闵行区扶持创业带动就业政策解读

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上海市闵行区人民政府关于批转闵行区促进就业若干意见的通知

上海市闵行区人民政府关于批转闵行区促进就业若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构•【公布日期】2013.05.29•【字号】闵府发[2013]19号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文上海市闵行区人民政府关于批转闵行区促进就业若干意见的通知（闵府发[2013]19号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：区人力资源社会保障局拟订的《闵行区促进就业若干意见》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

特此通知2013年5月29日闵行区促进就业若干意见为进一步整合优化本区促进就业政策，全方位促进我区就业增长，稳定就业形势，现就进一步做好我区就业工作提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以持续改善和保障民生为主要目标，以“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”为基本原则，努力实现更高质量的就业。

二、总体目标梳理完善全区就业政策，形成梯次合理、目标明确、覆盖广泛的就业政策体系。

政府促进就业责任不断加强，政策措施更加有效，基础工作更为扎实，确保今后几年全区就业工作大局稳定。

三、主要内容（一）实施更加积极的就业政策1.加强重点人群就业扶持。

加强对大龄征地镇保人员、农村富余劳动力、长期失业人员、残疾人、刑释解教及戒毒康复人员等重点人群的就业帮扶，鼓励各类企业吸纳就业困难人群。

2.鼓励劳动者自主创业。

鼓励劳动者自办创业组织，带动就业。

对安置吸纳就业困难人员的创业组织给予创业培训、创业资助、贷款贴息等各方面的政策扶持。

3.加强青年见习工作。

鼓励大中专毕业生等青年先见习、后就业，提高首次就业的成功率。

对见习基地和见习学员给予带教费补贴和见习学员补贴。

4.购买社会服务成果。

鼓励区内中介服务机构免费为本区户籍失业人员提供求职登记、信息发布、岗位推荐等服务，由政府出资购买其服务成果。

上海市闵行区人民政府关于批转闵行区创业投资引导基金管理办法的通知-闵府发[2013]8号

上海市闵行区人民政府关于批转闵行区创业投资引导基金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府关于批转闵行区创业投资引导基金管理办法的通知（闵府发[2013]8号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：区科委拟订的《闵行区创业投资引导基金管理办法》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

特此通知2013年3月4日闵行区创业投资引导基金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家、上海市大力发展战略性新兴产业的战略部署，完善本区创新创业环境，推动本区产业结构调整，规范区创业投资引导基金管理，根据国务院办公厅《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发[2008]116号）和《闵行区人民政府印发关于加快推进科技创新和科技成果产业化实施意见的通知》（闵府发[2012]19号），特制定本办法。

第二条闵行区创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由区政府设立并按市场化方式运作、兼顾社会效益与经济效益以及可持续发展的政策性基金。

引导基金的组织形式为独立事业法人。

第三条引导基金要发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，实现“集聚、创新、提升”三大功能，吸引社会创业（股权）投资资本和投资机构向我区集聚，激活创业风险投资市场；鼓励创业投资企业投向急需资金的早、中期创新型企业，提高区域创新能力；引导社会创业资本投资于我区重点产业领域，提升区域产业能级。

第二章引导基金的规模和资金来源第四条引导基金分期设立，滚动发展。

每期基金设定基金总规模，逐年分步出资。

第五条引导基金资金来源：支持创业投资企业发展的财政性专项资金；引导基金运营产生的收益；经营性国有资产收益；国内外社会团体、企业或个人的捐赠；区政府确定的其它资金。

上海市闵行区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社

上海市闵行区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社区工作实施意见的通知【法规类别】招工与就业【发布部门】80903B002【发布日期】2011.03.31【实施日期】2011.01.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市闵行区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社区工作实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：区人力资源社会保障局拟订的《关于推进本区创建促进就业示范社区工作的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

特此通知二О一一年三月三十一日关于推进本区创建促进就业示范社区工作的实施意见为进一步巩固我区充分就业社区创建成果，加强基层劳动保障服务功能，强化对就业弱势群体的就业援助，根据市人力资源社会保障局工作要求，自2011年起，在全区范围内开展促进就业示范社区创建活动。

现就创建工作提出如下实施意见：一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，把创建促进就业示范社区作为全区“十二五”期间就业民生战略的重要内容，不断创新和完善适应不同群体的就业促进政策，强化政府促进就业责任体系，提高社区居民就业和保障服务管理水平，促进公共就业资源向基层社区的广覆盖，在巩固创建充分就业社区成果的基础上，形成社区就业并乐业的良好氛围，为构建和谐社区奠定基础。

二、创建内容自2011年1月1日起，全区各镇（街道、莘庄工业区）启动促进就业示范社区创建，在原有基础上深化各项工作，建立健全促进社区就业工作长效机制。

创建内容主要包括：1、完善促进就业协调机制。

保证促进就业专项资金落实，推行更加积极的促进就业政策，把握重点，关注热点，化解难点，研究解决充分就业社区创建活动中未能解决的遗留问题，进一步落实政府促进就业责任。

2、加大就业援助工作力度。

完善面向所有就业困难人员的援助制度，及时帮助“零就业家庭”、“就业困难人员”以及就业困难的高校毕业生解决就业问题，确保零就业家庭“动态为零”，实现“就业困难人员”、就业困难的高校毕业生在认定三个月内就业率100%。

上海市闵行区人民政府办公室关于印发《深化本区创业型城区创建工作实施方案》的通知

上海市闵行区人民政府办公室关于印发《深化本区创业型城区创建工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2019.04.29•【字号】闵府办发〔2019〕28号•【施行日期】2019.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文闵行区人民政府办公室关于印发《深化本区创业型城区创建工作实施方案》的通知闵府办发〔2019〕28号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：《关于深化本区创业型城区创建工作的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2019年4月29日关于深化本区创业型城区创建工作的实施方案为认真贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）〉的通知》（沪府办发〔2018〕24号）和《关于深化本市创业型城区创建工作的通知》（沪创办〔2018〕17号）精神，优化本区创业环境、营商环境，在更大范围、更广领域、更高层次上推进创新创业，带动更高质量就业，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以党的十九大提出的“注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”有关精神为指导，认真落实市委市政府、区委区政府有关创新创业的工作部署，围绕上海“五个中心”和“四大品牌”建设要求，聚焦本区“44”现代产业体系，以“紫竹创新创业走廊”和“零号湾国家双创示范基地”建设为推动，充分发挥中国（上海）创业者公共实训基地南部科创中心分基地的资源优势，积极调动社会各方面力量，重点鼓励和引导青年大学生创新创业，让更多的劳动者成为创业者，以创新引领创业，以创业带动就业，助力我区加快建成上海“南部科技创新中心核心区”。

二、总体目标2018-2022年，通过深化创业型城区创建工作，进一步健全促进创业带动就业的体制机制和政策措施，营造更加适合创新创业的生态环境，创新创业活力显著增强，创业环境进一步改善，创业型经济蓬勃发展，创业带动就业的效应在更高水平上充分发挥。

闵行区人民政府关于批转闵行区加快现代服务业发展扶持政策实施细则的通知

闵行区人民政府关于批转闵行区加快现代服务业发展扶持政策实施细则的通知闵府发[2012]9号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：区经委、区财政局拟订的《闵行区加快现代服务业发展扶持政策实施细则》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

特此通知二○一二年二月二十七日闵行区加快现代服务业发展扶持政策实施细则根据《中共闵行区委、闵行区人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见》（闵委发[2012]14号），为了完善我区现代服务业发展的产业扶持政策，加大对总部经济、楼宇经济、金融服务、商贸旅游、电子商务、服务外包等重点领域的政策聚焦，对注册和纳税均在我区的重点企业进行产业扶持，现制定如下实施细则：一、大力发展总部经济（一）申请条件1、经国家或上海市主管部门认定的跨国公司（地区）总部。

2、同时符合以下条件并经区经委、区财政局、区工商分局和区税务分局联合审定的国内企业（地区）总部：（1）具有独立法人资格，具有全国性或区域性销售、结算、投资决策等职能；（2）在管理区域内投资或授权管理的企业不少于3个；（3）注册资金达1亿元以上且连续两年年销售额在5亿元以上。

3、经区经委、区财政局、区工商分局和区税务分局联合审定的上市公司总部或其销售结算中心等。

（二）扶持标准1、开办资助。

对在本区新注册的投资性跨国公司（地区）总部给予最高不超过1000万元开办资助。

其中，经认定为国家级地区总部的给予1000万元；经认定为上海市投资性地区总部的给予600万元。

开办资助自注册本区的年度起，分三年按40%、30%、30%比例由区“调结构、转方式”专项资金发放。

2、购（租）房资助。

新引进的跨国公司（地区）总部在闵行区内建造或购买自用办公场所的，经区经委和区财政局联合审定后给予建造或购买总价10%、最高不超过600万元的一次性补贴；对租赁闵行区内办公场所用于自用办公的，经区经委和区财政局联合审定后，每年按照实际租金的30%，连续六年给予租房资助，资助总额累计不超过300万元。

闵行区就业公共服务平台

区级开办费补贴申请对象、条件：(1)2016年1月1日起，由本市户籍人员或持有《上海市居住证》的外省市户籍人员，在本区注册登记的小微企业（劳务派遣公司除外）、个体工商户和民办非企业单位。

(2)创业组织正常开展经营并带动至少一名本区户籍劳动力就业，签订一年以上劳动合同且缴纳社会保险费6个月以上，给予创业组织一次性开办费补贴。

35周岁（含）以下青年创业者再给予一次性开办费补贴。

补贴标准：(1)一次性开办费补贴8000元，(2)35周岁（含）以下青年创业者再给予一次性开办费补贴5000元。

区级带动就业补贴申请对象、条件：(1)2016年1月1日起，由本市户籍人员或持有《上海市居住证》的外省市户籍人员，在本区注册登记的小微企业（劳务派遣公司除外）、个体工商户和民办非企业单位。

(2)创业组织吸纳本区户籍劳动力就业，与其签订一年以上劳动合同，缴纳社会保险费6个月以上的，按其吸纳本区户籍劳动力人数，给予补贴。

补贴标准:(1)每人补贴5000元/年，每个创业组织年补贴总额最高不超过10万元。

(2)补贴期限最长不超过三年。

创业培训补贴申请对象、条件:凡完成创业培训，按要求取得创业培训结业合格证书的学员补贴内容:（1）具有本市户籍，处于法定劳动年龄段、具有初中及以上文化程度，有创业意向失业、协保人员、农村富余劳动力可享受100％的政府补贴；（2）参加创业培训的在职人员，可享受100％的政府补贴。

创业见习补贴申请对象、条件：(1)凡有创业意愿的35周岁（含）以下具有本市户籍的青年，可申请1～6个月的创业见习。

原则上一个创业基地中一年参加一次创业见习。

（2）凡在本市注册成立三年及以上，经营状况良好，管理较为规范，社会责任感强的企业、民办非企业、农民专业合作社等单位，可向生产或经营所在地的区创业指导服务部门申请成为创业者见习基地。

补贴内容：（1）见习学员月生活费按当年本市城镇职工月最低工资标准的80％补贴；（2）创业见习基地带教费补贴按带教学员人数给予每人每月150元的补贴。

闵行区的创业补贴政策

闵行区的创业补贴政策1、申请条件：1在闵行区范围内注册登记的创业组织，口成立之日起实际经营满6个月。

2安置一名及以上闵行区户籍的失业、协保和农村富余劳动力，与其签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险满六个月。

2、补贴标准：给了创业者本人一次性创业补贴5000元。

1、简介：为加大融资支持，改善融资环境，上海市人力资源和社会保障局发布了小额贷款担保政策，最高申贷额度50万元，最长贷款期限三年。

其中，15万元以下的贷款项目可免了个人担保，同时，根据创业组织在贷款期间吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的情况，并给「一定的贷款利息的补贴。

按市级贷款政策享受贴息后，实际支付利息大于市开业贷款贴息额度的，可享受区级贷款利息政策，补贴额度补足至实际支付利息。

2、适用对象：具有本市户籍，在法定劳动年龄段内，或者本市高校非上海生源毕业生毕业两年以内的，或持有《上海市居住证》II达到标准分值的劳动者，在本市注册的个体工商户、小企业、民办非企业、农艮专业合作社、非正规就业劳动组织等小微创业组织可申请小额贷款担保。

1、简介：为积极吸引和鼓励海外留学人员来闵行区创办企业，帮助初创期留学人员企业降低创业成本，制定留学回国人员创业政策。

适用对象：留学回国人员回国未满5年，创办研发型、实体型企业未满3年，从事口主知识产权技术开发或者创办文化产业和社会事业领域的机构，11税务登记在本区。

2、资助标准：1给子一次性启动扶持资金3万元；2申报企业机构科研项目获国家级立项的，由专项资金一次性资助20万元；3申报企业机构科研项目获省部市级立项的，由专项资金一次性资助10万元；4申报企业机构科研项目获地市级立项的，由专项资金一次性资助8万元；:闵行区科技小□人企业资助进一步推动科技中小企业的口主创新，提高企业核心竞争力，打造一大批具有国内外行业竞争优势的科技小乜人企业，促进地区经济增长，对被评为市科技小乜人企业和市科技小ti人培育企业的，闵行区财政根据市财政资助资金给Yi： 1匹配;对被评为闵行区科技小乜人培育企业的，区财政资助50万元，支持企业加强技术创新。

上海市闵行区人民政府印发关于进一步扶持创业带动就业工作若干意

上海市闵行区人民政府印发关于进一步扶持创业带动就业工作若干意见的通知【法规类别】人事管理【发文字号】闵府发[2009]15号【发布部门】80903B002【发布日期】2009.08.17【实施日期】2009.08.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市闵行区人民政府印发关于进一步扶持创业带动就业工作若干意见的通知（闵府发[2009]15号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《关于进一步扶持创业带动就业工作的若干意见》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知二〇〇九年八月十七日关于进一步扶持创业带动就业工作的若干意见为认真贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求和《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1号）、《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划（2009－2011）》（沪府办发[2009]5号）精神，现就进一步做好本区促进创业带动就业工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以鼓励创业促进就业为目标，汇聚各方力量，综合利用现有资源，完善创业服务体系，形成良好的创业环境和氛围，推动闵行区扶持创业带动就业工作的快速发展，进一步提升自主创新能力、激发城市经济活力。

二、工作目标通过帮助我区劳动者成功创业，并有效带动本区劳动力就业，使本区的创业活动进一步活跃，初步建立起本区鼓励支持创业的长效机制。

完成以下具体指标（2009-2011年）：1、扶持创业1800家，带动就业9000人；2、建成20家青年创业见习基地；3、建成5家创新创业园区；4、完成创业培训900人。

三、工作重点1、重点鼓励和支持青年及大学生等群体自主创业；2、重点扶持和发展创立在18个月以内（以下简称“初创期”）的小企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业（以下简称“创业组织”）。

上海市闵行区人民政府印发关于进一步加强本区就业困难人员就业援助工作意见的通知

上海市闵行区人民政府印发关于进一步加强本区就业困难人员就业援助工作意见的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构•【公布日期】2011.05.31•【字号】闵府发[2011]15号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文上海市闵行区人民政府印发关于进一步加强本区就业困难人员就业援助工作意见的通知（闵府发[2011]15号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《关于进一步加强本区就业困难人员就业援助工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知二○一一年五月三十一日关于进一步加强本区就业困难人员就业援助工作的意见为认真贯彻实施《上海市促进就业若干规定》（2005年12月29日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过），根据市人力资源社会保障局《关于进一步加强就业援助工作的若干意见》（沪人社就发[2010]16号）的要求，不断深化政府促进就业的责任体系和营造社会促进就业的氛围，进一步完善我区就业援助机制，拓宽就业托底的安置渠道，现就本区加强“就业困难人员”的就业援助工作提出如下意见：一、“就业困难人员”的认定和退出（一）“就业困难人员”的认定标准1、市级就业困难人员指本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的七类人员：（1）大龄失业、协保人员（男性年满45周岁、女性年满40周岁）；（2）城镇零就业家庭成员；（3）农村低收入家庭成员；（4）连续享受最低生活保障3个月以上的家庭成员；（5）经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员；（6）被征地并领取生活费补贴期满后仍难以实现就业的人员；（7）刑释解教人员等有特殊困难的其他人员。

2、区级就业困难人员对满足市级“就业困难人员”认定标准中除“连续处于实际失业状态6个月以上”的其他条件，但就业确有特殊困难的本区户籍人员，可在总量控制的前提下，认定为区级“就业困难人员”。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区关于推进科技创新创业和成果转化的政策意见》的通知

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区关于推进科技创新创业和成果转化的政策意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2019.03.01•【字号】闵府规发〔2019〕1号•【施行日期】2019.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文闵行区人民政府关于印发《闵行区关于推进科技创新创业和成果转化的政策意见》的通知闵府规发〔2019〕1号各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会、区政府各委、办、局、各区属公司：现将《闵行区关于推进科技创新创业和成果转化的政策意见》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知闵行区人民政府2019年3月1日闵行区关于推进科技创新创业和成果转化的政策意见为贯彻落实市委、市政府创新驱动发展战略，推进上海南部科技创新中心核心区建设，根据上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区工作要求，现就推进科技创新创业和成果转移转化制定如下政策意见：一、加强科技创新平台建设1.支持建设成果转化功能型平台。

鼓励面向高端装备、人工智能、新一代信息技术、生物医药和新材料等战略性新兴产业领域，建设成果转化功能型平台。

对符合上海市建设功能型平台导向和布局的，经评审，给予平台一定的启动经费。

对经认定的上海市研发与转化功能型平台，按市级文件相关规定，给予相应匹配，区级前期投入的启动经费纳入后续市级功能型平台的运营费匹配资金额度。

2.加强公共技术服务平台建设。

鼓励开展研发技术服务和仪器设施设备共享，对加盟市研发公共服务平台的企业购买关键重大的进口设备，给予其购置费用30%补贴，每年每家单位最多补贴100万元；对经市级以上主管部门认定的技术创新服务平台和专业技术服务平台等，为区内企业提供专业技术服务的，每年根据提供服务实际发生的费用给予15%、最高不超过50万元的资助。

企业通过市研发公共服务平台享受研发技术服务和仪器设施设备共享，对经市级主管部门核定的费用，给予30%的资助，每年每家企业最高补贴20万元。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区对口帮扶“十四五”规划》的通知

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区对口帮扶“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2021.12.29•【字号】闵府发〔2021〕43号•【施行日期】2021.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区对口帮扶“十四五”规划》的通知闵府发〔2021〕43号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：现将《闵行区对口帮扶“十四五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

2021年12月29日闵行区对口帮扶“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，趁势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

为助力对口帮扶地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进区域协同发展，更好地开展东西部协作和对口支援工作，依据《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于坚持和完善东西部协作机制的意见》《中共上海市委、上海市人民政府关于助力对口帮扶地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《上海对内开放与合作交流“十四五”规划》等要求，制定本规划。

一、“十四五”发展的基础及面临的形势（一）过去五年工作回顾“十三五”期间，闵行区坚决贯彻落实中央和上海市关于脱贫攻坚工作部署要求，坚决扛起脱贫攻坚战的政治责任。

顶住“战疫”与“战贫”的双重压力，聚焦对口帮扶地区“两不愁三保障”等方面的突出问题，协同作战、集中攻坚、持续用力，扎实开展东西部扶贫协作和对口支援工作。

6个结对帮扶贫困县（市、区）全部提前实现脱贫摘帽，我区脱贫攻坚工作获得党中央、国务院表彰。

1.助力对口帮扶地区脱贫攻坚取得实效。

始终围绕脱贫攻坚需要，重点关注受援地基础设施建设、教育医疗、产业就业、富民安居等重点民生领域，累计投入市、区两级援助项目资金共计21亿元，涉及项目629个。

上海市闵行区人民政府关于促进就业和社会保障工作审议意见办理情况的报告

上海市闵行区人民政府关于促进就业和社会保障工作审议意见办理情况的报告文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2010.02.08•【字号】闵府〔2010〕15号•【施行日期】2010.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文上海市闵行区人民政府关于促进就业和社会保障工作审议意见办理情况的报告闵府〔2010〕15号区人大常委会：2009年8月14日，区四届人大常委会第十九次会议听取和审议了关于我区促进就业和社会保障专项工作报告，并提出了审议意见。

现将审议意见的办理情况报告如下：一、整合资源，加强宣传教育，进一步提高工作实效（一）夯实基础工作，实施劳动力资源动态管理一是充实和完善区、镇（街道）、村（居）委劳动力资源管理三级网络，实时动态掌握本区劳动力资源供求状况。

区人保局一方面积极争取市人保局的支持，力求劳动力资源管理三级网络对我区所有劳动者实现全覆盖；另一方面借助于基层政府有关部门的力量，在浦江、华漕等镇积极推进，劳动力资源动态管理数据库已初步建立，能实时反映地区内劳动者的就业状况和意向。

二是每季度通过社区就业援助员开展地区内无业人员、失业人员的调查摸底，及时了解他们的就业意向，为失业、无业人员提供有针对性的就业援助。

三是在2009年8月至12月期间，区人保局会同区农委开展了对区内75685名16周岁以上农村户籍劳动者就业保障状况的调查，基本摸清了本区农村户籍劳动者的数量、结构、就业状况、社会保障等情况，为促进我区农村劳动者的非农就业和扩大社会保障覆盖率奠定了基础。

四是自2009年7月起对9069名本区户籍应届大中专毕业生就业状况进行调查摸底。

在调查摸底的同时，加强对大中专毕业生的职业指导和教育，拓展青年见习基地，鼓励大学毕业生参加青年见习，2009年新增青年见习基地96家，新增青年见习人员3544人，有效促进了本区应届大中专毕业生的就业。

闵行塑造发展新动能新优势,实施创新驱动发展方面的举措

闵行塑造发展新动能新优势,实施创新驱动发展方面的举措
1. 加大科技创新力度，推动创新驱动发展。

闵行区将加大科技创新投入，加强与高校、科研机构的合作，培育一批具有核心技术和自主知识产权的高科技企业。

同时，鼓励企业增加研发投入，提高创新能力，推动产业升级。

2. 加强人才引进和培养，提升创新人才队伍。

闵行区将引进和培养一批具有创新创业意识和能力的高层次人才，建设高水平人才团队，培育专业技术人才和创新创业人才。

同时，加强人才培养机制建设，提供更好的培训和发展机会，吸引更多优秀人才来闵行区就业和创业。

3. 加强产学研合作，提升创新能力和成果转化能力。

闵行区将加大对科研机构的支持力度，鼓励企业与科研机构开展合作，共同攻关，推动科技成果的转化和应用。

推动产学研合作平台的建设，促进科技创新和产业融合发展。

4. 加强创新创业环境建设，为企业和创业者提供良好的创新创业环境。

闵行区将积极营造有利于创新创业的政策环境和基础条件，提供创业孵化器、创业服务平台等创新创业载体，为创业者提供政策、项目、融资等全方位支持。

5. 加强知识产权保护和运用，提高创新保护和价值实现能力。

闵行区将加强知识产权的保护和运用，加强知识产权法律法规的宣传和培训，提高企业和个人的知识产权保护意识。

同时，推动知识产权转化和运用，促进创新价值的实现。

通过上述举措，闵行区将不断提升创新驱动发展的能力和水平，加快塑造新的发展动能和优势，推动经济持续健康发展。

上海市创业税收相关优惠政策（2）

上海市创业税收相关优惠政策(2)五：留学人员回沪开创企业资助1、简介:为积极吸引和鼓励海外留学人员来闵行区创办企业, 帮助初创期留学人员企业降低创业成本，制定留学回国人员创业政策。

适用对象：留学回国人员回国未满5年，创办研发型、实体型企业未满3年，从事自主知识产权技术开发或者创办文化产业和社会事业领域的机构，且税务登记在本区。

2、资助标准：(1)给予一次性启动扶持资金3万元;(2)申报企业(机构)科研项目获国家级立项的，由专项资金一次性资助20万元;(3)申报企业(机构)科研项目获省部(市)级立项的，由专项资金一次性资助10万元;(4)申报企业(机构)科研项目获地市级立项的，由专项资金一次性资助8万元;嘉定区创业补贴政策一：一次性创业开办费扶持补贴1、补贴对象本市户籍或持有《上海市居住证》的非本市户籍35周岁及以下的青年大学生，以及本区户籍劳动年龄段人员，在本区成功创办小微企业、个体工商户、农民专业合作社和民办非企业等各种创业组织(劳务输出公司除外)。

2、补贴标准该项补贴限每人申请一次。

补贴金额3000元。

二：一次性鼓励创业创新扶持补贴1、补贴对象本市户籍或持有《上海市居住证》的非本市户籍35周岁及以下的青年大学生，成功创业且正常经营满一年(连续缴纳社会保险费一年以上)的。

2、补贴标准该项补贴限每人申请一次。

补贴金额20000元。

三：创业带动就业补贴1、补贴对象本市户籍或持有《上海市居住证》的非本市户籍35周岁及以下的青年大学生，以及本区户籍劳动年龄段人员，在本区成功注册创办的小微企业、个体工商户、农民专业合作社和民办非企业等各种创业组织(劳务输出公司除外)。

2、补贴标准以上组织自注册登记起18个月内正常经营，吸纳本市劳动年龄段人员稳定就业的，可申请创业带动就业补贴。

补贴标准根据补贴对象在开业18个月内，按规定办理用工登记备案手续且连续缴纳社会保险费满6个月以上的人员进行确定，每吸纳1人给予创业带动就业补贴5000元，每家组织最高补贴金额为40000元。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区创新创业投资引导基金管理暂行办法》的通知

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区创新创业投资引导基金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2015.11.02•【字号】闵府发〔2015〕28号•【施行日期】2015.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文闵行区人民政府关于印发《闵行区创新创业投资引导基金管理暂行办法》的通知闵府发〔2015〕28号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：《闵行区创新创业投资引导基金管理暂行办法》已经2015年7月31日区人民政府第83次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2015年11月2日闵行区创新创业投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为了贯彻落实市委、市政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心发展战略和区委、区政府实施“创新驱动、转型发展”的发展部署，推进闵行区经济结构调整和产业升级，加快“四新”经济发展，加快培育和发展战略性新兴产业，创新财政资金分配方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《国务院办公厅关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号，以下简称“国务院指导意见”）、《关于加快上海创业投资发展若干意见的通知》（沪府发〔2014〕43号）等文件精神，制定本办法。

第二条闵行区创新创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由闵行区政府出资设立并按照市场化方式运作、兼顾社会效益与经济效益的政策性基金。

第三条引导基金重点支持的方向有两个，一是支持符合闵行产业导向、在行业内处于领先地位以及发展潜力大的企业，主要是战略性新兴产业、生产性服务业等。

以“基地+基金+联盟”的模式，重点向区内紫竹国家高新技术产业开发区、闵行经济技术开发区、漕河泾创新创业园和莘庄工业区等闵行“3+1”重点园区以及创新创业基地平台倾斜。

二是聚焦中小科技创新企业和小微科技企业，帮助解决企业初创期和发展前期市场缺位，助力企业成长和发展壮大。

上海市闵行区人民政府印发关于应对当前经济形势切实做好稳定就业

上海市闵行区人民政府印发关于应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作实施意见的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】闵府发[2009]2号【发布部门】80903B002【发布日期】2009.02.06【实施日期】2009.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市闵行区人民政府印发关于应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作实施意见的通知（闵府发[2009]2号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：区劳动保障局拟订的《关于应对当前经济形势，切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知二〇〇九年二月六日关于应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见当前，国际金融危机对我区经济的影响逐步显现，就业形势趋于严峻，为贯彻落实区委、区政府提出的“帮企业、促发展，保民生、促和谐”为主题的“暖冬”行动，千方百计稳定就业和促进就业，特制定本意见。

一、实施就业援助特别计划（一）实施困难企业停工保障根据本区产业结构调整和节能环保要求，对受此次国际金融危机冲击较大，吸纳就业岗位较多的困难企业，经与工会组织或职工代表大会讨论通过后实施职工停工计划，在停工期间，经相关程序认定，给予停工企业每人每月240元的停工保障补贴。

停工保障期限不超过6个月。

补贴资金由区、镇（街道、莘庄工业区）各负担50%。

（二）加大企业社会保险补贴力度本区企业使用本区户籍劳动者，继续按照《关于促进内资企业发展的若干意见》（闵府发[2003]15号）、《关于促进民营（内资）企业发展的若干意见》（闵府研[2004]10号）文件规定享受社会保险补贴，即对税基在本区、使用本区户籍劳动者并缴纳社会保险费（城保和镇保）的企业，以上年度本市职工月平均工资的60%为补贴基数，给予基本养老保险费、失业保险费单位缴纳部分50%的补贴。

同时，加大对企业稳定就业岗位、净增就业岗位和吸纳就业困难人员的社会保险补贴力度，企业使用本区户籍劳动者，稳定就业岗位1年以上的，按稳定就业人数追加10%的补贴；企业本年度使用本区户籍劳动者实际缴费人数大于上年度，对净增人数追加20%的补贴；企业使用经认定的本区户籍“双困”人员、“零就业家庭”人员和残疾人员，给予企业、个人缴纳社会保险费全额补贴。

上海市闵行区人民政府批转关于进一步推进闵行区自主创业工作实施

上海市闵行区人民政府批转关于进一步推进闵行区自主创业工作实施意见的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】闵府发[2012]11号【发布部门】80903B002【发布日期】2012.03.09【实施日期】2012.01.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市闵行区人民政府批转关于进一步推进闵行区自主创业工作实施意见的通知（闵府发[2012]11号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：区人力资源社会保障局拟订的《关于进一步推进闵行区自主创业工作的实施意见》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

特此通知二〇一二年三月九日关于进一步推进闵行区自主创业工作的实施意见为深入贯彻落实《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1号）文件精神，结合本区实际，现就进一步完善区内创业扶持政策，加大创业扶持力度提出如下实施意见：一、扶持对象（一）具有闵行区户籍的失业、协保、农村富余劳动力及征地人员，于2012年1月1日起在本区范围内登记注册创办个体工商户、农村专业合作社、民办非企业、小企业。

（二）具有本市非闵行区户籍的失业、协保、农村富余劳动力及征地人员，于2012年1月1日起在本区范围内登记注册创办个体工商户、农村专业合作社、民办非企业、小企业且至少安置一名以上闵行区户籍的失业、协保、农村富余劳动力及征地人员。

二、政策措施（一）创业培训本区创业培训学校组织本市户籍的失业、协保、农村富余劳动力及征地人员参加创业培训，并负责培训后的创业辅导。

对创业培训班每期学员人数不少于20人，培训学员考试合格后一年内在本区成功创业率（以创业组织登记注册日期为准）在40%以上，且实际经营满半年的，按照每。

上海市闵行区人民政府批转关于本区促进创业投资企业和创业投资管

上海市闵行区人民政府批转关于本区促进创业投资企业和创业投资管理企业发展实施意见的通知【法规类别】职工管理与奖惩【发文字号】闵府发[2011]49号【发布部门】80903B002【发布日期】2011.12.08【实施日期】2011.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市闵行区人民政府批转关于本区促进创业投资企业和创业投资管理企业发展实施意见的通知（闵府发[2011]49号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：区科委拟订的《关于本区促进创业投资企业和创业投资管理企业发展的实施意见》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

特此通知二○一一年十二月八日关于本区促进创业投资企业和创业投资管理企业发展的实施意见为进一步完善本区创新创业环境，吸引创业投资机构、资本和管理团队向本区集聚，促进本区创业投资行业发展，推动本区产业结构调整，根据国家和上海市有关文件精神，制订如下意见：一、适用范围本意见的扶持对象为落户于本区（指工商、税务注册登记在本区）的创业投资企业和创业投资管理企业（特别注明条款除外）。

创业投资企业，是指主要从事创业投资的企业组织。

前款所称创业投资，系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

前款所称创业企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的处于创建或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。

创业投资管理企业，是指受投资人委托管理创业投资基金，并分享投资收益的企业组织。

二、投资落户奖励对在闵行区进行工商注册和税务登记的创业投资企业和创业投资管理企业，给。