珙委发(2010)10号(政务中心)

中共珙县县委文件珙委发…2010‟10号━━━━━━━━★━━━━━━━中共珙县县委珙县人民政府关于乡镇便民服务中心标准化建设的实施意见各乡镇党委，各乡镇人民政府，县级有关部门：根据《四川省人民政府办公厅转发省政务服务中心关于乡镇（街道）便民服务中心建设实施意见的通知》（川办函…2009‟270号）、《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于深入推进机关行政效能建设进一步建立健全我市政务服务体系的意见》（宜委发…2009‟25号）和《宜宾市行政审批制度改革办公室关于印发乡镇（街道）- 1 -便民服务中心标准化建设工作方案的通知》（宜行审办…2010‟2号）要求，现就启动我县乡镇便民服务中心标准化建设，逐步推进政务服务向镇村延伸，行政效能向镇村辐射提出如下实施意见。

一、目的意义乡镇便民服务中心标准化建设的启动，是健全完善县、乡（镇）、村政务服务三级体系，促进政务服务向基层延伸的重要抓手，是我县实践科学发展观，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以政务公开为原则，以方便群众为目的，以人民满意为标准，塑造廉洁高效、服务优良的乡镇政府形象的重要举措，是构建和谐社会的重要推动力量。

二、基本原则（一）坚持“应进必进、集中办理”原则凡在乡镇设有的基层派出机构（站、所）具有的行政审批和服务事项都应当进入乡镇便民服务中心，设立办事窗口，实行集中办理。

不断优化政务服务流程，推广“一窗多能”、“一窗办结”的可持续运转模式。

（二）坚持“权力下放、充分授权”原则县级相关部门应对入驻乡镇便民服务中心的服务事- 2 -项实行权力下放，对基层站（所）采取充分授权方式，规范工作流程，提高服务效率。

（三）坚持办事“六公开”原则乡镇便民服务中心实行“六公开”服务，即：服务事项公开，政策依据公开，办事程序公开，申请材料公开，服务时限公开，收费标准和依据公开，切实做到政务公开、阳光操作。

三、建设步骤2010年6月底前全面完成17个乡镇便民服务中心大厅平台建设，2010年7月底前完成人员配备和设施设备配套，完善运行机制并投入试运行；2010年8月底前正式运行。

四、建设内容（一）办公设施标准化1.乡镇办公大楼的底楼或政府办公区附近临街面一楼设立服务大厅，作为乡镇便民服务中心综合平台使用，实行“开放式办公”、“柜台式服务”。

便民服务大厅面积不得低于100平方米。

2.各乡镇便民服务机构名称统一为“××乡（镇）便民服务中心”。

便民服务中心标识统一按照白底红字、- 3 -宋体字制作，在办公地点正面显著位置横排固定。

一律固定在门面上方，其大小本着庄重、大方、美观原则设计制作。

3.乡镇便民服务中心大厅实行柜台式服务。

悬挂规格、内容统一的窗口吊牌，公开窗口部门、主要服务事项、法定依据、收费标准、法定时限等内容。

乡镇窗口工作人员挂牌上岗。

4.服务柜台高0.75米，台面宽0.60米。

除涉及现金收发业务的柜台外，一般不在柜台上方安装防护隔离栏。

5.大厅应配备办公桌椅、电脑、网络光纤、打印机、扫描仪、资料架、公示栏、饮水机、座椅、休息椅、意见箱、投诉台等，有条件的镇便民服务中心还可配备空调、电视机、复印机、触摸屏、LED显示屏、评价器、报架等。

6.服务场所还应充分考虑残疾人对通道和设施的特殊需要。

（二）服务事项标准化涉及民生的民政、人口计生、劳动保障、国土资源、林业、建设、残联、老龄等直接面向基层、群众的审批- 4 -和服务事项全部进入乡镇便民服务中心，设立办事窗口，集中受理或办理（纳入便民服务中心基本服务事项附后）。

相关部门基层片站、服务网点也应整合或派驻窗口入驻镇便民服务中心。

进驻事项应包括以下几大类：1.群众关系密切的公共服务项目，如社会保险等；2.政府履行社会管理和公共服务职能，向群众提供的基本服务，如社会救助、涉农补助补贴等；3.在农村基层行政管理等工作中，群众需要办理的事项，如婚姻登记、户籍迁移等；4.开展咨询、法律宣传、慈善捐助、家政服务等特色项目，为群众提供无偿或低偿服务。

（三）办事制度和服务类型标准化坚持规范管理、阳光运作，进一步落实首问负责制、实行限时办结制、执行责任追究制，推行项目一次性告知书（办事指南）和办理流程公开制，将项目名称、申请受理单位、决定单位、法定时限、承诺时限、收费依据及标准、办理条件、申请材料、办理流程、联系方式、投诉电话等内容向社会公开。

- 5 -（四）全面推进办公软件标准化各便民服务中心在办理行政审批及公共服务事项时，要全面使用四川省行政审批业务通用软件的便民服务业务通用软件（使用及操作说明详见http://10.0.231.100/web/readnews.asp?newsid=186），实现业务软件使用标准化。

五、推行服务延伸在建设乡镇便民服务中心过程中，各乡镇按照县委、县政府《关于全面推行党群服务直通工程实施意见》（珙委发…2009‟15号）精神，要把便民服务中心和党群服务站有机地整合起来，积极探索为民办事代理制度，推动党务、政务服务向村社延伸。

要在村民委员会、社区设置便民服务代办点，以联系村的乡镇干部、村组干部、大学生村官为主体，明确代办员，为群众实行免费代办。

对需报送乡镇便民服务中心办理的，由村、社代办员免费到乡镇便民服务中心代为办理。

代办点和代办员纳入便民服务中心统一管理和考核。

便民服务中心要建立健全相关工作制度，加强日常管理和考核，确保为民服务落到实处；要制定工作方案，提出工作要求和任务。

六、组织领导- 6 -县政府成立由县政府常务副县长任组长，县政府办公室主任、县政务中心常务副主任任副组长，县政府法制办、县监察局、县规建局、县劳动局、县人口计生局、县公安局、县林业局、县民政局、县工商局、县国土资源局和各乡镇人民政府主要领导为成员的乡镇便民服务中心标准化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，在县政务服务中心，负责日常工作。

各乡镇要从组织机构、人员力量、经费保障等方面进行认真筹划和落实，做到有机构管事、有人员理事、有经费办事，形成党委统揽，政府主管，便民服务中心主抓，各相关机构共同推进的管理体制。

要建立健全各项工作的监管，确保有序运行（各乡镇的实施方案务于2010年4月9日前上报县领导组办公室）（一）领导小组工作职责1.负责乡镇便民服务中心标准化建设工作的组织领导和综合协调，对工作中的重大事项作出决策和部署；2.研究乡镇便民服务中心标准化建设工作的总体目标，研究解决工作中的有关项目规划、空间布局和建设资金统筹等重大问题；3.贯彻落实省、市、县有关指示精神，研究贯彻意- 7 -见，听取建设情况汇报；4.研究工作中需领导小组决定的重大事项;5.负责协调在乡镇有派出机构的县级部门、单位，入驻便民中心，下放审批权限;6.对便民服务中心标准化建设推进不力的乡镇，督查督办，进行问责。

（二）领导小组办公室工作职责1.负责日常工作的综合协调，组织实施各项前期工作；2.负责监督各乡镇便民服务中心标准化建设总体进度；3.负责协调监督相关部门对授权下放事项办理流程的梳理；4.负责各乡镇便民服务中心标准化建设情况的调查研究、督促检查;5.负责督查各部门派出机构的人员、项目入驻、办理情况，并不定期进行通报;6.对便民服务中心标准化建设中的成功经验，及时总结推广。

七、考核奖励各乡镇结合实际情况，因地制宜予以推动。

县政府- 8 -对各乡镇便民服务中心实施以奖代补。

即由各乡镇自查验收后，报县领导小组办公室复查。

复查合格后根据各乡镇完成达标情况，县政府对乡镇以奖代补（具体标准附后）。

此项工作完成情况纳入各乡镇和县级有关部门2010年综合目标考核和效能考核内容。

八、信息报送各乡镇要将便民服务中心标准化建设工作推行情况在每月15日前报送县政务服务中心（具体报送要求见附件2），县行政效能办将定期通报各乡镇便民服务中心工作推行情况。

各乡镇完成标准化建设工作任务需报乡镇便民服务中心电子照片。

照片报送张数和拍摄要求如下：每个已完成标准化建设工作任务的乡镇便民服务中心照片各4张。

其中该乡镇便民服务中心外观全景一张（需看到乡镇便民服务中心标识）、该乡镇便民服务中心服务大厅内部照片三张（进服务大厅正面照片一张、左面照片一张，右面照片一张，三张照片结合起来需全面完整反映整个大厅柜台布局、设施设备、有关标牌和公示牌、工作人员上班情况）。

县政务中心联系人：黎原呈，联系电话:4381277，- 9 -联系邮箱gxzwzx@附件：1.纳入乡镇便民服务中心基本服务事项2.乡镇便民服务中心标准化建设工作推进情况报表3.各乡镇便民服务中心建设达标以奖代补一览表中共珙县县委珙县人民政府2010年3月25日- 10 -附件1纳入乡镇便民服务中心基本服务事项（共计34项）一、劳动保障（5项）（一）劳动就业（二）社会保险（三）医疗保险（四）劳动关系协调及争议处理（五）劳动保障监察投诉举报二、人口计生（8项）（一）办理《计划生育服务证》（二）办理《独生子女父母光荣证》（三）办理《流动人口婚育证明》（四）农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报、审核和办理（五）独生子女父母奖励金申报、审核和发放（六）计划生育基本免费技术服务项目的审批（七）申请再生育（八）申请免费避孕节育技术服务- 11 -三、建设（5 项）（一）农村村民住宅占用耕地、农用地的选址意见书、乡镇建设规划许可证（二）乡镇规划区内临时建设审批（三）乡镇建设规划许可证（乡镇规划区内企业、公共设施、公益事业建设项目）（四）乡镇规划区内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（五）建设工程竣工验收备案四、民政（4项）（一）申请城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、城镇“三无”对象审核（二）优抚对象申请医疗救助的初审，优抚对象申请抚恤金补助初审。

（三）婚姻登记（四）新进五保户的初审五、国土资源（4项）（一）乡镇公共设施、公益事业建设用地（二）农村村民建设用地资料审核上报（三）农村村民集体土地登记证办证审核上报- 12 -（四）临时建设用地审核六、工商（1项）个体工商户经营许可（设片区工商所的乡镇入驻）七、林业（3项）（一）农村零星林木采伐证办理（二）林木运输证办理（设片区林业站的乡镇入驻）（三）木竹经营、加工许可申请、初审（设片区林业站的乡镇入驻）八、其他（4项）（一）户籍迁入、迁出（二）党团组织关系转接（三）办理农村身份证明（四）须由政府盖章的各种证照- 13 -附件2珙县乡镇便民服务中心标准化建设工作推进情况报表乡镇名称：报送日期：- 14 -注明：各乡镇务必于每月15日通过无纸化办公平台向县政务中心报送此表。

- 15 -附件3珙县乡镇便民服务中心达标验收后主题词：行政管理便民服务中心△意见抄送：市政务服务中心，县人大，县政协。

中共珙县县委办公室 2010年3月25日印（党政网发）- 16 -。