应急管理制度

应急管理制度

为认真贯彻执行“以人为本、坚持安全发展、坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着“健全体制、完善体制、夯实基础、主动预防、积极救援”的原则，结合公司实际，特制定应急管理制度。

一、应急管理工作责任制度

1、建立健全生产安全事故应急工作责任制，公司总经理对本单位生产安全事故应急工作全面负责；同时负责组织编制和实施本单位的应急救援预案。

2、公司分管副职协助总经理做好职责范围内的应急管理工作。

3、生产技术部参与总经理组织的应急预案编制、会审、修订。

4、安全监察部负责应急预案的备案工作；负责检查、监督煤矿应急演练、应急保障和应急知识培训工作。

4、调度室负责传达指挥下达的各项命令，通知应急救援的有关事宜。

5、机电运输部负责监督煤矿应急救援时供电、防、排水系统的维护及检修，确保设备完好。

二、应急管理组织体系

（一）公司成立应急指挥中心

总指挥：总经理

副总指挥：总工程师、安全、生产、机电副总经理

指挥部成员：调度室安全监察部通风管理部生产技术部地测防治水部机电运输部等部门负责人

应急救援指挥中心下设办公室，办公室设在公司调度室。

应急指挥中心职责：

1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。

2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急组织进行应急救援行动。

3、批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢险方案；办公室负责通知指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合；传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。

4、报告上级机关和地方政府，通报事故、事件或灾害情况。

5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展，决定请求外部援助。

7、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系。

8、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。

9、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。

10、宣布应急恢复、应急结束。

三、应急预案编制

1、公司总经理负责组织编制和实施公司的应急预案，成立应急预案编制工作组，明确编制计划、编制任务、职责分工，保证整个预案编制工作的实施。

2、编制应急预案前，总工程师负责组织急预案编制工作组相

关技术人员进行事故风险辨识、评估和应急资源调查，确定煤矿的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

3、生产技术部负责收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、所属煤矿技术资料等）。

4、针对可能发生的事故，按照《生产事故应急预案管理办法》（总局88号令）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）的有关规定和要求编制应急预案。

5、编制应急预案时，应当结合本单位组织管理体系、煤矿生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，并体现自救互救和先期处置等特点。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

6、应急预案编制结束后，应当组织应急预案评审或者论证工作，形成书面评审意见，由总经理签署，向公司全体人员公布，并及时发放到有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

四、应急预案的评审、备案

1、为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制部门要依据国家有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和有关文件组织开展预案评审或者论证，形成书面评审纪要。

2、评审工作由公司总经理主持，组织相关专业技术人员及聘请专家对公司及煤矿预案进行评审。

3、应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见，公司及煤矿应

认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4、应急预案要根据实际需要和情况变化，适时进行修订。（1）应急组织中的成员发生变化；（2）应急责任进行调整；（3）煤矿作业地点、环境、条件、主要人员发生变化；（4）煤矿生产技术、工艺方式、作业流程进行重大调整；（5）预防与预警措施、灾害处置措施和避灾路线发生变化。

4、应急预案的评审每年进行一次。评审工作必须于每年二季度完成。经评审符合要求的，由公司总经理签发实施。

5、公司及煤矿在应急预案公布后，按照分级属地原则，向上级安全生产监督管理部门及安全监察机构备案。

五、应急培训与演练

1、建立健全突发事件应急预案培训制度，开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高作业人员的安全意识和应急处置能力。

2、公司所属煤矿结合实际，对员工进行安全生产应急预案的岗前培训，使其了解应急预案的内容、职责、程序和岗位应急措施。

3、公司所属煤矿辅助应急救援队伍要加强自身培训，做好岗位练兵，努力提高应对各种突发事件的能力，做到召之即来，来之能战，战则能胜。

4、制定应急预案演练计划，根据煤矿事故预防重点，按照演练计划组织应急演练，公司每年组织一次综合应急演练，矿井专项应急演练按规定计划演练，每半年至少组织一次现场处置演练。

5、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，编写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6、建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论，应当每三年进行一次应急预案评估。

六、监测与预警

1、公司所属煤矿要设立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制订重大危险源安全管理与监控实施方案。

2、所属煤矿对所辖范围内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、检测、监控，采取安全防范措施。

七、应急处置与救援

1、公司所属煤矿发生突发事件后，应按以下程序逐级报告。（1）矿井突发事件现场有关人员立即向负责人报告。矿井负责人接到报告后，应当及时向公司调度室汇报。（2）公司调度室接到矿井突发事件报告后，立即向公司有关负责人汇报，公司应当按照规定向上级有关部门报告。

2、突发事件报告应当包括下列内容：

（1）突发事件发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；（2）突发事件发生的时间、地点以及事故现