论行政执法与法治政府构建(一)
申论范文：打造法治政府 建设法治中国
申论范文：打造法治政府建设法治中国申论范文：打造法治政府建设法治中国近年来，我国在法治建设方面取得了巨大的成就，但也面临着一些挑战和问题。
在这个特殊的历史时期，我国应该进一步打造法治政府，推动法治中国的建设。
只有通过加强法治思维，提高政府公正执法水平，确保公民的权益，才能夯实国家治理体系的基础，实现社会稳定、经济发展和人民幸福。
一、推进法治政府建设的重要性法治政府是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
建设法治政府，不仅对于改善政府效能、提高执政公信力具有重要意义，更是维护社会稳定、促进经济发展的重要保障。
首先，打造法治政府是深化改革的需要。
随着中国改革开放的进程，出现了一系列的新问题和新挑战，传统的执政方式和管理体制已经无法适应时代的要求。
只有建设法治政府，加强制度建设和法治思维，才能有效应对各种风险和挑战，推动改革向纵深发展。
其次，打造法治政府是保障公民权益的需要。
公平正义是法治政府的核心价值观，优先保障公民的合法权益和利益是法治政府的重要职责。
建设法治政府，必须加强对政府权力的制约和监督，确保政府依法履行职责，实现政府与公民之间的平等互动。
最后，打造法治政府是推动国家治理体系和治理能力现代化的需要。
法治政府是现代国家治理体系的重要组成部分，是推动治理体系和治理能力现代化的关键环节。
只有建设法治政府，加强法治标准、法治体系在政府治理中的应用，才能提高国家治理的科学性、权威性和有效性。
二、推进法治政府建设的路径和措施推进法治政府建设，需要在多个方面加强工作。
首先，要加强法治宣传教育，提高全社会对法治的认识和理解。
宣传法治思想，倡导尊法学法守法用法的社会氛围。
加强法治教育，提高公民的法制素质，培养全民法治意识。
其次，要加强法治队伍建设，加强公务员法治能力的培养。
通过加强公务员法治教育培训，提高公务员法律素养和职业道德水平。
加强公务员法治考核和评价，促进公务员依法履职、廉洁从政。
谈谈依法行政与建设法治政府的关系
谈谈依法行政与建设法治政府的关系谈谈依法行政与建设法治政府的关系党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件。
这是我们党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。
加强对依法行政与建设法治政府关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。
一、依法行政与建设法治政府的关系建设法治政府是依法治国的重要表现，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国，它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法。
因为行政执法，是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。
所以，依法行政的核心，是依法行政执法。
规范行政执法行为 推进法治政府建设
规范行政执法行为推进法治政府建设规范行政执法行为是推进法治政府建设的重要举措，也是维护社会公平正义、保障人民权益的基础保障。
为了确保行政执法行为的规范化、公正化和透明化，需要从以下几个方面进行改进。
第一，加强行政执法队伍建设。
建立健全行政执法队伍培训、进修与考核制度，提高执法人员的专业素养和法律意识。
加强执法人员的职业道德教育，确保执法过程中的公正、廉洁和法定性。
第二，完善行政执法程序。
明确规定执法行为的程序，建立依法听证、调查取证等程序。
加强公众参与，增加行政执法的透明度和公正性。
同时，对行政执法当事人的权益给予保障，确保其合法权益不受侵害。
第三，落实行政执法责任。
明确行政执法部门的职责和权力，划定行政执法的范围和界限。
强化行政执法过程中的监督机制，建立行政执法结果的复核和追究制度，防止执法部门滥用职权和打击报复的行为。
第四，加强行政执法信息公开。
建立行政执法信息公开制度，及时向社会公开行政执法案件的相关信息，接受社会监督。
同时，加强与公众的沟通和交流，充分听取公众的意见和建议，提高行政执法的公信力和合法性。
第五，加强行政执法执纪监督。
建立行政执法部门的执纪执法机构，加强对执法人员的监督和管理，严惩执法不公、滥用职权和徇私舞弊等违法违纪行为。
同时，建立行政执法案件的申诉和复核机制，对存在问题的行政执法行为进行纠正和修正。
第六，加强行政执法与司法的衔接。
健全行政执法与司法审判的衔接机制，确保行政执法决定的合法性和公正性。
建立行政执法与司法判决的相互监督制度，实现执法与审判的有效衔接和互相制约。
最后，推进法治政府建设需要各级政府和相关部门的共同努力。
要坚持依法行政的原则，加强法制思维和法律意识的培养，建立健全法治政府的机制和体制，为行政执法行为的规范化提供坚实的保障。
总之，规范行政执法行为是推进法治政府建设的重要内容，需要从加强行政执法队伍建设、完善行政执法程序、落实行政执法责任、加强行政执法信息公开、加强行政执法执纪监督、加强行政执法与司法的衔接等方面进行努力。
行政法专题(依法行政与法治政府建设)
案例介绍
该市政府在依法行政方面采取了一系列 措施，包括制定行政法规、规范行政行 为、加强行政监督等，取得了显著成效。
该市政府在行政决策中注重科学论证和 民主参与，通过公开征求意见、召开听 证会等方式，广泛吸纳各方意见，提高
了决策的透明度和科学性。
该市政府加强了对行政执法的监督，建 立了行政执法公示制度、执法全过程记 录制度等，确保行政执法行为合法、公
职权法定原则
职权法定原则是指行政机关的职权必 须由法律规定，行政机关不得自行设 定。
如果法律没有明确规定某项职权的行 使条件和程序，行政机关不得自行决 定。
行政机关在行使行政职权时，必须依 据法律的规定进行，没有法律的授权， 行政机关不得行使任何职权。
程序正当原则
程序正当原则是指行政机关在行使行 政职权时，必须遵循正当的程序，确 保相对人的合法权益不受侵害。
在实践中，应注重依法行政与法治政府建设的有机统一，加强制度建设、完善法 律体系、强化监督制约，推动两者在互动发展中共同进步，为建设法治国家、法 治社会作出积极贡献。
04
行政法在依法行政中的作 用
规范行政行为，保障公民权利
行政法通过规定行政机关的职权和职责，明确行政行为的 合法性和效力，确保行政机关在行使权力时遵守法律，防 止滥用职权。
法治政府建设为依法行政提供了制度保障，确保了行政机关 在行使权力时的合法性、合理性和公正性。同时，法治政府 建设还能够激发行政机关依法行政的积极性和创造性，推动 依法行政的深入发展。
依法行政与法治政府建设的互动发展
依法行政与法治政府建设是相辅相成、相互促进的关系。一方面，依法行政是法 治政府建设的基本要求，为法治政府建设提供了重要的支撑和保障；另一方面， 法治政府建设为依法行政提供了制度保障和动力支持，推动了依法行政的深入发 展。
申论范文：建设法治政府 助推国家现代化
申论范文：建设法治政府助推国家现代化申论范文：建设法治政府助推国家现代化近年来，我国国家现代化建设取得了显著的进展，但与之相对应的是，一些问题也逐渐浮现出来，其中之一就是政府治理水平仍有不足。
要实现国家现代化的目标，我们亟需建设法治政府，以规范政府行为、提升政府效能。
本文将结合实际，从法制建设、政府机构改革和公众参与等方面，探讨如何建设法治政府，助推国家现代化。
一、加强法制建设，构建法治政府基础法治是现代国家治理的基石，建设法治政府首先需要加强法制建设。
一方面，要加强立法工作，完善法律体系。
目前，我国已建立了一套比较完善的法律体系，但与国家现代化进程相比，还存在法律滞后、法规繁杂等问题。
我们应该加强立法工作，制定更加科学、合理、适应时代发展需要的法律，进一步构建法治政府基础。
另一方面，要加强法律执行，确保法律的有效实施。
当前，一些法律法规的执行问题依然存在，部分政府行为与法律不符，导致法律的权威性和可信度下降。
建设法治政府需要加强法律意识、履行法定职责，建立健全法律监督机制，确保法律的有效实施。
二、深化政府机构改革，提升政府效能政府机构改革是建设法治政府的关键一环。
当前，我国政府机构体系虽然已经进行了一定程度的改革调整，但还存在着部门之间职责不清、政府职能重叠等问题。
为加快推进国家现代化，我们需要深化政府机构改革，优化政府职能，提升政府效能。
一方面，要进一步精简政府机构，减少冗杂部门，提高管理效能。
当前，政府机构过多、职能过于庞杂是制约政府效能的一大瓶颈。
建设法治政府需要将政府机构进一步精简，压缩办事程序，提高办事效率。
另一方面，要优化政府服务，提升公众满意度。
建设法治政府需要将公众利益放在首位，提供优质、高效的公共服务。
我们应该建立健全政府服务评价机制，加强公共服务职能的评估和监督，确保政府为民服务的质量和效率。
三、加强公众参与，促进权力制约建设法治政府需要加强公众参与，实现权力的有效制约。
公众参与是现代政府治理的重要手段，可以有效推动政府决策的科学合理性，防止权力滥用。
行政执法与法治建设的关系分析
行政执法与法治建设的关系分析在现代社会中，行政执法和法治建设是密切相关的两个概念。
行政执法是指政府机关依照法律、法规和规章，对行政行为主体进行管理、监督和处罚的过程。
而法治建设则是通过建立健全的法律体系、加强法制宣传教育、提高法律意识等多种手段，实现社会管理的规范化和法制化。
本文将从行政执法与法治建设的定义、目的、关系以及现实意义等方面进行分析和探讨。
行政执法与法治建设有着密切的定义关系。
行政执法是法治的重要组成部分，是法治建设的具体体现和落地实施。
法治建设对于行政执法提供了有力的支持和保障，通过法治建设，可以明确行政执法的法律依据，规范行政执法的程序和权限，并为其提供明确的责任追究机制。
行政执法的实施过程中，必须遵循法治原则，依法行政，保证权力的合法性和合理性。
行政执法与法治建设有着共同的目的。
两者都旨在维护社会秩序、保护公民的合法权益、实现社会公正。
行政执法通过严格执行法律，打击违法行为，维护社会的稳定和安全。
而法治建设则通过建立健全的法律制度和政府机构，消除法治空缺，减少行政执法随意性，提高行政效率和公正性。
法治建设的目标是使各级政府公务人员在行使权力时受到法律的限制，不得滥用职权，确保社会的运转和发展。
再次，行政执法与法治建设是相互促进、相互推动的关系。
行政执法的推进需要法治建设的支持，而法治建设的推进也需要行政执法的有效实施。
行政执法的规范和有效实施，可以促使法治建设的进程加快，确保法律的有效实施和权威性。
同时，法治建设也能够不断完善行政执法的法律依据和程序，提高行政执法的质量和公正性。
行政执法与法治建设的相互促进，有助于维护社会的稳定，促进社会公平与正义的实现。
行政执法与法治建设的关系在现实中有着重要的意义。
在一个法治社会里，行政执法必须受到法律的约束和规范，不能任性而为。
法治建设的推进，有助于扩大公民的法律意识和法律素质，使行政执法更加公正、透明和可预期。
同时，加强行政执法的规范化和法制化，也是维护社会稳定和发展的前提。
行政法制建设与法治政府建设
行政法制建设与法治政府建设随着社会的发展和进步，国家行政机关和政府的权力在日益扩大，行政法制建设和法治政府建设成为了确保政府的公正与合法行使权力的重要手段。
行政法制建设是指通过法律和制度规范行政机关的权力行使，确保其合法、公正、透明，保护公民权益和维护社会稳定。
法治政府建设则要求政府按照法律管理国家事务，严格依法行政，实现政府权力的规范化、有序化和法治化。
行政法制建设是现代行政管理的要求之一，旨在加强政府行政行为的合法性和规范性。
具体来说，行政法制建设包括立法、政府程序规定、公平合理行政、行政监督等方面。
立法是行政法制建设的起点，通过立法确立政府的权力和义务，规范政府行为。
政府程序规定是指规范政府行政程序的法律，确保政府决策和行政行为的合法性和透明性。
公平合理行政是行政法制建设的核心内容，要求政府在权力行使中坚持公平正义原则，不偏袒、不滥用权力。
行政监督是对政府行政行为的监督和制约，确保政府行政行为的合法性和公正性。
法治政府建设是行政法制建设的重要组成部分，旨在实现政府权力的合法性和规范性。
法治政府建设的核心是政府依法行政，即政府在执政过程中严格遵守法律，依法行使权力，不可随意干预市场经济秩序和社会事务。
法治政府建设还要求政府建立健全法律监督机制，加强对政府行为的法律约束和监督。
法治政府建设还要求政府加强公众参与，推动政府决策的科学化、民主化和透明化。
行政法制建设与法治政府建设是相辅相成的，两者共同推动了政府责任的落实和权力的规范。
行政法制建设通过法律和制度保障了政府行政行为的合法性和规范性，而法治政府建设则要求政府依法行政，使政府权力得到合法性保障。
只有行政法制与法治政府相结合，才能够确保政府的公正与效能。
在行政法制建设和法治政府建设中，需要政府加强自身的能力建设和机构改革。
政府应加强法律意识和法治观念的宣传教育，使全体政府工作人员都能够深刻理解法治思想，遵守法律。
政府需要建立健全的法律顾问机构，为政府行政行为提供法律意见和指导。
推进依法行政,建设法治政府(上)
推进依法行政，建设法治政府（上）应松年中国政法大学终身教授、博士生导师二O一三年七月今天我想跟各位讨论的题目是关于建设法治政府方面的，题目叫做“推进依法行政，建设法治政府”。
这个题目应该是当前全国都关注的，十八大已经明确提出来，2020年要在中国建设法治政府。
法治政府主要要求哪些内容，应该怎么做，今天我想跟各位讨论这个问题。
一、概念解析法治政府就是依法行政的政府，我想应该把什么叫做依法行政说一说。
依法行政就是行政机关依法行使行政权力。
主要内容是各级行政机关必须依照法定权限和程序行使权力，履行职责。
一是依照法定的权限，二是程序，依据这两者行使权力履行职责。
既不失职又不越权，就是既不能不当官、不干活、不在位，又不越权，又不能超越权限违法行政，不能不干，不能乱干。
做到有权必有责，用权受监督。
失职，就是没有履行好自己的职责，要问责，违法要追究。
这样使人民赋予的权力，始终用来为人民服务，这就是依法行政的一个基本内容。
可以看出来，这里的意思是按照法定的权限和程序来行使权力，履行职责。
这就是说依法行政的核心问题就是要规范行政权力，依照法律的规定来行使权力。
在这个问题上我想说两点，第一点就是依法行政是依法治国的一个部分。
依法治国是我们国家的基本方略，是我们党治国理政的基本方略，依法行政是依法治国的一个部分，所以有必要先说一说什么叫依法治国。
按照十五大报告里面提的，依法治国是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都要依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人看法和注意力的改变而改变。
这就是长治久安，按照这套法律制度来行使权力。
这里说的依法治国是人民群众当家作主，这就是依法治国。
什么样的人民群众呢？是在党的领导下的人民群众，依法治理这个国家。
这样可以看出来，依法治国的主体是在党的领导下的人民群众。
浅析法治政府的构建
浅析法治政府的构建作者：姚军来源：《神州·中旬刊》2013年第06期摘要：法治政府建设是我国法治建设领域重要的内容之一。
法治政府建设能否适应经济和社会的发展需要，直接影响政府在公众心中的公信力。
目前我国法治政府建设上还有不足，这既有历史的原因，也有现实原因，应不断加强、完善法治政府建设，为维护社会的稳定，促进经济的发展，深化改革作出贡献。
关键词：法治政府行政监督职能转变一、法治政府内涵和目标全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，是当前及今后相当长时期内的我国法治建设的重要目标。
建设社会主义法治国家，就需要加强法治政府建设。
如何更好地推进法治政府建设，这需要明确法治政府建设的内涵和目标。
（一）法治政府的内涵关于法治政府的内涵，学者多有不同的论述，综合各方的观点，法治政府的内涵应为：政府的整体行为和组成政府的机构及其组成人员的产生、变更、运行需具备合法性与规范性，其行为在宪法及法律的框架内，不能超越宪法和法律。
（二）法治政府建设的特征1、法治政府应当是以宪法至上的宪法作为国家的根本大法，在国家的法律体系中具于核心地位。
政府在宪法的框架下产生、运行，政府一切行为应符合宪法的规定，违法宪法的行为应受到法律的追究和制裁。
这是法治政府最根本的特征。
2、法治政府以公民的权利为本位，强调政府的责任法治的主体应该是公民和社会，而非政府，长期以来，在社会发展过程中存在一个误区，就是法治的主体是政府，而公民和社会是法治的客体。
法治政府建设是以保护公民权利为本位的，同时限制政府权力，强调政府的责任。
以往，集体主义的价值观在法律体系中体现非常明显，过多的强调公民的义务而忽视了政府的责任，这是与现代法治精神的发展相悖的。
3、法治政府应能够实现有效治理法治政府的构建是为了能够实现政府职能的转变，规范政府的行为，使政府能够有效的治理国家。
法治政府应该具备有效治理的能力，能够提升公民的幸福感，能够保证公民的人身、财产安全，能够保障经济的持续、快速、发展，能够维护社会的稳定，能够维护国家的安全。
行政法治与法治政府建设的关系
行政法治与法治政府建设的关系行政法治是指在行政领域中，依法行政、依法管理，通过法律规范和制度机制来规范和约束行政行为，维护公民合法权益，维护社会公共利益的一种行政管理模式。
法治政府建设则是指国家政府构建和完善法治体系，推进行政管理活动合法化、规范化、程序化的过程。
行政法治与法治政府建设有着紧密的联系和互为支撑的关系，下面将从法治原则、法治实践和法治机制三个方面进行分析。
行政法治是法治政府建设的重要内容之一。
法治政府建设的核心目标是建设一个公正、廉洁、高效的政府，使政府行为合法、规范、透明，依法行政成为政府的基本准则。
而行政法治是实现这一目标的重要途径，它通过制定法律法规、建立规范和程序、强化监督和问责等手段，规范和约束政府的行政权力，确保政府依法行政，权力运行合法、公正、透明。
只有在行政法治的框架下，政府才能依法履行职责，维护公民的合法权益，推动社会进步。
法治政府建设也促进着行政法治的不断深化与完善。
法治政府建设追求依法行政和政府管理的法治化，要求政府在行使行政权力时遵循法律规定和程序，实施公平公正、透明高效的执法和管理。
为了实现这一目标，需要建立和完善行政程序规则，规范政府的决策制定、执行和审批等各个环节。
这些规则和机制的建立和完善，依赖于行政法治的支撑，只有依法行政的基础上，法治政府才能更好地发挥法治的作用，保证行政治理体系的健康运行。
行政法治和法治政府建设共同推动社会发展和治理体系的现代化。
行政法治是社会管理的基本原则之一，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
在行政法治的框架下，政府的职能和权力受到法律的约束，政府行为规范和透明，有利于提高政府和政府部门的工作效率和效益，保护公民的合法权益，增强社会公信力。
而法治政府建设是社会治理体系的重要组成部分，其核心是建立和健全健全的法律法规体系、完善的制度机制和有效的监督约束机制。
只有行政法治和法治政府建设相互支撑、相互促进，才能推动社会发展和治理体系的现代化。
论依法行政与法治政府的构建
进 过程 中的各 种新 情 况 、 问题进 一 步 凸显 出来 ， 新 因 此 ， 确理 解 依法 行政 的必要 性 和 内在要 求 ， 除对 正 消
依 法行 政 的 “ 识 恐慌 ” 对 策误 区 ” 明确依 法 行 认 和“ ，
及其 职 权均 应来 自于宪 法 、 组织 法等 的法 律规 定 ， 并
［ 摘
要 ］ 法行政是现代 国家奉行 民主和 法治原则的必然要 求， 内在地 包含 着权力 法定 、 依 其 法律优先 、 信赖 保
护、 责任 行政 、 合理行政等 法律 原则。法治政府 与依 法行政在 内涵上基 本是一 致的 ， 行政机 关依 法行 政是 构建 法治 政府 的 内在要 求和主要途径 ， 而法治政 府则体现 了行政机 关 法行政 的理 念和价值追求 ， 行政机关及其公务人 员 但 形式上做 到 了依法行政 并不意味 着法 治政府 目标的真正确 立和 实现 。基 于我 国依 法行政 与法治政府建设 的推进 现
果 ， 要 义就 是 法 的 统 治 。法 治 是 人 类 政 治 文 明体 其 系 的重 要组 成 ， 而现 代 政 治 文 明必 以法 治 特 别 是 行
政法 治 的真 正实 现 为前 提 的 。
务院 ２０ 年颁布的《 ０４ 全面推进依法行政实施纲要》 中提 出 ，全 面 推进 依 法 行 政 ， “ 经过 十年 左 右 坚 持 不 懈 的努 力 ， 本实 现建 设 法 治 政府 的 目标 ” 自《 基 。 纲 要》 颁布后 ， 各级政府及其工作部 门通过清理法规 、 规章 ， 规范 各 类行 政 执 法 行 为 ， 强 执 法 监 督 ， 效 加 有 提 高 了各类 行 政 行 为 的 法 治 化 水 平 ， 动 了 中 国法 推 治 政府 构建 的进 程 。 当前 ， 我 国正 处 于 社 会 转 型 在
谈谈依法行政与建设法治政府的关系
谈谈依法行政与建设法治政府的关系党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件。
这是我们党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。
加强对依法行政与建设法治政府关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。
一、依法行政与建设法治政府的关系建设法治政府是依法治国的重要表现，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国，它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法。
因为行政执法，是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。
所以，依法行政的核心，是依法行政执法。
依法行政和依法治国的关系是密不可分的。
依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。
浅谈依法行政,建设法治政府
浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。
法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。
法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。
政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。
“无法律即无行政。
”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。
概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。
它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。
行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。
党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。
依法行政与法治政府建设
2、认识依法行政的本质
• （1）在人民与政府的认识上，必须从 公民义务本位和政府权力本位向公民权 利本位和政府责任本位转变。 • （2）在法治理念上，必须从以法治民、 治事向依法治官、治权转变。 • （3）在责任意识上，必须从片面强调 公民责任向同时强化政府责任转变。
各级行政主管部门要从“立党为公、 执法为民”的高度，充分认识全面推 进依法行政的重要性和紧迫性，健全 完善党组、中心组学法制度，建立健 全公务员和执法人员学法和培训制度， 真正把“依法行政”作为行政管理工 作的基本准则，全面推进行政管理工 作依法行政进程。
（二）如何理解法治政府
其一，法治政府是民主政府； 其二，法治政府是有限政府； 其三，法治政府是责任政府； 其四，法治政府是诚信政府； 其五，法治政府是廉洁政府； 其六，法治政府是透明政府； 其七，法治政府是高效政府； 其八，法治政府是服务政府。
（三）法治政府的特征
第一，体制方面。依法界定和规范政府职能，合格 的行政管理体制基本建立。 第二，法制方面。行政活动有法可依，所依之法质 量高。 第三，机制方面。合格的行政决策机制、行政权力 运行机制、防范和化解社会矛盾机制、行政监督机 制、应急处理机制基本建立。 第四，观念方面。全社会特别是国家公务员崇尚法 律的氛围基本形成。
三、全面推进依法行政， 加快法治政府建设
建设法治政府涉及的任务很多，当 前和今后一个时期尤为迫切的任务，是 要以转变政府职能和深化行政管理体制 改革为契机，在逐步完善依法行政体制 的前提下，着重抓好以下四项关键工作：
（一）建立健全科学决策机制， 提高依法决策水平
推进依法行政 建设法治政府
推进依法行政建设法治政府2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》。
纲要确立了“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
”这意味着在未来十年，通过全面推进依法行政，基本建成法治政府将成为各级政府的一项中心任务和共同责任。
什么样的政府才是法治政府、如何实现建设法治政府的目标就成为摆在我们面前的、必须做出正确回答的重大课题。
一、建设法治政府的必要性和紧迫性国务院提出建设法治政府的目标，绝不是偶然的，它是我国政治、经济、社会发展的必然要求，也是落实依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的逻辑结果，有着历史的必然性和现实的紧迫性。
（一）建设法治政府，是实行依法治国，建设社会主义法治国家的核心和基础。
依法治国，建设社会主义法治国家是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是一项庞大的、长期的系统工程。
温家宝总理指出：“依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。
”其中建设法治政府是落实依法治国基本方略的核心和基础。
（二）建设法治政府，是维护人民根本利益的重要途径。
全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨。
以最广大人民根本利益为最高标准，切实维护、不断实现最广大人民的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和最终归宿。
我国的宪法和法律是党的主张与人民意志的有机统一、集中体现，全面、正确地贯彻实施宪法和法律，是践行党的宗旨、反映人民意愿、维护人民利益的本质要求。
建设法治政府，就是要求各级政府及其工作人员严格依法行政、依法办事，依法规范和约束行政权力，从根本上防止行政权力异化、腐败，保证行政权力始终为着正确的目的、沿着正确的轨道运行，促进宪法和法律赋予广大人民的各项权利和自由得到真正实现。
（三）建设法治政府，是保证各级政府正确履行管理职能的客观要求。
改革开放以来，各级政府认真履行引导、调控、监管、服务等行政管理职能，在推动经济建设和社会各项事业发展方面发挥了重要作用。
法治建设中的行政法治与法治政府建设
法治建设中的行政法治与法治政府建设在现代社会中，法治被视为一种基本原则，对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
行政法治和法治政府建设是法治建设中的两个重要方面，对于建设法治国家和实现社会治理现代化具有重要意义。
一、行政法治的概念和意义行政法治是指在行政活动中依法治理、依法行政的原则和规范。
它要求政府以法律为依据，明确权责边界，公正高效地履行行政职能，保护公民的合法权益，维护社会秩序。
行政法治的实施可以提高行政决策的科学性与透明度，增强政府行为的合法性及其合法权威，推动政府履行职责的规范化和现代化。
二、行政法治的实践路径1. 加强立法和法律体系建设行政法治的实现首先需要健全的法律体系和法律制度。
政府应加强对立法的引导和监督，推进行政法规制定和完善，建立健全行政法律框架。
2. 健全行政程序和决策机制行政法治要求政府的决策过程公开透明，程序合法，内容科学。
政府应建立健全行政决策的程序规范和决策机制，确保决策的公正性和合法性。
3. 加强行政权力监督和制约行政权力的滥用是行政法治中的一大隐患。
为了避免权力滥用，政府需要加强对行政权力的监督和制约，建立健全行政审批、行政执法以及行政复议和行政诉讼等制度，保障行政决策的合法性和公平正义。
三、法治政府建设的概念和意义法治政府建设是指政府以法治为指导，承诺依法行政，依法履行职能，推动政府治理能力的现代化和提高政府工作的法制化水平。
法治政府建设的目的是为了确保政府行为的合法性、公正性和效果性，实现政府权力的有效制约和监督。
四、法治政府建设的实践路径1. 建立健全政府决策机制法治政府建设要求政府决策程序的规范和公正。
政府应建立科学的决策机制和程序，加强决策的科学性、透明度和民主参与，确保决策的合法性和公正性。
2. 推动政府职能转变和服务型政府建设法治政府建设要求政府转变职能，由传统的管理型政府向服务型政府转变。
政府应加强与社会各界的沟通与协商，倾听民意，提供高效优质的公共服务。
论我国环境行政执法与法治政府建设
的要求。可见 ， 行政执法是实现国家公共行政管理 职 能和促进 法 治政 府建设 的重要 要求 。而行 政执 法 的 主体 则是 法定 的 国家 行政 机 关 和法 律 、 规 授 权 法 的组织。两者均要依照法定程序实施行政法律 规 范， 通过 抽象行 政 行 为 、 体 性行 政 行 为 的作 出 、 具 执
个 体行 为 中 主要 指 政 府 执 法 行 为 的 合 法 性 、 范 规 性 。 国务 院在 ２０ ０４年 的《 面 推进 依 法行 政实 施 全 纲要 》 中对建 设法 治政府 进 一步 提 出 了“ 为 规 范 、 行 运 转协 调 、 正透 明 、 洁高效 的行政 管理体 制 和权 公 廉 责 明确 、 为 规范 、 督有 效 、 障 有力 的行 政 执法 行 监 保 体 制 以及 科学 化 、 民主 化 、 范 化 的行政 决 策 体 制 ” 规
有序 开展 。但是 ， 法治政府建设 过程 中尚存在环境行政执 法无法可依 、 环境行政 执法主体缺乏 必要的 自行强制执行 权和政府 责任机制不健全等 问题 ， 此进行 了较为深 入的分析 后提 出 了结合环境行 政执 法的实际适 当加 快相关 立 对
法的进度 、 予环境行政执 法主体 以 自行 强制执行权和 强化 法律责任等三方面 的建议。 赋 关键词 ： 环境 行政 执法； 法治政府 ； 强制执行权 中图分类号 ：９ ２ １ １ ２ ． ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４ ９ １２ １ ）４ ０ ０ — ５ １０ — ４ （００ ０ — １ ３ ０
要保 障 ， 是依 法行 政 的 重要 体 现 和 法 治政 府 建 设 也 的必 然要求 。胡 锦 涛总 书 记 、 家宝 总理 等 国家领 温 导人 也非 常重视 环境 行 政 执 法 ， 曾对 环 境 行政 执 并
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论行政执法与法治政府构建(一)
内容摘要：建设法治政府是我国依法治国的目标之一，法治政府的内涵有阳光政府、有限政府、服务型政府等等。
在建设法治政府的过程中，需要严格行政执法，提高服务质量，以体现建设法治政府的基本要求。
为此，需要建立严格的执法监督机制、查处违法行政行为、建立高素质的公务员队伍，还需要在公务员队伍中树立行政服务的理念，以满足严格行政执法。
关键词：行政执法；行政服务；法治政府前言行政执法是法律实施的重要阶段，直接关系到我国法治社会的建设。
目前，行政执法中还存在一些问题，导致行政管理的目的没有很好地实现，或者在行政执法中出现了一些如暴力执法等不文明、不合法的现象，造成了政府信誉的降低。
因此，有必要从法学的视角来研究如何严格行政执法，提高服务质量，建设有限政府、阳光政府和服务型政府。
本文从严格行政执法，提高服务质量出发，对我国行政执法中的相关问题展开一些分析探讨，以期能够促进我国行政法治的实现。
一、行政执法概述
（一）行政执法的概念
行政执法是政府依据国家法律法规,运用国家资源管理国家、社会的具体行政行为。
它是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。
行政执法是法律实施的重要阶段，这是因为行政执法所执行的正是法律、法规、规章等规范性文件，体现了国家对社会的行政管理。
行政执法也是法制建设中的一个难点，这是因为掌握行政权的有关部门在管理活动中有着一定的自由裁量权，任何权力都有腐败的可能，加上我国行政权一向比较强大，社会对行政权的监督力度有限，因此行政执法中还有一些问题亟待解决。
（二）行政执法的特点
行政执法与其他法律手段有一定的区别。
本文将行政执法活动与立法活动和司法活动相区别，以此体现行政执法的不同之处。
第一、和立法活动相比较。
和立法活动相比较，行政执法活动是对法律的执行，而立法是对社会利益的第一次分配，属于法律创制过程，而不是法律实施过程，两者在法律实施机制中属于不同的地位和阶段。
第二、和司法活动相比较。
和司法活动相比较，行政执法活动是为了实现行政管理的目的，而司法过程是为了解决社会纠纷。
司法权具有被动性、终极性等特点，而行政执法活动却具有主动性，非终局性的特点。
之所以说行政执法的非终局性，是因为行政执法本身也会进入司法审查的视野，如果行政主体违法执法，则会受到司法的审查，会被判决败诉，要求重新作出行政行为或者撤销行政行为。
二、行政执法的要求（一）行政执法的重要性从上文的分析可以看到，行政执法在法律实施机制中处于重要的地位，如果没有行政执法，法律必将无法实现，而成为一纸空文。
在现代社会，大社会小政府的理念已经受到了一定的挑战，各国行政权都在一定程度上产生了一些扩张，行政权已经介入了社会生活的方方面面，在经济领域更是如此。
例如，2008年世界各国对经济采取的救市行动就体现了各国行政权对经济的强烈干预。
从行政管理的角度来看，行政执法活动是实现政府管理社会目的的必要途径，例如，政府通过治安管理方面的行政执法，可以打击一些违法活动，保障社会的长治久安；从私权保护的角度来看，行政执法活动可以保护公民的私权利，维护纳税人应该享有的利益。
当然，行政执法也存在一定的危险性，这是因为权力都存在异化的可能，一些权力的行使者可能会为了一己之私，而越权执法或者不按照法律规定的途径来执法，因此需要法律对于行政执法保持一定的警惕性，防止出现违法行政行为。
（二）严格行政执法
本文认为行政执法的第一大要求是严格行政执法。
严格行政执法有着丰富的内涵，本文将严格行政执法解读为亮点内容：
第一、行政执法必须实现程序正义。
程序正义是法治的一般要求，体现着法治的精神。
行政执法必须体现程序正义，即法律实施者需要按照法律规定的程序来进行执法，而不能违反程序。
法律程序的对行政权的制约，体现了分权制衡的思想，即立法权对行政权的制约。
此外，行政执法活动中也应该给予相对人一定的程序性权利。
例如，给予行政相对人申辩的权利、听证的权利以及申诉的权利乃至诉讼的权利等等，这些程序性权利也是法律所规定的，是法律赋予行政相对人的不可剥夺的权利。
第二、行政执法必须尽可能实现实体正义。
实体正义是指实体法上的正义，是一种目的正义。
行政执法应该尽可能实现实体正义，以满足行政管理的要求和保护相对人利益的要求。
之所以说行政执法必须尽可能实现实体正义，而不是说必须完全实现实体正义，是因为实体正义并非总是能够实现。
例如，行政机关对相对人的违法行为采取了行政处罚，即使相对人确实是冤枉的，但是行政相对人在证据上不力，也会承受不利的后果。
（三）提高服务质量
行政执法的第二大要求是提高服务质量，行政管理活动在本质上是政府提供的一种公共产品、公共服务。
具体来说，就是纳税人通过纳税来上缴税款，形成公共资金，政府通过利用这笔公共资金，来为社会提供公共产品，以满足纳税人对于安全、便捷等需要。
所以，各级政府部门应该形成良好的服务意识，应该意识到行政管理活动已经不是单纯的管理，而是一种服务活动，是给纳税人提供的服务活动。
因此，从这个角度来说，政府作为公共产品的提供者，必须提高服务质量，在行政管理活动中不能对行政相对人冷眼相待，更不能态度冷漠，而是需要以服务者的身份和态度，为行政相对人提供服务，目前，很多地方都建立了行政服务大厅，在大厅里实现多个机关集中办公，便利于行政相对人获取行政服务，这是一种很好的做法，值得推广，但是在推广过程中需要进一步采取措施，保障行政服务理念的贯彻。
三、行政执法在法治建设中的目标
本文在上文的基础上，探讨行政执法在行政法治建设中的作用。
法治体现的是法律对权力的制约，因此行政执法作为一种法律实施活动，需要做到以下几点：
（一）构建阳光政府
阳光政府的建设是指政府行使行政权的整个过程，都应该公开而透明，除非特殊的涉密事项，公民有权知晓。
阳光政府的价值诉求同样是为了监督权力，让政府运行在阳光下，拒绝暗箱操作，自觉接受人民监督。
当然，法治政府的阳光、公开同样是政府的法律义务。
《政府信息公开条例》的制定与实施，是在构建阳光政府过程中的一大进步，具有里程碑式的意义。
但是我们同样应该看到，《政府信息公开条例》是政府制定的行政法规，在效力层级上还不属于法律，因此，阳光政府的建设还有很大的提升空间。