应急准备和响应管理办法

第一章总则

第一条目的

紧急情况发生时，迅速做出正确响应，以最大限度的减少或消除由其所造成的损失和影响。

第二条适用范围

本办法适用于公司安全生产过程中发生紧急状况的科学、有效、安全作出响应。

第三条职责划分

1、安全部（公司安全生产委员会应急救援办公室，简称应急办）

（1）负责公司应急准备和响应的综合管理制定公司综合应急预案，对专项应急预案编号进行管理。

（2）负责事故灾难类中的安全事故的应急管理。

（3）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

2、生产部（公司应急指挥办公室）

（1）负责24小时应急值守，接收、处置各部门、单位上报的事故信息，及时报告应急指挥部，跟踪、续报事故救援进展情况，协调指导事故应急救援工作。

（2）负责地震、防汛等自然灾害和厂内铁水运输、生产事故的应急管理。

（3）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

3、保卫部

（1）负责社会安全、交通事故、火灾事故的应急管理及剧毒、易制毒品、火药爆破的应急管理。

（2）负责事故现场人员疏散、警戒工作、消防灭火、治安保卫、对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入等。合理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入。

（3）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

4、设备部

（1）负责事故灾难类中的设备事故、技改工程事故的应急管理。

（2）负责事故后抢险抢修、设备设施、工程抢险抢修恢复协调指挥工作。

（3）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

5、动力厂

（1）负责事故灾难类中水、电等动力系统事故的应急管理。

（2）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

6、供应部

负责抢险救援物资的采购工作，并保证救援物资的安全、有效使用。

7、环保部

（1）负责事故灾难类中的环境污染事故和辐射事故的应急管理。

（2）负责救援现场环境的监测工作。

（3）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

8、技术部

（1）负责在线工艺、技术及质量事故的应急管理。

（2）负责事故后应急协调指挥工作。

（3）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

9、质量计量部

（1）负责计量事故应急协调指挥工作。

（2）参与事故应急救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。

10、其它部门的职责在具体的应急预案中规定。

11、各二级单位/部门

负责本单位/部门以及相关方应急准备和响应的管理，并做好本单位/部门应急预案的规划、编制、评审、审批、宣传教育、培训、演练、应急处置评估、修订完善等工作。

（1）落实单位/部门第一负责人是本单位/部门安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

（2）配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和

能力，能够承担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处置能力。

（3）各二级单位必须建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

（4）在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

（5）开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

（6）向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

（7）落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

（8）落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，在确保安全的前提下，及时采取控制措施（如隔离和疏散等），减少人员伤亡。

根据事故发展、应急处置和动态监测情况，适当调整警戒隔离区。除应急救援人员外，严禁无关人员进入警戒区。

发生生产安全事故时，必须在确保安全的前提下，科学开展先期处置工作。事故单位第一负责人必须坚守事故现场，按照预案组织专（兼）职救援力量先期开展处置工作，严防事故扩大或次生事故发生。

（9）每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

第二章管理内容及程序

第四条识别

1、紧急情况的类别

（1）自然灾害类，如：地震、洪水和暴风雨、雪、雷暴等恶劣气象等。

（2）事故灾难类，如：伤亡事故、交通事故、火灾事故、设备事故、工艺事故、环境污染事故、辐射事故等。

（3）公共卫生类，如食物中毒、突发公共卫生事件。

（4）社会安全类，如群体性治安事件。

2、识别的范围

（1）所有可能造成人员伤亡、环境污染、财产损失、生产停止和严重社会影响的紧急情况；

（2）工作场所的所有设备、设施可能引发的紧急情况；

（3）所有工作场所人员的活动可能引发的紧急情况；

（4）相关方可能带来或引发的紧急情况。

3、识别的途径

（1）适用的法律法规和其它要求的规定；

（2）体系文件的规定；

（3）危险源辨识、环境因素识别、能源因素识别的结果；

（4）以往事故、事件和紧急情况的（包括类似企业的）经验；

（5）其它可预知的外部因素带来的紧急情况。

4、各二级单位/相关部门按上述要求充分识别本单位/部门职责范围内的紧急情况。

第五条策划

1、各二级单位对识别出的紧急情况进行事故风险分析，确定：

（1）各种紧急情况可能发生的位置（区域、场所、岗位），存