加强和创新基层社会管理的思考
加强和创新社会管理的思考
社 会管理创新是政法部ｒ 的事 ， Ｊ 与本单
位关 系不大 ， 没有摆 Ｅ 与经济发展 同等 ３ ４
一
近年来 ， 宁县认真落实维护稳定“ 第 作 ， 把强化 基层基础建设作为加强社会
减少社会 问题 、 化解社会矛 盾的 责任”紧紧抓住影响社会和 潴稳定 的 管理 、 ， 发展 ・ 月刊
、
也是最基本的要 求。加强和创 加强和创 新社 会管理 ， 须以 的手段 ， 必
基层是整个社会和谐稳定的基础 。
提高认识为基本 点
新社会管理 ， 必须始终坚持从化解 矛盾 加强和创新社会管理 ，根基在基联 ，
社会 管理一 作 是一项 复杂 的系统 入手 ， 把解决影响社会和谐稳定突出问 心在基层 ， 难点也在基层 。必须 始终坚 工程 ， 涉及公安 、 司法 、 人力资源和社会 题作为切人点和突破 口， 根据矛盾纠纷 持关 口前移 、 重心下移 ， 抓好基层 、 打好
ＦｚＡ ・ ＡｓＩＮＤ ＯＡ ＦＺＡ ＡＨ ＮＸ ＮＨ Ｉ Ａ ＴＮＡＨ Ｎ Ｉ ＬＧ
为 本 、 务 优 先 ， 方 参 与 、 同治 理 ， 识 和创新意识 ， 司其职 、 作配合 、 服 多 共 各 协 共 征用 、 房屋拆迁 、 环境污染 、 企业改制和
统 筹兼顾 、 协调推 进 ， 影响 和谐 稳定 同推进 ， 从 切实担 负起其相应 的社会管理 涉法涉诉 等信访突出问题 ，切实维护群 的源头性 、 根本性 、 基础性 问题人手 ， 大 职责 ， 形成强大的工作合 力。 胆探索 ， 积极 实践 ， 使社会管理 创新取 众合法权益 ， 实现社会公平正义 ， 保持社
加强和改进 度 重视并着力 加强和创 新社会管 理工 的协调配合 、 齐抓共管 。 因此 ， 要把社会 力做好新形势下群众工作 ， 作 ，努力维 护社会秩序 、促进社 会和 管 理： 作放在 经济社会 发展 的全 局 中 信访工作 ， 落实领导干部接访 、 下访 、 回 谐 、 障人 民安居 乐业 ， 保 为跨越发 展营 统筹 谋划 ， 充分利 用广播 、 电视 、 报纸 、 访 、 系群众和沟通 网 民等制度 ， 联 妥善
加强和创新石油矿区社会管理的几点思考
传教育和组织引导，调动职工群众参与矿区社会管理的积极性和创
加 强 和创 新 社会 管 理 ，是 新形 势 下 党 中央 做 出 的重 大战 略部 造 性 ，主 动听取 矿区居 民的意 见和建 议 ，积极 动 员矿 区各 类群体 参
署 ，是全 面贯彻 落实 科学发 展观 的内在 要求 ，是维护社 会 和谐稳 定 和满足 人 民群 众新期 待 的根本途 径 ，是 提升社 会管 理效能 和水平 的 必 然选 择 。加 强和创 新社会 管理 ，是 党 中央 正确把 握国 内外形 势新 变化新特 点 ，从党 和国家 事业发 展全局 出发确 定 的一项重 大战 略任 务 。加 强和创 新石 油矿 区的社会 管理 ，既是矿 区服 务系统 全面履 行 职 责 的重要 内容 、创 新服务 内容 的重要 领域 、建设 和谐矿 区的重 要 途径 ，也是矿 区服务 系统在 当前 历史条件 下必 须承担 的社会责 任。 石油 矿 区 的建 设是 社 会 的 重要 组成 部 分 。既 有 社会 社 区普 遍 存在 的矛盾 和 问题 ，也有 自身的特殊 情况 。加强 和创新 矿区社 会管 理 ，既是贯 彻落 实 中央决 策部 署的现 实要 求 ，也是 矿 区系统创 新服 务 内容 、健全 服务 功能 、提高服 务水 平 、推 进和谐 矿 区建设 的客观 需要 。矿 区系统 一定要 把思 想认识统 一到 中石油 党组 的决策部 署上 来 ，紧 紧依 靠党 的领导 ，加 强社会 建设 ，创 新社 会管理 ，全 力维护 社会 和谐稳 定 。 增强 责任感 和使命感 。树立 大局意 识 矿 区服务 系统 的一项重 要任务就 是在 矿 区服 务范 围 内，协 调社 会 关系 、解决部 分社会 问题 、化解社 会 矛盾 、保 持社会 稳定 、促进 社 会和谐 ，承担 着社 会管理 的职 能 ，是 矿区协 同政府 进行社 会管理 的一支重 要力 量。做 好矿 区社会 管理工 作 ，是 履行 国有企业 政治 责 任 、社会 责任 的重要 表现 ，不仅 适应 当前经济社 会发展 新形 势 ，而 且 符合 党和 国家对加 强和创 新社会 管理 的新要 求 ，矿 区系统 要珍惜 当前的 良好氛 围 ，从 科学发 展 、和谐发展 的高 度深 刻领会 党中央 和 国家对 民生与社 会管 理的要 求。
基层党组织在社会管理创新中发挥作用的理性思考
基层党组织在社会管理创新中发挥作用的理性思考加强和创新社会管理，是中央作出的重大决策，是当前各级党委政府必须担负和完成的一项重要使命。
基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，应主动参与到这项系统工程之中，明确自身角色，不断探索发挥作用的方法路径，主动担负领导核心责任，积极作为，促进和保证社会的和谐发展。
基层党组织社会管理作用加强和创新社会管理，是党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我国经济社会发展中必须把握好的重点工作。
基层是社会管理最基本单元，也最易引发社会问题。
中央要求，要把加强和创新社会管理的工作精力和注意力更多放到基层。
基层党组织作为基层社会管理的领导核心，作用能否发挥、发挥好坏，对加强和创新基层社会管理，促进和谐发展至关重要。
一、社会管理及创新的内涵分析分析社会管理及创新的内涵，有助于基层党组织探索和把握社会管理创新规律，明确自身角色，掌握主动权。
1.社会的内涵我国“社会”一词源于古籍。
如“村闾社会”（唐代）、“乡民社会”（宋代），“社”指的是土地之神，或者祭祀之所；“会”是集合的意思。
“社会”在现代意义上一般是指为了共同利益、价值观和目标的人的联盟。
现实生活中，人们对“社会”一词有多种理解。
笔者认为，“社会”本身有广义和狭义之分，或者说“大社会”与“小社会”之分。
与自然界相对应的人类社会，是广义的“社会”，包括了经济、政治、文化和社会生活的各个领域和各个方面；与经济、政治、文化相并列的“社会”，是狭义的社会，主要指人类的社会生活领域。
对社会管理创新的“社会”的理解，应定位于狭义意义上的社会。
2.社会管理的内涵目前，关于社会管理内涵界定也多有不同观点，主要由于对社会内涵不同理解所致。
但大多数认为，社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
当前社会管理存在的问题及思考
当前社会管理存在的问题及思考田文光拙笔人类社会的发展史就是一个不断加强和创新社会管理的发展史。
任何社会管理都具有时代性，能否与时俱进，最大限度地促进社会生产力的发展，是检验这个社会和执政党是否具有先进性的先决条件。
人类社会的发展史告诉我们，经得起改革、创新能力强的政党就会得到人民的支持。
就当今中国的国情而言，我们能否在加强和创新社会管理方面下功夫，这直接关系到党和国家的前途命运，关系到广大人民群众的切身利益。
所以说，加强和创新社会管理刻不容缓。
从社会性质而言，我国是社会主义国家，其根本任务是解放和发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需求，这就要求我们必须着眼于当前的基本国情，进一步深化改革，加强和创新社会管理。
从执政党的宗旨而言，全心全意为人民服务是党的宗旨，改革开放三十多年来，我们党在社会管理的改革创新方面取得了巨大的成就，建立了一整套适应当前基本国情的社会管理体系，但再好的社会制度、社会管理体系都有其不足的地方，我们只有不断的改革创新社会管理，才能永葆党的先进性。
从生产力发展的规律而言，正确协调生产力发展需求和生产关系之间的关系是一个政党的历史使命，要处理好这一组推动人类社会发展进步的矛盾，我们就必须关心国家的管理制度，自觉地参与到社会管理的大潮中来，最大限度的发挥出社会参与者的社会效能，以推动历史发展的车轮滚滚向前。
下面就简要的谈谈当前社会管理存在的问题及思考。
一、消灭素质教育下的应试阴影素质教育是从上世纪80年代提出来的，是教育领域最核心的一个变革。
它的实质，就是全面贯彻党的教育方针，是当今时代条件下党的教育理论与政策的集中体现，是马克思主义人的发展观的发展成果。
它的基本价值取向是以人为本、育人为本，是面向未来、促进学生全面发展的教育。
看当今教育的发展毋庸置疑，是一个质的飞跃，国家从财政预算方面逐年增加，这就充分说明对教育的重视。
从硬件设施的配备到师资力量的加强都花了很大的力气，但许多山区、边远地区的素质教育发展还有许多不尽人意的地方。
基层森林公安机关加强和创新社会管理的思考
措应对新情 况 ， 用新 办法解决新 问题 ， 努
期， 开发建设不 断升 温 ， 重点招商 引资 省
（ ） 二 队伍 自身存在 的薄弱环节要求 力使公 安工作体现时代性 ， 把握 规律性 ，
项 目—— 由万达 、泛海等 ６家 国 内较强 森 林 公安 机 关 必须 加 强 和创 新 社 会管 富于创 造性 ，为林 区经 济发展建设 作 出 实 力 企业 集 团 在 松 江河 投 资 ２ ０余 亿 理 。一 是队伍整体素质 和整体战斗力 亟 更 大 的贡 献 。 ０ 元 ，开发 的长 白山国际旅 游度假 区项 目 待 提高。队伍年龄老化 、 文化素质偏 低 、 （ ） 一 创新 警务 理念 ， 学调 整适 应 科
个有效 防止” 即有效 防止 影响林 区政 治 管段 ， ， 把警力 投放到案件 高发时段 、 多发 用 之 不 竭 的力 量 源 泉 。要 坚 持 走 专 门工 稳定 的案件 和群体性事件 的发生 ，有 效 区域 ， 现警 务成本最小化 ， 务效能最 作与群众路线 相结合 的道路 ，统筹各类 实 警
防止 林 区社 会 治 安 发 生 大 的 波 动 ，把 实 大化 ， 提高警力 资源 的综合使用效益。改 治保资源 ， 实行群 防群 治。要加强人 防 、
现林 区社会 治安和谐稳定 作为公安机关 革 基层所队勤务制度 ，建立健全 以派 出 物防 、 技防建设 ， 加快视频监 控系统建设
定 的思 路 ， 准 维 护 稳 定 的 薄 弱 环 节 ， 找 强 积极 推进林 场警务室 建设 ，要充分 考虑 机制 。广大林 区职工群众是建设 新林 区
是做好社会治 安工作取之 不尽 、 化维护稳定 的措施与手段 ， 努力做 到“ 两 与新林 区的建设 规划相衔接 ，科 学划分 的主体 ，
关于创新管理心得体会5篇
关于创新管理心得体会5篇人心归一、人力合一，是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
下面是小编为大家收集关于创新管理心得体会，欢迎借鉴参考。
创新管理心得体会一人心归一、人力合一，是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
实践充分证明，加强社会管理的关键在基层，而基层工作的意义，在于坚持党的群众路线，最广泛、最深入地发动群众、依靠群众，夯实维护社会稳定的根基，形成万众一心、共同奋斗的大好局面。
近年来，在贯彻落实科学发展观、推进城乡统筹的生动实践中，鄂尔多斯下大力气抓基层基础工作，为构建和谐鄂尔多斯、建设平安鄂尔多斯奠定了坚实的基础。
但是，我们必须看到，基层组织形式多样，基层工作千头万绪，水平参差不齐，加强和创新社会管理的重心仍然在苏木乡镇、嘎查村和社区。
我们要切实加强基层基础工作，努力提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，做到有人管事、有钱办事、有场所议事，充分发挥基层组织在加强社会管理、维护社会和谐稳定中的重要作用。
基层工作要抓实。
党的方针政策再好，要靠基层去落实;百姓的期盼再小，也要靠基层去发现。
“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。
”基层工作一定要从群众生产生活需要入手，从群众的利益出发，关注细节、抓住要害，以扎扎实实的努力、真真切切的实效赢得人心、凝聚力量。
要大力加强苏木乡镇建设，结合苏木乡镇党委换届，切实选好配强党政领导班子，转变工作职能，把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上。
要倾听群众诉求，细之又细地帮助群众出主意、想办法，实之又实地帮助群众解决生产生活中存在的实际问题和困难。
基层工作要做细。
社会管理创新的落脚点在基层，难点也在基层。
基层工作面广、点多，因此，各级党委、政府要进一步加强对基层工作的研究和指导，加大经费保障、装备配备、基础设施等方面的投入，改善基层工作人员工作和生活条件，为加强基层基础工作提供保证;要充分发挥嘎查村组织在基层社会管理中的核心作用，使嘎查村党组织成为农村牧区社会建设管理的坚强战斗堡垒;要在城市发展中统筹抓好街道社区管理建设，提高街道社区服务城市居民的能力和水平;要加强“两新”组织的培育、引导和监管，推动“两新”组织在社会管理和服务中发挥更大作用。
加强和创新基层社会管理的调查与思考——以江苏泰州为例
（ 五） 基层社会管理法律制度建设滞后 基层社会管理存在重“ 运动式” 应对、 轻规范化建 设现象， 社会管理尚未进入制度化轨道， 还停留在“ 运 动式” 、 “ 自发式” 的层面上 ， 各自 为政比较普遍， 创新
的表面化 、 形 式化现象 突出 ， 社会管 理 目标 和创新 方 向迷失。 尽管我国社 会管理的法律法规体系建设取
蔡新燕： 加 强 和 创 新 基 层 社 会 管 理 的 调 查 与思 考
公共行 政管理 ２ ０ １ ３ 年 ６ 月
站执行） ， 但是一套人马， 在行政事务 日益繁重的前提 下， 根本不能有效实现社区居委会 自 治。 ２ ． 社 区工作人员职数偏少。以泰州莲花社区为 例， 现有常住人口１ 万人， 流动人 口１ ０ ６ ２ 人， 加上在建 的济川华庭、 金通桂园两个住宅小区９ ７ ２ 户， 届时社区
总户数达 ４ ０ ０ ０ 户， 总人数将达 １ ． ６ 万， 对这样一个超大
为矫治等技能的工作人员 。 （ 四） 多元共治社会 管理模式难 以形成
政府是社会管理 的责任主体 ， 但并不是唯一主
体。然而 ， 在现有的基层社会管理和社会服务活动 中， 基层政府仍然是绝对的主体， “ 政府继续控制社会 生活并垄断了绝大部分的社会资源， 而政府的职能转 变却举步维艰。 ” 这使得社会组织及社会成员参与社 会管理的积极性低 ， 力量作用发挥不充分 ， 造成基层 社会管理缺乏活力和创造力。 １ ． 公民参与社会管理还面临很多困境。公民参与
强化城 乡社 区 自治和服务功能 ， 创新社区管理和 服务机制 ， 是 当前加强基层社会管理的重要环节 。
１ ． 深化社 区管理体制改革。加快推进扁平式 、 网 格化管理 ， 推广社区“ 一委一居一站一办” 模式。加快 社区信息化建设， 健全市、 县（ 区） 、 镇（ 街） 、 村（ 社区） 四级联接的社区综合服务管理信息平台。优化公共 资源在城乡社区的配置。着力加强和改进城乡社区 自治组织建设 、 制度建设和设施建设 ， 健全落实城乡
马山县加强和创新社会管理的思考
是社会 矛盾 的凸显期 。在这样 特殊 的历史 发展阶段 ， 决 定 了我们 必须高度重视并加强 和创新社会 管理工作 。 多
年来 ， 特别 是党 的十七 大 以来 ， 山县在社 会管 理方面 马
务 管理一体化 。 在党委领 导 、 负责的前提下 ， 发 政府 充分 挥 社 区、 屯 自治组织 、 村 社会 组织 和社 会 工作者 队伍 植
加强 和创新社 会管 理 ， 结合 马 山县 实际 ， 立健 要 建
全 党委领导 、 政府 负责 、 社会协 同、 公众 参与 的社会管 理 格 局 ， 成工作合力 。要充 分发挥党组 织在社会服务管 形
足， 推进全县公共服务又 好又快发展 。
（ ） 靠群众 。 三 依 充分 发挥公众 参与社会管理 的基础
元主体的作用
足广 大群 众对 义 务教育 、 医疗 卫生 、 社会 保 障 、 基础 设
施、 文化体育 、 公共安全 等基本公共 服务 的需求 。同时 ，
要 建立多元化 的公共服务供 给体制 ， 分发挥市 场以及 充 社会各个方 面的积极 陛， 鼓励企业 和各类 社会 团体参与
农 村公共设施和社会事业建设 ， 鼓励 和引导 民间资本进 入社 会事业 领域 ，以弥补 政府 在公共 服务供 给 中的不
居 民基本 医疗保险制度 。 建立完善城镇居 民医疗保 障多
大合力 。要重视社会管 理理念 的创新 ， 切实把人 民群众 的利益作 为社会 管理的 出发点 和落脚 点 ，把实现好 、 维 护好 、 发展好人 民群众 的根本利益作为加 强和创新社会
管理 的根本前 提 ， 立健全 民主参 与制度 ， 断拓宽 公 建 不
二、 加强社会保 障系建设 ， 促进社会公平
基层社会治理创新的实践与思考
基层社会治理创新的实践与思考随着我国城市化进程的加快和经济社会的发展，基层社会治理面对各种新情况、新问题和新挑战。
为了更好地解决这些问题，不断推动基层社会治理的创新，不仅需要理论支撑，更需要实践探索。
在实践中，我们应该积极探索，敢于尝试，不能固守常规，要敢于创新，这样才能不断提高基层社会治理的水平，确保国家和社会的长治久安。
一、充分发挥群众的主体作用群众是基层社会治理的组成部分，群众参与是基层社会治理的关键。
我们需要充分发挥群众的主体作用，在治理过程中让群众发挥更大的力量。
在实践中，我们可以采取“治理家园、共建共享”的方式，建设社会共治平台。
具体来说，可以通过开展社区志愿者活动、设立社区议事厅等方式，鼓励群众发扬治理家园的自觉意识和主人翁精神，形成理性表达、有序参与、共同治理的良好氛围。
同时，还要积极推动“公策家园”和“智慧家园”建设，通过建设信息共享平台、依托物联网等技术手段，加强与群众的互动和联动，推动基层社会治理创新，提高治理效率。
二、强化社会组织建设社会组织是基层社会治理的重要力量，尤其是非营利组织在社会管理中具有独特优势，可以发挥桥梁纽带的作用，加强各类社会资源的整合，推动基层治理的协同和共治。
因此，需要在制度层面加强非营利组织的法律规范和服务保障，同时，还要支持其参与基层社会治理的实践，推动社会组织的合法化、规范化和可持续发展。
三、引领数字化实践信息化和数字化对基层社会治理提出了新的要求，促进了基层社会治理的创新和提高。
在数字化实践中，我们应该注重数据的整合和共享，加强信息系统的建设，完善社区网格管理信息系统和社区建设信息系统，整合各类基层治理数据，推动数据标准化、共享化和开放化，提高基层社会治理的科学性和精细化。
同时，还要探索数字治理体系和数字治理模式，将数字化应用于基层社会治理中，推动基层社会治理的创新和提升。
四、推动多元化的治理模式基层社会治理是一个复杂的系统工程，在治理过程中需要建立统一、稳定、协调的治理格局。
关于提升基层治理能力和水平的几点思考
关于提升基层治理能力和水平的几点思考1. 加强基层组织建设：基层治理的关键在于有一支强大的队伍，能够负责有效地执行政府的政策和法规。
因此，需要加强基层组织的建设，培养一支履职尽责、能力强的基层干部队伍。
2. 提高基层干部的能力水平：基层干部是联系群众、推动工作的重要力量。
提高他们的能力水平，不仅需要加强培训，还需要加强实践锻炼。
通过定期的交流学习和实践活动，不断提升他们的专业知识和管理能力。
3. 加强基层民主参与：基层治理需要民众的参与和监督，因此需要建立健全的民主参与机制。
可以通过设立居民议事会、建立社区咨询机构等形式，更好地发挥群众的主体作用，提高基层治理的透明度和效能。
4. 加强信息化建设：信息化建设可以为基层治理提供更好的数据支持和决策依据。
通过建设智能化的管理系统和数据分析平台，可以提升基层干部的工作效率和决策水平，促进基层治理的科学化和精细化。
5. 推动法治建设：法治是基层治理的保障和基础。
要提升基层治理的能力和水平，需要加强法治意识，推动基层组织和干部按照法律进行管理和决策。
同时，建立健全的法律援助机制，为基层民众提供法律帮助和保障。
总的来说，提升基层治理能力和水平需要从多个方面进行思考和努力。
加强组织建设、提高干部能力、加强民主参与、推动信息化和法治建设，是提升基层治理能力和水平的重要途径和保障。
只有通过综合施策，才能取得良好的治理效果，为经济社会的发展提供坚实的基础。
提升基层治理能力和水平是当前中国社会治理领域的重要任务之一。
基层治理是政府行政管理和社会自我管理的重要环节，直接面向广大群众，涉及到人民群众的切身利益。
因此，提升基层治理能力和水平，不仅与社会稳定、民生福祉密切相关，也关系到党和政府的形象和信誉。
首先，加强基层组织建设是提升基层治理能力和水平的基础。
基层组织是联系党和政府与群众的纽带，也是政策的具体执行者。
要加强基层组织建设，一方面要注重组织的廉洁性，建立健全干部选拔任用机制，确保基层组织的领导班子及干部的素质和能力；另一方面要完善组织的体制机制，建立健全科学合理的工作体系和运行机制，确保基层组织的运转顺畅。
对加强基层治理的有关思考和建议
对加强基层治理的有关思考和建议加强基层治理是实现社会稳定和发展的重要保障，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。
以下是对加强基层治理的一些思考和建议：1. 加强基层组织建设。
基层组织是基层治理的基础，要加强党组织和社区居民自治组织建设，提高组织的凝聚力和战斗力。
可以通过加强党员队伍建设、完善选举制度、加强社区居民自治能力培养等方式，推动基层组织建设。
2. 提升基层干部素质。
基层干部是基层治理的中坚力量，要注重培养选拔优秀的基层干部，提高他们的专业素养和管理能力。
可以通过加强培训、激励机制改革、优化干部选拔机制等方式，提升基层干部素质。
3. 加强信息化建设。
信息化技术的应用可以提高基层治理的效率和透明度。
可以建立健全基层治理信息化平台，推动信息共享和互联互通，提高政务公开和民众参与度。
4. 加强社会组织参与。
社会组织是基层治理的重要参与主体，要鼓励和支持社会组织参与基层治理。
可以建立健全社会组织参与机制，提供必要的支持和资源，发挥社会组织在基层治理中的作用。
5. 推动法治建设。
法治是基层治理的重要保障，要加强基层法治建设。
可以加强法律宣传教育，提高居民的法律意识和法治观念；加强法律援助工作，保障居民的合法权益；加强执法监督，提高执法公正性和透明度。
6. 加强社会信用体系建设。
社会信用体系是基层治理的重要支撑，要加强社会信用体系建设。
可以建立健全信用信息采集和共享机制，加强信用评价和奖惩机制，推动形成诚信守法的社会风尚。
7. 加强基层民主建设。
民主是基层治理的基本原则，要加强基层民主建设。
可以完善居民议事机制，加强居民参与决策的权利；加强社区居民代表选举制度，提高代表的代表性和公信力。
8. 加强基层社会治安综合治理。
社会治安是基层治理的重要内容，要加强基层社会治安综合治理。
可以加强社区警务建设，提高社区警务力量的专业素养和服务水平；加强社会矛盾调处和纠纷化解工作，维护社会稳定。
9. 加强基层公共服务建设。
关于深入推进社会管理创新的几点思考
江苏警官学院学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＪＡＮＧＳ Ｐ Ｉ Ｕ ＯＬＩ Ｆ ＣＥＲ ＣＥ ＯＦ Ｉ ＣＯＬＬ ＥＧＥ
Ｖ １ ２ ｏ ４ ｏ ． ６Ｎ ．
Ｊ ｌ ０１ ｕ ｙ２ １
・
社会治安研 究 ・
关于深入推进社会管理创新 的几点思考
俞
勇
摘 要：公安部 门必须深刻认识 当前创新社会管理的重要性和 紧迫性，把社会管理创新作为实现 公安工作转型升级的重大举措。应突出宣传引导 ，狠抓 矛盾化解；突出 “ 、地、事、物、网”五大 人 要素，“ 五管齐下”创新管理理念和管控手段 ， 实增强公安部 门社会面管理控制水平。同时，坚持政 切 府牵头、多方参与、综合治理 ，着力形成社会管理合力
实现 更大 发展 。
一
、
突出宣传引导，狠抓矛盾化解 ，营造健康和谐社会氛围
社会结构深刻变动，利益格局深刻调整 ，思想观念深刻变化，社会心态更加复杂 ，诱发社会矛盾 的因素 增 多 ，一 些社 会成 员心 态失 衡 、怨气 较大 ，矛 盾纠 纷爆 发 的 “ 点 ”降低 ，而 与此 同时 ，基 层 燃
“ 问题 ”，甚至 成为 了随时可 能 引爆 的 “ 药桶 ”，严重 危及 正 常 的社会运 行秩 序 ，其主 要原 因就 大 火 在 于精 神 文 明建设和 普 法宣传 深 入不够 。导致 少 数 民众 社会 公德 缺 失 、法律 意识 淡薄 、价 值取 向扭 曲， 对 一 些 问题 的认识 和处 理往 往采 取过激 的手段 ，不 懂得 运用 法律 武器 捍 卫 自己的权 利 。 同时 ，也 反映 了我 们在对 特 殊群 体 的管控 上存 在着 盲 区 ，因此 ，要 结合 “ 安海 门 ”创 建和 社会 管理 创新 工作 的有 长 关要 求 ，采取 针对 性管 理 防控 措 施 。 １ ．加强 宣传 引导 ，营造健 康和 谐 的社会 氛 围 。一 要强 化宣 传教 育 。要加 强社 会主 义核 心价 值体 系建 设 ，深入 推进 社会 公德 、职 业道 德 、家庭 美德 、个 人 品德建 设 ，倡 导正确 的价值 观 、生活 观和 世 界观 ，大 力 弘扬 谦忍礼 让 、敬老 爱 老的传 统 美德 ，全 力营造 奋 发进取 、理 性平 和 、开放 包容 、健康 文
新形势下创新基层社会治理的实践与思考——以张掖市X乡镇为例
一是做实重点人群管理教育工作。积极加强和兄弟乡镇的沟通与交流，进一步完善流动人口服务管理机制，及时、准确、完整的掌握了流动人口信息，规范流动人口登记管理，实行一口采集、多口使用，实现流动人口管理网络化。
二是做细平安创建工作。把平安创建与文化、精神文明工作载体有机结合，建立“三联”工作机制，即：宣传阵地联建、载体活动联搞、表彰奖励联办，深入开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村社”、“平安家庭”创建活动，使平安工作深入人心。
新形势下创新基层社会治理的实践与思考——以张掖市X乡镇为例
[摘要]创新基层社会治理，是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众期待的重大举措，也是实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成效的重要内容。为此，本文以X镇社会治理与平安建设等为研究对象，通过查阅相关资料、实地查看相关建设情况，力图找到能够助力我市基层社会治理创新的方法路径与对策建议。
三是制度到位，确保有章理事。镇党委、政府多次召开专题会议研究综治维稳信访工作，研判形势，查找问题，制定措施，形成了推动工作、解决问题的共识。
2、抓重点，加强“三大建设”，不断夯实工作基础
一是加强信息监控网络建设。建立村级矛盾纠纷信息员队伍，参与村社矛盾纠纷调处，有序推进社会治理信息化建设，提高服务管理动态化、规范化水平。
一是领导到位，确保人人有责。根据人员变动，及时调整充实镇村综治中心和专项工作组队伍，完善综治维稳信访目标责任书，细化分解各项指标，明确靠实工作责任。
二是宣传到位，确保入脑入心。结合“联村联户、为民富民“行动、春节社火调演、赶集日、三下乡、综治宣传月、宣传日等活动，设立咨询台、发放宣传资料、举办法制讲座等，营造人人参与、共享成果的浓厚氛围。
[关键词]社会治理 基层治理 乡村振兴
加强和创新社会管理体制机制的实践与思考
是 将
三环节 食 品安全 监管所 涉及 的检 验检 测工 １ 统一 交 由市 场监管 局下 属 的计 量 质量检 测研 究 院 担 ，同 时明确 疾控 中心 等卫 生部 门下属 单位 也可 ｊ 供技 术 支 持 ；二是 将原 市无公 害农 产 品质量 监督 ｛ 验 站 、 市 肉品卫生 检验 所 （ 市饲料 监测 所 ）以及 １ 水 产 品
几制 的 几 点 思 考 －
置 大部 门 制 。调 整 设
．
单位 。这一管理体制
如何有 待实 践检 验 。 索尝试 ，许 多城 市成
作为党 委 的高层 次议 地 区包 括社 会管 理在
成立 了市 委社会 工作 委员会 ；广东 省成 立 了社会 工作 委员 会 ，既是 省委 的工 作部 门 ，又是 省政 府 的职 能机构 ；宁波市 统筹 考虑优化 政法 、维稳 、综 治 、６ １ ０ 办 、流 动人 口管 理 等 ，按大 部 门制设 置 ，探索 党 委 、政 府层 面社 会 管 理机构设置 的新模 式。 二 是 强化职 责任 务 ，促进 社会 管理 部 门工作 大
域 ，社 会管 理新 问题 、新 矛盾 主要表 现在 基层 。社
法。
一
是 完善 社 会 管理 体 制 。宁 波 市 根 据 经 济 社
会发 展实 际 ，不断 调整完 善政 府机构 ，强 化政 府社
会管 理职 责 ，不 断推 进 以民生 为重点 的社 会建设 ，
３ ２
暖蓬 墨藏霾 豳
任 ，并不断健全食品安全制度体 系 ，先后颁布实施举 报奖励 、事故 责任追究 、事故处置工作预案 、餐厨垃 圾管理等食品安全方面的规范性 文件 ，以进一步保 障 监管工作 。
基层社会治理的理论思考与实践
基层社会治理的理论思考与实践基层社会治理是指在社会主义初级阶段，以城市社区和农村为基础单元，通过推行自治、法治、德治相结合的方式，实现社会治理体系和治理能力现代化的一种组织形式。
基层社会治理的理论思考与实践主要包括以下几个方面。
第一，强调社会主义核心价值观的引领。
社会主义核心价值观是社会治理的重要指导原则，对塑造良好社会风气，提高群众素质，构建和谐社会具有重要意义。
基层社会治理的理论思考与实践要在宣传、教育、实践中不断加强社会主义核心价值观的引领，使其成为推进社会治理和建设的根本遵循。
第二，注重党的领导作用。
党的领导是基层社会治理的根本保证，是中心工作方法论的重要体现。
基层社会治理的理论思考与实践要坚持党的领导的核心地位，充分发挥党组织在基层社会治理中的组织动员、政策引导、监督管理等作用，加强党对基层社会治理的领导和组织。
只有强化党的领导，才能有效推进基层社会治理的健康发展。
第三，倡导自治、法治、德治相结合。
基层社会治理的理论思考与实践要以推进自治、法治、德治相结合的治理模式为核心。
自治是指强调社区居民自我管理、自我约束、自我服务的重要作用；法治是指依法治理，加强社区法律法规的宣传和执行，增强法律意识，提高居民的法律素质；德治是指充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，加强公民道德建设，培养居民的道德意识和社会责任感。
将自治、法治、德治相结合，可有效提高社区居民的参与度和满意度，推动基层社会治理的良性发展。
第四，倡导平等参与、协商共治。
基层社会治理的理论思考与实践要积极倡导平等参与、协商共治的理念。
平等参与是指鼓励和支持社区居民积极参与社会治理，形成共治的格局；协商共治是指强调社区居民与社区管理者之间的平等协商，共同参与决策和管理，实现治理主体的多元化。
通过平等参与、协商共治，可以有效调动社区居民的积极性，形成全社会的共治共建共享的局面。
第五，强化社会治理能力建设。
基层社会治理的理论思考与实践不能只停留在模式和理念上，还应该注重社会治理能力建设。
加强和创新社会管理的思考
性障碍和机制性束缚，不断提高社会管理科学化水平。 总 体上看 ，我 国社会 体制 与我 国 国情和 社会 主
义制度是基本适应 的。同时也要看 到 ，随着改革 开放
不断深入 ，随着工业化 、信息化 、城镇化 、市场化 、 国际化进程不断加快 ，随着经济体 制深刻 变革 、社会
强社会建设 ，提 要多谋 民生之 利 ，多解 民生之忧 ，
服务 ，涉及广大人民群众切身利益 ，必须始终坚持 以 人为本 、执 政为民 ，切实贯彻党的全心全意为人 民服 务的根本 宗 旨，不断实现好 、维护好 、发展好最广大 人 民的根本 利益。要进一步转变政府职能 ，改进提供
解决好人 民群众最关心最 直接最 现实的利益问题 ，在
管 理 为 了人 民 ，管 理依 靠人 民 。我们 常讲 ，要 坚持 人民主体地位 ，发挥人 民主人翁精神 ，最广泛地 组织 和动员 人民依 法管理 国家事务和社会事务 、管理 经济 和文化 事业 ，支持和保障人 民当家作 主。落实 到 社会管理领 域 ，就是要尽可能地 由人 民来管理 自己可 以管 的又能够管好的事务 。当前 ，一些地方进行 了积 极探索 ，如北京 、上海等下大力培育社会组织 ，依靠 社会 组织进行 自我管理 、自我服务 ，取得 了很 好的效 果 。社会和谐人人有责 ，和谐社会人人共享 。在社会 管理领域如何更好地组织 和动员人 民 ，是创新 社会管
结构深刻变动 、利益格局深 刻调整 、思想观念深刻变
化 ，社会体制还存在 一些不 适应的问题 ，有些方面还
比较严重 。应按 照十八 大要 求 ，围绕构建 中国特色社 会 主义 社会 管理 体 系 ，加 快形 成党 委领 导 、政 府负
创新 社会 管理 理念 思路 的另一个 重要 方 面 ，是 变 “ 管理”为 “ 服务 ”。社会管理 ，说 到底是 对人的
对加强和创新社区管理工作的思考
口 吴泉 水
重 庆市 委 书记张德 江 同志在 市 四次党 代会报 告 三万公 租房 居 民的率 先入 住 ，北部新 区已成为 全市 三农 ” 率先迈 入城 市化 的 区域 。 由于 、 但 中提 出 “ 要创 新 社会 管 理 ， 科学 发 展 、 民兴渝 凝 第 一 个没有 “ 为 富 市里 对北 部新 区功 能定位 的变 换 （ 由当初 的产 业 高 聚强 大合力 ” 。作为致 力 打造 “ 内陆开放 示范 区” 和 ， “ 江新 区核心 区 ” 两 的北部 新 区应把 创新社 会 管理 的 地变 成现 在 的城市 核心 区 ）导 致新 区经 济发 展与社 着 眼点 和落脚 点 ， 在加 强和创 新社 区管 理 、 放 强化社 会发 展不 同步 ，社会 管 理与公 共 服务工 作与 群众 需 区 自治功 能 、 高社 区管 理服务 水平 、 强社 区居 民 求不 适应 的状 况 比较突 出 。 提 增 由此可见 ， 强和 创新社 区管理 ， 北部 新 区势 加 是 幸福 指数 上 。 在 必行 的大事 ，必须把 这项 工作 放到更 加 突 出的位 深化认 识 。 增强 使命 感 像 开发 建 设 一样 ， 行 高 起 点统 筹 进 （ ） 强和 创 新社 区管 理 ， 落 实 中央 和 市委 置 ， 抓 招商 引 资 、 一 加 是 决策 ， 确保政 令 畅通 的具体 体现 。 中央 和我 市对创 新 谋 划 ， 力度 协 调 推进 ， 方 位 狠抓 落 实 ， 力打 造 大 全 倾 社 会管 理工作 作 出 了一 系列 决策 部署 ，北 部新 区着 人 民群众舒 心满 意 的社 区生活环 境 ，大力 提升 居 民 为 功能 力 加强 和创 新社 区管理 ，就找准 了创 新社 会管 理工 的幸 福指数 ， 把北部 新 区建设 成 为产业 高端 、 现代 、 经济 发达 、 文化 繁荣 、 环境 优美 、 社会 和谐 的示 作 的落 脚点 ，是 结合 实际 落实 中央 和市委 决策 的具 范区， 奠定 坚实 的基 础 。 体 表现 。 二、 正视 差距 。 增强 紧迫 感 （ ） 强 和创 新 社 区管理 ， 巩 固党 的执 政根 二 加 是 基， 确保 国 家长 治久 安 ， 维护 社 会稳 定的 必 然要 求。 近几 年 ，北部新 区不断加 大对 社 区建设 的投入 社 社 社 区是社 会 的基 本单 元 ，社 区管理 是社会 管 理 的基 和工 作力 度 ， 区硬 件 和软件 建设 不断加 强 ， 区面 貌 变化较 大 ，有 的社 区还成 为 国家级 和市级 示范 社 础 ， 础 不牢 ， 动 山摇 ， 基 地 只有社 区和谐稳 定 ， 国家 长 但 治久 安 、 会 和谐稳 定才 有坚 实 的基础 。 社 北部 新 区致 区。 与全 国先进 地 区相 比和人 民群众 的期 望要求 ， 其 主要 是体制 不 力 加强 和 创新 社 区管 理工 作 ， 固本 强基 、 是 讲政 治 、 总 体还 存在较 大 差距 。 问题和原 因 ， 顺 、 社 不分 、 政 职责 不 清 ， 致 主体 错 位 、 政 越位 、 导 行 谋发 展 之举 。 （ ） 强和 创 新社 区管理 ， 紧跟 全 国发 展 形 三 加 是 自治缺 位 ， 区居 民 自治功 能弱化 的情 况 比较普遍 ； 社 势， 避免 掉 队 落伍 的迫切 需要 。通 过笔 者调 研考 察 ， 社 区工 作 队伍整 体素 质和 工资待 遇偏 低 ，制约 了社 各 地开 发 区都把 加强 和创新 社 区管理 ，作 为落 实科 区管理 与 服务水 平 的提升 ；社 区社会 组织 资源作 用 学 发展 观 、建设 和谐社 会 和保持 开发 区持续 发 展 的 没有得 到 整合 和发挥 ，社 区服 务从 内容形 式 到质量 都不 能满 足居 民多 元化 的需求 ； 区信息 化建 社 大事 ， 合 实际探 索创 新 ， 出了各具 特色 的成 功之 效率 ， 结 走 路 ， 成 了成熟 的经验 做法 。 天津 开发 区撤 销街道 设滞 后 ， 社 区管理 如 使 办事 处 ， 设 “ 区管 理委 员会 ” 实行 “ 区一 区管 诸如 这些 ，对 北部 新 区社 区管理服 务工作 提 出 了全 直 社 ， 社 委会 ” 级 构架 管 理 ， 为社 区 管 理环 节 最 少 、 两 成 服务 新 的挑 战 。必 须正 视 问题 和 差距 ， 采取有 效举 措 ， 以 效能 最高 、 民最满 意 、 能代 表社 区管 理体 制改 革 时 不我 待 的紧迫感 ，推 动北 部新 区加强 和创 新社 区 居 最 方 向的样 本 ；合 肥 开发 区将７ 平方 公里 建成 区划 分 管 理服 务工作 后来 居上 。 ３ 三 、 出重点 ， 强实效 性 。 突 增 为 １ ３ 网格 ， ７个 实施 社 区网格 化 管 理 服务 ， 现 了社 实 区管 理 的扁平 化 、 精细化 、 效化 和社 区服务 的全 覆 高 （ ） 住 关 键 ， 心 谋 划 顶 层 设 计 一 抓 精 加 强 和创新 社 区管理 服务工 作 ， 是一项 “ 系统工 盖、 全天 候 、 距离 ； 零 滨海 新 区新港 街道 成立 “ 社会 组 。要使 北部新 区社 区管 理服 务工 作根本 改 观 ， 搞 织 联合会 ”整 合社 区文 艺 团体 、 ， 志愿 服务 、 区维权 程” 社 提 要 等２ 多个 民间组织 ， ０ 制定 章 程 ， 一规 范管 理各 项活 好顶层 设计 、 升整 体谋划 水平 至关 重要 。 针对前 统 建 投 工 动 和资金 ， 既充分 发挥 了社 区社会 组 织 的作 用 ， 又解 期社 区设 施 建设 规 划 不全 、 设 滞 后 、 入欠 账 、 被 组 决 了民间组 织各 自为 政 、 龙无 首 的问题 。 群 面对 这些 作就 事论 事 、 动应 付 的低 层 次局 面 ， 织相 关单位 成 功范 本 ， 部新 区 如不采 取措 施迎 头赶 上 ， 距就 和专 家 ，围绕 如何 整体 提升 北部新 区社 区管 理服 务 北 差 水 平 主题 ， 社 区管 理 服务 的理 念 创 新 、 件设 施 、 就 硬 会 越拉 越 大 ， 与北部 新 区的地 位作 为极 不相 称 。 这 经 体 资 服 （ 加 强 和创 新 社 区管理 ， 适 应 新 区城 市化 配 套 功 能 、 费投 入 、 制 机 制 、 源配 置 、 务 内 四） 是 责任 界定 、 考核 标 准 、 度规 范等 事项 ， 逐一 充 制 在 飞速 发展 新 形 势 ， 显执 政 为 民 、 彰 以人 文本 理 念 ， 提 容 、 高辖 区居 民 幸福指 数 的 当务之 急 。随着 征地 工作 已 分 研讨形 成共 识 的基础 上 ，提 出系列 完整具 体 可行 报 管 按 经结 束 ，近二 十万转 非农 民全 部转 为城 市居 民 和十 的实施 方 案 ， 党工 委 、 委会 审 定 后 ， 轻 重缓 急
关于平安建设基层社会治理的思考与对策
关于平安建设基层社会治理的思考与对策随着社会的不断发展，基层社会治理成为了当前社会中极其重要的一个方面。
只有建立平安的基层社会治理机制，才能让人们在安全、和谐的环境中生活，同时也能有效的促进社会的进步发展。
下面，将就平安建设基层社会治理的思考与对策进行阐述。
首先，在平安建设之路上，基层社会治理机制需要全面加强。
那么怎么加强呢？我们可以从以下几个方面入手。
首先是加强基层社会治理的法制化保障。
这需要强化法律、法规的制定，并加大对管辖范围的监管力度，同时加大对法律违规行为的惩戒力度，让反社会行为的成本尽可能高。
其次，应当建立更加完备的基层社会治理组织体系，这样才能更好的实现基层社会治理的有效性和捷径。
同时，我们还可以尝试引入新技术，例如大数据、人工智能等，进一步提升社会治理的智能化水平。
其次，还需要推进社会治理的包容性，健全社会信任机制。
要想保证治理的稳定性和持续性，必须要形成信任机制，建立良好的互信关系，而这一切都需要基于全员互动、多元参与的基础上。
通过组织丰富多彩的公众参与活动，让普通百姓充分参与到治理中来，促进公民的自我教育和自我约束。
这样，我们才能建立一个稳定、和谐的基层社会治理环境。
此外，应该增强基层管理的创新性和前瞻性。
社会是日新月异的，基层社会治理的环境也会发生不断的变化。
因此，我们必须要充分发挥基层管理者的创造力与前瞻性、积极采用新技术新形式来推进基层社会治理工作。
例如，不断创新社区综合服务中心的工作模式，采用社区化管理，让社区基层组织成为整个城市治理的有力力量。
总之，要让基层社会治理工作更好的展开，需要全体人民共同努力，充分发挥每个人的能力。
对此，我们建议加强法治教育、创新基层管理机制、推行信任机制和多元参与制度，不断完善基层社会治理工作，共同打造一个和谐的、平安的社会环境。
另外，为了更好地实现平安建设基层社会治理的目标，还需要进一步加强治理能力建设。
这包括提高基层治理干部的素质和能力，不断完善基层治理的制度和机制，以及加强治理资源的整合和协调。
关于我国社会管理创新的思考
关于我国社会管理创新的思考摘要：随着社会经济的发展，各种社会矛盾的多发、突发和集中，社会事件层出不穷，在处理这些社会矛盾和问题的时候，地方政府和有关部门在社会管理方面存在诸多“盲点”和薄弱环节，传统的社会管理体制亟需改革。
我国长期以来奉行的“自上而下，大一统”的社会管理模式和体制是社会管理存在诸多问题的根本原因。
所以，建立“重心下移，权力下放”的社会管理模式是目前我国社会管理创新的关键。
关键词：社会管理；社会管理创新；公众参与现阶段我国进入了经济转轨和社会转型的关键时期，社会制度系统不断发生变迁，利益和权力在不同的主体之间进行着重新分配，导致各种不稳定的因素出现，新老矛盾叠加交织。
近年来，我国发生了一系列备受热议和关注的热点事件，“郭美美”事件、广东的“乌坎”事件、温州动车事故、罪犯漂白身份，长期“潜伏”现象、“兰考大火”事件、“表叔”、“房姐”以及今年初让政府有关部门处于尴尬境地的“黄灯叫停”事件、“昭通泥石流”事件等，这些现象和事故的频繁发生并不是偶然的，这是我国的改革步入深水区的信号，是对传统社会管理体制进行改革的呼唤。
国内外实践经验证明，现代化过程中各种社会矛盾的多发、突出和集中，带有一定的普遍性和必然性。
社会矛盾的突出和集中、多发，一方面说明了随着社会经济的发展，财富的快速增长，人们对平等、自由以及权利的主张更加强烈，对知情权、话语权、行动权以及维护个人切身利益和社会公共利益的意识在不断加强。
另一方面，在面临和处理这些社会矛盾和问题的时候，也反映出了一些地方政府对社会管理工作不重视或认识不到位，凸显了我国在社会管理方面中还存在诸多“盲点”和薄弱环节。
不断出现的社会问题与相对薄弱社会管理之间的矛盾，已经成为一个重要挑战，要妥善解决好这个问题，必须加强和创新社会管理。
一、社会管理的概念社会管理作为一个新兴领域，其研究还处于刚刚起步阶段，对于什么是社会管理尚未形成一致看法。
纵观各种学者的研究来看，比较具有代表性并为大多数学者认同的描述是：社会管理的概念有广义和狭义之分。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加强和创新基层社会管理的思考
发表时间：2016-03-23T11:17:02.663Z 来源：《基层建设》2015年24期供稿作者：杨娟[导读] 重庆市璧山区委党校当前各地区进入了工业化和城市化发展的重要战略机遇期，同时也步入了社会结构转型关键期。
重庆市璧山区委党校重庆 402760 摘要：当前各地区进入了工业化和城市化发展的重要战略机遇期，同时也步入了社会结构转型关键期。
在今后更长时期内，基层社会管理将面临发展转型升级、体制不断转轨、社会快速转型的新形势。
加强和创新基层社会管理，必须从实际出发，及时更新理念，不断深化改革，切实转变作风，走出一条独具特色的基层社会管理创新之路。
关键词：基层社会管理；新形势；加强与创新；任务及方向；几点建议
一、当前面临的新形势
（一）区域发展转型升级。
城市发展水平是一个地区综合实力和城市竞争力的集中体现。
如何进一步增强城市综合实力，充分发挥城区企业集中、产业集群、要素集聚等优势，切实提高城市承载力、创新力、发展力、竞争力和带动力，不断提升城市品位和人民群众的幸福指数，就需实现战略性转型升级和跨越式发展，这必将引发社会管理的历史性飞跃。
（二）人口结构加速演变。
城市人口、流动人口、产业工人、征地农转非人员、老年人口增长势不可挡，这必然引起基层社会结构的显著变化。
与之相适应，社会服务需求、社会矛盾焦点、社会管理对象、社会管理内容、社会管理方式等都会发生相应变化，给本来有一定差距的公共服务带来更大的压力。
（三）社会矛盾纠纷高发。
在社会结构、社会组织、利益格局、思想观念等多元化时代，伴随超高速发展的同时，社会矛盾纠纷高发在所难免。
一是土地征用矛盾将更加突出；二是贫富差距拉大引发社会对立；三是新增城市居民融入城区的矛盾集中；四是民事纠纷呈快速上升趋势；五是食品等公共安全事件易发。
（四）基层基础建设不牢。
一是基层社会管理的力度太弱。
社会管理是个系统工程，单靠政法委、综治办无法完成。
社会管理创新工作要对内出成绩、见实效，对外出经验、见亮点，必须坚持顶层设计，整体推动。
二是治安防控面临挑战。
巡逻队伍、流动人口协管员、社区民警等治安防控力量不足，视频监控系统、电子报警系统等配套设施跟不上，给社会管理带来了新问题和新挑战。
三是人员经费保障不足。
部分镇街专职巡逻队建设困难，社区网格长（员）经费久未落实，导致基层基础工作推进困难。
二、加强和创新基层社会管理的任务及方向
（一）加速构建完善的基层社会管理格局。
“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，是构建基层社会管理格局的基本要求。
一是牢固确立党在社会管理中领导核心地位；二是努力完善政府主导与负责制度；三是有效推进社会协同管理；四是有序引导公众参与。
（二）努力创新基层社会管理机制。
加强和创新基层社会管理，应在源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制上争取突破。
一是加强源头治理；二是加强动态管理；三是加强应急处置。
（三）尽快完善维护群众权益机制。
在原有行之有效的信访、调解和干部联系群众基础上，应进一步完善维护群众权益的以下机制。
一是畅通利益诉求的表达渠道；二是完善多元化矛盾纠纷调解体系；三是继续推行重大工程建设和重大政策决策风险评估制度。
（四）切实加强重点人口和特殊人群的服务管理。
流动人口、产业工人、征地农转非人员和老年人口是社会服务管理的重点人口，特殊人群则是指对社会安全稳定有着某种影响需要教育管控的人群。
加强和创新社会管理，应在重点人口与特殊人群上下功夫。
一是推进流动人口服务管理规范化建设；二是开展出租房屋清理整治；三是加强特殊人群管理服务；四是强化考核。
（五）着力强化基层社区服务功能。
社会管理是对人的服务管理，重点在基层，在社区。
一是启动平联工程建设，加快基层派出所的新建或改建，设立中心检察室，为镇街配备巡逻车，深化社区警务工作，并强化考核奖惩，全面推进社区专职巡逻队的建设；二是加强村（社区）社会管理创新辅助力量建设；三是全面推行社区网格化管理模式；四是充分利用现有资源真正发挥社会服务管理中心（站）的作用，解决人员编制问题，资金解决到位，通过“整合、完善、规范、提高”，再造“高效、快捷、便民”的服务管理新模式，进一步提升全县各镇街、村社区的社会服务管理水平。
（六）有效推进公共安全体系建设。
按照治标与治本相结合、主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的原则加强公共安全体系建设。
一是从源头上保障食品药品安全；二是严格安全生产管理；三是完善治安防控体系；四是加强突发公共事件新闻应急工作。
三、加强和创新基层社会管理的几点建议
（一）更新思想观念。
思想是行动的先导。
加强和创新社会管理，需要与时俱进的思想理念。
一是破除轻管理的思维定势。
发展是硬道理，是第一要务，各级各部门从不懈怠，然而对社会管理弱化现象普遍存在。
实现基层社会管理创新，必须在思想上像重视第一要务一样重视社会管理，真正把最大限度地激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素作为工作的重中之重。
二是破除重“政府管”轻“共同治”的观念。
社会管理是政府的重要职责，政府应切实负起社会管理的责任。
但社会管理是对人的管理的复杂工程，政府既不能唱独角戏，更不能包打天下，必须借力管理。
目前，人大和政协、人民团体参与社会管理作用逐步得到发挥，但社会组织的作用，从总体上看还未得到应有重视，公众参与的积极性尚待调动。
因此，把观念转到“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共同治理上来，已成为当前社会管理创新的当务之急。
三是消除重“依法管”轻“服务优”的明哲保身思想。
强势部门严格执法有加，优质服务难寻。
这种离开服务强管控的思想观念，已成为基层政府深化改革的消极因素。
加强和创新社会管理，必须树立依法行政与优质服务并重的观念。
（二）不断深化改革。
目前，基层社会管理体制有诸多不顺，需要通过深化改革不断加以解决。
一是要将镇街工作重心切实转移到社会管理上来。
二是要努力解决社区组织行政化倾向问题。
三是要下决心解决社会协同、公众参与的体制、政策保障问题。
尤其要在为社会组织服务群众提供条件和畅通群众利益诉求渠道上下功夫。
只有不断深化改革，才能理顺社会管理体制机制，从而创造出加强和创新社会管理的强大动力与活力。
四是要提高市民素质。
让更多的市民和社会组织参与到秩序维护、环境保护中来，为加强和创新基层社会管理，奠定更加广泛的群众基础。
（三）切实转变作风。
基层社会管理要实现创新，干部作风必须大转变。
一是认真践行全心全意为人民服务的宗旨。
真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新基层社会管理的出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系。
二是不断增强政府的社会公信力。
充分利用政府网站、手机短信、广播、电视等形式增加政府工作透明度，增强政府公信力。
三是深入开展“三严三实”专题教育活动。
推进“走进矛盾，破解难题”“走进企业，助推发展”“走进村社、服务群众”等一系列活动进一步落实，加大干部联系群众、服务人民的力度，用干部的行为示范将社会管理落到实处。