秘书处。

二、编制原则

（一）编写原则

本标准在本版本的修订过程中，参考了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、API Publ 9100A《环境、健康和安全管理体系模式》，以及GB/T 24001《环境管理体系要求及使用指南》和GB/T 28001《职业健康安全管理体系要求》等有关标准的相关技术要求，充分考虑了体系要素的融合。在Q/SY 1002.1-2007的框架基础上，融入了国际石油公司有关健康、安全与环境管理的最优实践做法，以及AQ9006-2010《安全生产标准化基本规范》相关要求，形成现有技术内容。

（二）主要修订内容

本标准是在对SY/T 6276-2010《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》原有技术内容继承和发展的基础上，进行了全文修订。相比主要变化如下：

——对术语和定义作了下列修改：

1) 增加了“判别准则”、“工作场所”等2个术语和定义(本版第3章)；

2) 删除了“顾客”的术语和定义；

3) 考虑与GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系要求》标准中术语和定义的协调，对“事故”、“持续改进”、“纠正措施”、“危害因素”、“健康、安全与环境管理体系”、“健康、安全与环境方针”、“事件”、“不符合”、“绩效”、“预防措施”、“程序”、“风险”、“风险评价”等13个术语和定义作了澄清性修改(本版第3章)。

——对要素作了下列修改：

1) 增加了“职业健康”、“清洁生产”两个要素；

2) 删除了“顾客和产品”要素；

3) 修改了部分要素名称：“组织结构、资源和文件”改为“组织结构、职责、资源和文件”；“检查和纠正措施”改为“检查与纠正措施”；“危害因素辨识、风险评价和风险控制措施的确定”改为“危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定”；“协商和沟通”改为“沟通、参与和协商”；“事故、事件报告、调查和处理”改为“事故、事件管理”。

4) 对“领导和承诺”、“健康、安全与环境方针”、“危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定”、“法律法规和其他要求”、“目标和指标”、“方案”、“组织结构和职责”、“资源”、“能力、培训和意识”、“沟通、参与和协商”、“文件”、“文件控制”、“设施完整性”、“承包方和(或)供应方”、“社区和公共关系”、“作业许可”、“运行控制”、“变更管理”、“应急准备和响应”、“绩效测量和监视”、“合规性评价”、“不符合、纠正措施和预防措施”、“事故、事件管理”、“记录控制”、“内部审核”、“管理评审”等要素的内容作了澄清式修改。

——增加了SY/6276－2014与SY/T6276－1997、SY/T6276－2010、AQ/T9006－2010的对应关系；

——修改了规范性引用文件。

三、采标情况

（一）采用国际标准或国外先进标准的情况

无

（二）引用标准情况

1、在本标准编写过程中，主要引用了以下标准：

GB/T 24001—2004 环境管理体系要求及使用指南（ISO 14001:2004，IDT）

GB/T 28001—2011 职业健康安全管理体系要求（BS OHSAS 18001:2007，IDT））AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范

2、参考了国内外有关法规标准：

清洁生产促进法 2002，九届全国人民代表大会常务委员会

GB/T 19011—2003 质量和（或）环境管理体系审核指南（ISO19001：2001，IDT）GB/T 19000—2000 质量管理体系基础和术语（idt ISO9000：2000）

AS/NZS 4801 2001 职业健康安全管理体系规范及使用指南

API Publ 9100A 环境、健康和安全管理体系模式

ILO/OSH 2001 职业安全健康管理体系导则

四、主要试验验证情况和预期达到的效果

本标准在修订过程中，将使《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》文字更加简洁易懂，去掉翻译的痕迹；要素设计更加规范，与国际惯例接轨，保持先进性；体系要求更加适用，便于企业应用。本标准能够为石油天然气工业提供一个HSE管理体系建设的优秀框架模型，有助于推动石油天然气工业的有关企业进一步建立、实施和完善HSE管理体系，进一步规范HSE管理，提高HSE管理水平。

五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

本标准符合国家出台的有关法律、法规、政策，内容的规定与现行的法律法规政策及相关要求一致。特别是兼容了有关石油行业安全生产标准化、国家环境管理体系和职业健康安全管理体系标准的技术要求，做到了最大程度的融合。

六、贯彻实施标准的措施和建议

1、正式发布后，相关单位将本标准配备到位；

2、对本标准组织进行宣贯，推动本标准在石油天然气工业有关企业的实施和应用。