最新卫生法规主要内容体系

卫生法规主要内容体

系

卫生法规主要内容体系

第一章绪论考什么？

卫生法基本原则、渊源、卫生法律关系

一、卫生法的概念

卫生即人的身体或精神的健康状况。（卫生服务、卫生机构、卫生人员）狭义的卫生专指卫生法所规范的事项，主要在公共卫生、医疗保健、药品和医疗器械以及中医药等方面。

广义的卫生有关卫生的一切事项，如社会医疗保障、环境保护、交通安全等。卫生法指调整在卫生活动过程中所发生的社会关系（即卫生社会关系）的法律规范的总称。

1.卫生社会关系（1）第一类：卫生行政关系

特点：卫生管理活动中卫生行政部门作为一方主体不平等性

（2）第二类：卫生民事关系特点：卫生服务过程中双方地位平等性

卫生法是一系列法律规范的总和：专门制定的卫生法律、行政法规和规章其他方面的法律、行政法规和规章

二、卫生法的特征

1.卫生法是行政法律规范和民事法律规范相结合的法律

2.在医学发展演变基础上逐步形成的专门法律

3.强制性规范与任意性规范相结合的法律

4.具有一定国际性的国内法

三、卫生法的基本原则

1.卫生保护原则（人人有获得卫生保护的权利、人人有获得有质量的卫生保护的权利）

2.预防为主的原则（无病防病、有病治病、防治结合）

3.公平原则

4.保护社会健康原则

5.患者自主原则（患者权利的核心是患者自主的原则：有权选择医疗机构、医生、医疗服务的方式；有权决定接受或不接受某项医疗卫生服务，有权拒绝非医疗性服务）四、卫生法的渊源卫生法的渊源又称卫生法的法源，是指卫生法律规范的外部表现形式和根本来源。

我国卫生法的渊源有：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例、单行条例；规章；卫生标准；法律解释；卫生国际公约。

十部卫生单行法律：《母婴保健法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《国境卫生检疫法》

《食品安全法》、《药品管理法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《红十字会法》

行政法规

由国务院制定

其法律效力低于法律而高于地方性法规

例：《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等

规章：部门规章和地方政府规章

五、卫生法律关系

由卫生法所调整的具有卫生权利义务内容的社会关系。

（一）特征

1.卫生法律关系是既存在于平等主体间也存在于不平等主体间的一种法律关系。

2. 是卫生法确认的具有特定范围的法律关系。

3. 所体现的利益是个人和社会的健康利益

4.卫生行政部门和医疗卫生机构是卫生法律关系中最主要的主体。

（二）卫生法律关系的要素

卫生法律关系的主体（如：卫生行政部门、医疗卫生机构和患者）

卫生法律关系的客体（即：患者生命健康利益）

卫生法律关系的内容（卫生法律关系主体依法享有的卫生权利和承担的卫生义务）

六、卫生法的作用 1.维护社会卫生秩序 2.保障公共卫生利益 3.规范卫生行政行为

第二章公共卫生法

考什么？重点中的重点：传染病防治（18）、食品安全、突发公共卫生事件应急管理

公共卫生法是调整公共卫生活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。

狭义——（传统）公共卫生法，主要包括食品安全、职业卫生、环境卫生、学校卫生、放射卫生和传染病、地方病等疾病的预防控制等。

广义——除了狭义范围，还包括基本医疗服务。

第二节传染病防治法

（一）传染病防治方针和原则国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众的原则。（其中最重要的是分类管理）

（二）传染病的分类（重点中的重点）

我国将37种急性和慢性传染病列为法定管理的传染病，并分为甲、乙、丙3类。

甲类传染病：鼠疫、霍乱乙类：25种丙类： 10种

对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取传染病防治法所称甲类传染病的预防、控制措施（乙类甲管）。二、传染病预防（一）预防接种

为有效预防和控制传染病的传播，国家实行有计划的预防接种制度。

国家对儿童实行预防接种证制度

疫苗分为两类（二）传染病监测

国家建立传染病监测制度。

1.监测规划的制定：国务院卫生行政部门制定国家传染病监测规划和方案。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定本行政区域传染病监测计划和工作方案。

2.监测内容：传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素；国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病。

（三）传染病预警制度：国家建立传染病预警制度。

预警发出者：国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府。

预警要求：及时、科学、准确。

（四）传染病菌种、毒种管理

国家建立传染病菌种、毒种库

①对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输和使用实行分类管理，建立健全严格的管理制度；

②对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本，确需采集、保藏、携带、运输和使用的，须经省级以上人民政府卫生行政部门批准。

（五）疾病预防控制机构的职责

1.各级疾病预防控制机构在传染病预防控制中的职责主要是：

①实施传染病预防控制规划、计划和方案；

②收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势；

③开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价；

④开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定；

⑤实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理；

⑥开展健康教育、咨询，普及传染病防治知识；

⑦指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作；

⑧开展传染病防治应用性研究和卫生评价，提供技术咨询。

2.传染病发生、流行监测和预测

3.传染病疫情信息的调查和核实

4.自然疫源地施工环境的卫生调查

在国家确认的自然疫源地兴建大型建设项目，应当事先由省级以上疾病预防控制机构对施工环境进行卫生调查。建设单位根据疾控机构的意见，采取必要的传染病预防、控制措施。施工期间，建设单位设专人负责工地上的卫生防疫工作。工程竣工后，疾控机构应当对可能发生的传染病进行监测。

（六）医疗机构的职责 1.防止传染病的医源性感染和医院感染

2.承担责任区域内传染病预防工作

三、疫情报告、通报和公布（一）传染病疫情的报告

1.传染病疫情报告人分为：

①责任疫情报告人。疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构

②义务疫情报告人。任何单位和个人

2.疫情报告的管理

疫情报告遵循属地管理原则