当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及对策探讨.
关于解决劳动关系中存在问题的建议
关于解决劳动关系中存在问题的建议《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的颁布实施，给我省推行劳动合同制度，进一步规范用工行为，积极构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益等方面，带来了新的机遇和挑战。
当前我省劳动关系状况总体是协调稳定的，但由于劳动力市场供大于求，可供择业岗位相对短缺，灵活、适用、操作性强的配套法律法规不够健全，执行与监督力度不够等多种原因，导致劳动关系在各个环节上还存在一些问题。
1.书面劳动合同签订率低，劳动合同短期化明显。
劳动合同制度实施过程中私营、个体企业签订率低，达不到30，其中：10人以下的个体工商户劳动合同签订率更低，甚至有个别个体户不与劳动者签合同；劳动合同签订流于形式，劳动合同短期化情况严重；平等协商、集体合同制度及工资集体协商制度有待进一步落实。
在吸纳劳动力最多的非公有制企业中，集体合同制度还远未普遍建立，劳动争议协调机制还不够健全；一些劳动争议得不到及时有效的处理，有可能导致劳动关系矛盾激化，劳动者包括农民工在内的劳动者经济权益还没有得到很好的实现，低收入且职工工资收入增长缓慢。
2.建筑行业拖欠农民工工资问题严重并难以处理。
随着经济的快速发展、大量的农民工进城务工，其法律保障问题没有得到很好落实，农民工被拖欠工资一直是普遍存在的问题。
拖欠农民工工资问题的主要原因是建筑业存在层层分包、非法转包、施工企业与农民工之间不签订劳动合同。
因只有“口头协议”，发生拖欠工资案件无法取证。
部队的工程一般都不在地方报建，劳动部门难以掌握情况，发生拖欠工资，无从下手。
另外有一些外资企业拖欠工资案件等等。
3.职工利益得不到保障。
主要是企业随意延长劳动时间，加班加点不增加补贴，员工和管理层人员工资差距大，员工工资水平在每月600—800元左右，管理层人员每月2000—10000元以上。
因为工资低员工不愿意缴纳保险，员工自我保护意识仍然不强，自我维权能力弱，在与企业老板的协商中处于弱势，不敢讲话，怕丢饭碗。
构建和谐劳动关系主要做法 存在的问题及下一步工作思路
构建和谐劳动关系主要做法存在的问题及下一步工作思路劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。
劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。
随着经济体制改革的不断深化，用人单位主体多元化、用工和就业形式多样化、劳动关系复杂化，劳动关系矛盾日益突出，依靠单一行政手段调整劳动关系已不能适应市场经济需要。
保持劳动关系的稳定和谐成为政府、企业和劳动者共同关注的问题。
建立政府、工会、企业组织三方协调机制，成为市场经济条件下预防和化解劳动关系矛盾，维护劳动关系稳定和谐的必然选择。
一．主要估法和措施一是在协调劳动关系工作中得到了，区委、区政府领导高度重视，把维护劳动关系稳定和谐工作列入党委和政府的议事日程。
在开展工作过程中，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，亲自组织、部署，要量化责任考核指标，任务分解到人，齐心协力，高标准地完成任务。
对上级部门下发的文件及时转发并将指标下发到街道、乡镇。
由区劳动保障部门代表政府方，区总工会代表职工方，建立了区级协调劳动关系三方会议制度，初步形成了区、街两级协调劳动关系三方机制网络。
二是在协调劳动关系工作机构建设中，配备了稳定的工作力量。
我局劳动关系科配有4名专职工作人员，劳动争议仲裁科配备专职仲裁员5人，劳动保障监察科配备了12名专职监察员。
各街道办事处和社区劳动保障工作机构有专人负责劳动关系协调工作，每个社区配备1名劳动关系协调员，1名劳动保障监察协管员，1名劳动仲裁调解员，并且在社区组建了由劳动关系专职协调员、工会代表和用人单位代表组成的劳动关系协调小组，担负辖区内劳动关系协调任务；在街道成立是由劳动保障事务所、工会组织和用人单位代表三方组成的街道劳动关系协调委员会，负责劳动关系三方机制在基层的组织和落实。
三与监察、仲裁协调配合，开展维权和备案工作。
一是加强劳动关系工作力量，把劳动用工网上备案作为办理相关业务的前置程序，大大提高了劳动合同的签订率，和履行质量，并对开展集体合同签订和工资集体协商企业上报的材料进行审查备案。
浅析当前我国劳动关系状况、主要问题及对策措施
浅析当前我国劳动关系状况、主要问题及对策措施随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济制度的确立、完善，我国的社会经济得到了快速发展，以劳动关系为基础社会关系的劳动者群体迅速扩大。
劳动关系已覆盖国民经济的各个行业，涉及多种企业所有制形式、多种劳动用工和劳动就业形式，关乎每一个用人单位的健康发展和每一名劳动者的切身利益。
发展互利共赢、和谐稳定的劳动关系，已经成为构建社会主义和谐社会的重要内容，成为推动科学发展、实现“十二五”规划目标的必然要求。
分析当前我国劳动关系状况，提出相应的对策措施，具有重要的现实指导意义。
一、当前我国劳动关系总体状况及成因分析（一）当前我国劳动关系总体状况在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，我国的劳动关系也经历了由行政化向市场化的转变。
劳动关系的性质、运行机制、利益差别都发生了巨大的变化。
劳动关系日趋契约化、复杂化和多元化。
当前，尽管在一些地区、行业和企事业单位中，影响劳动者合法权益实现、影响劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，有的还很突出，但从总体来看，我国劳动者的各项权益能够进一步得到实现和保障，我国劳动关系总体状况基本和谐稳定。
（二）劳动关系总体状况成因分析1、党和国家领导人历来高度重视劳动关系工作，多次强调社会主义和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，要求各级党委、行政部门和工会组织积极推动共同发展、互利共赢理念的落实，实现促进用人单位健康发展与保护劳动者合法权益的统一。
2、规范劳动关系，是促进劳动关系和谐稳定的充要条件，而规范劳动关系，必须有法可依。
1995年我国施行的《劳动法》，以国家法律的形式明确了劳动合同制度，并具体规定了用人单位和劳动者的基本权利义务，是我国劳动法律体系中的“基本法”。
然而，随着劳动用工形式和劳动侵权方式的多样化，《劳动法》的部分条文已经很难约束现实劳动关系中出现的新问题，如无书面劳动合同、劳动合同短期化等。
因此，2007年我国制定了《劳动合同法》，并于2008年开始施行，针对劳动合同领域出现的新情况、新问题，从保护劳动者合法权益的角度出发，做了大量详实具体、具有操作性的规定。
当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及对策探讨
2009年第3期阜阳师范学院学报(社会科学版)总第129期N o.3.2009Jour nal of Fuyang Teac hers College(Soc i a l Science)Sum No.129当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及对策探讨龚义年1,罗敏2(1.皖西学院政法系;2.六安市劳动局;安徽六安237012)摘要:建立和谐稳定的劳动关系,对维护劳动者的合法权益、保持社会稳定和促进经济发展具有重要现实意义。
从世界范围来看,政府在劳动关系管理中应发挥积极的作用。
然而,当前政府在劳动关系管理中却存在一些不尽如人意的地方,因此,有必要分析其产生的原因并寻求解决问题的对策,以期对构建和谐劳动关系、改善民生有所裨益。
关键词:劳动关系;政府管理;问题;对策中图分类号:DF47 文献标识码:A 文章编号:1004-4310(2009)03-0108-05劳动是经济社会的太阳,整个世界都弥漫着劳动的恩惠!整个社会财富都是劳动和劳动者的成果,没有他们任何资本都是生产的死物。
[1]劳动是人类社会最基本的活动,劳动关系是社会最基本的社会关系,其和谐程度直接影响经济运行的良性程度,进而最终影响整个社会的和谐程度。
因此,构建和谐劳动关系是构建和谐社会的题中之义,而政府在构建和谐劳动关系中责无旁贷。
一、政府在劳动关系管理中的应有作用政府是劳动关系的主体,它在构建和谐劳动关系中有着不可推卸的责任,依据如下:其一,按照卢梭的观点,自然人与政府之间是社会契约关系,政府是人民权利的委托者,政府设立的目的在于政府能以全部共同的力量来卫护和保障每个结合者的人身和财富。
其次,按照马克思的观点,社会主义国家政府应是人民意志的代表者,它的历史使命就是保障人民的利益,从而实现人的全面发展。
最后,维护社会秩序是政府的重要功能。
政府是社会关系的调节器,即通过对关系主体之间的利益进行重新分配或调节,使失衡的社会关系恢复到原初的平衡状态。
我国劳动关系领域存在的问题、成因与对策
我国劳动关系领域存在的问题、成因与对策作者：胡磊来源：《党政干部学刊》2012年第11期[摘要]我国劳动关系总体和谐稳定，但一些行业和地区存在劳动关系不和谐现象，其主要原因是劳资博弈力量不对称，个别劳动关系失衡；国有企业治理结构不完善、国企劳动关系失范；劳动力分化和工会不给力，集体劳动关系失真；政府干预机制不完善，社会劳动关系调整失力；法规制定与执行不到位、劳动关系法治化机制失灵；城乡二元结构改革不彻底、农民工劳动关系失公；企业盈利水平偏低和劳动者素质不高，劳动关系失稳等。
依据“思想理论基础—物质基础—制度基础—劳动关系和谐度”的分析框架，当代中国和谐劳动关系的构建需要在完善劳动关系调整制度、夯实劳动关系调整的物质基础、完善劳动关系调整的动力机制和配套措施等方面共同努力。
[关键词]劳动关系；工会；和谐劳动关系[中图分类号]F249.21 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2012）11-0066-05构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会、增强党的执政基础的重要保障和必然要求。
从实践的视角来看，我国劳动关系总体和谐稳定，但一些行业和地区存在劳动关系不和谐现象、劳动争议和冲突大量存在，成为国民经济又好又快发展的“绊脚石”和影响社会和谐稳定的“导火线”。
深入探讨劳动关系领域的突出问题、成因与对策，对构建和谐劳动关系、推动科学发展与促进社会和谐具有重要意义。
一、我国劳动关系领域存在的突出问题1.企业劳资分配不合理、管理不文明，劳动者容易受到“三次伤害”。
一是许多企业用工不规范、分配不合理，劳动者工资待遇低、社保不到位、劳动强度大、工作环境差等问题突出。
一些企业劳动合同及社会保险缺失，劳动者出事故后难以维护自身权益。
企业在改制、并购中漠视劳动者知情权和表决权，劳动者合法权益易受到资方侵害，其实际获得的权利与法理上应有的权利仍有较大差距。
这可称为劳动者受到“一次伤害”。
二是在劳动争议处理中，劳动者体制内的利益表达受阻。
事业单位劳动关系存在的问题及措施
事业单位劳动关系存在的问题及措施在我国各行单位的改革工作中，事业单位的改革推进比较缓慢，主要原因是这类组织形式在传统计划经济的深刻影响下，一直未能与时俱进，在很多方面都受到旧思想的影响，因此改革难度相对比较大，改革进程缓慢。
1.计划性。
在上世纪六七十年代，我国盛行计划经济，虽然改革开放以来，我国开始大力推行市场经济体制。
但由于计划经济存在时间较长，因此产生了非常深远的影响，直至今天都未完全结束市场经济体制的改革。
这一现象在事业单位中表现的尤为明显，许多事业单位都有着计划性强的特征。
事业单位的劳动关系，一般都是由国家负责调配、落实的，其本身并不具备劳动用工权，也就是说在进行人员招聘工作时，一定要获得国家人事部门的许可，严格按照配给名额来进行招工。
事业单位内形成劳动关系后，其工资薪酬、保险、福利等只需按照国家规定分配即可。
2.固定性。
事业单位劳动关系的固定性是指劳动者与单位之间的劳动关系是通过行政命令的方式来建立的，一旦劳动关系形成之后，事业单位是没有权力与劳动者解除这种关系的，只有在上级机构的行政命令下才能解除。
现今，我国事业单位人事制度改革正在不断深入，使事业单位内部也产生了聘任制，不过大部分都为固定人员，这些人员一般都是分配之后，便有了终身的劳动雇用关系，职工几乎不会流动。
3.行政性。
这一特征主要体现在事业单位内的劳动关系建立形式、运行形式以及调整形式都是在行政指挥下实现的，这一劳动关系从根本上来看属于行政性关系，也就是说在整个劳动关系产生期间市场机制并未起到作用。
此外，现今对事业单位劳动关系并未设立科学的标准，这便使得劳动关系管理工作中没有明确的依据，各种关系十分混乱。
1.“临时工”劳动关系管理中的问题。
我国事业单位长期受到计划经济体制的影响，因此很多观念相对守旧。
不少事业单位依然将“编制”作为一项重要指标，编制内外人员的薪酬、福利、晋升等都存着很大的差异，使得编制内常常出现人浮于事的问题。
我国社会劳动关系存在的问题及政府应对策略
我国社会劳动关系存在的问题及政府应对策略
陆小珍 钟 建华 江西环境工程职业学院 江西赣 州 ３ １０ ４００
摘要 ：在 劳动 关系中，包括 三方 －事人 ：劳方、资方、政 府。在这个 系统 中，劳方 与资方是主要核心 ，然而，政府却是 ３
居 中调合的重要 力量 。正是政府这一 力量的存在 ，使得劳动关系不致 于失去平衡 ，从 而促使社 会经济健康发展 。
是协调劳 动关 系健康 发展 ，促使劳 动关系更加平衡有 序的前 动关系体系 ，从而 实现社会和谐 发展 ，经济稳步前 进。而在 进 ，从而达到 为社会 经济发展服务 的大 目标 。按 我国国家相 这一过程 中，政府所扮 演 的中间协调人的角色至关 重要 ，这 社 关部 门给 出的概念 与说明 ： “ 动关 系是指劳动 者与用人单 关系到政策指 向性 ， 会人心 的稳定 性。这就需要 政府做 好 劳 位 （ 包括各类企业 、个 体工商户 、事业 单位等 ）在实 现劳动 过程 中建立 的社会经 济关系 个方面展开 ： 身 完善分配机 制 、扩大 就业平 台 ，这包括 ：１ ． 只有提供 充
第 在这个系统中 ，劳方与 资方 是主要核心 ，然而 ，政府却是居 经济学有句话 ： 一产业负责生存 ，第二产业 负责发展 ，第三 中调合的重要力量 ，正是政 府这一力量 的存 在 ，使得劳 动关 产业 则负责就业 ． 第三 产业 的特性决定 第三产业 的作用 ，从 系不致于失去平衡 ，从而促使社会经济健康发展 。 而使之成 为利益分配的调 整杠 杆 ，消 除劳动者的养老医疗 问 题 ，进而增 进社会购 买力 ，促进经济发展 。 ＝ 、 目前我 国社会 劳动 关系存 在 的问题
关 键 词 ：劳 动 关 系 ；政 府 ；制 度 推 广
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略国有企业作为国家经济的重要支柱和国家利益的重要代表，在我国的经济体制中占有重要地位。
但是国有企业在劳动关系管理上面临着许多现实困境，如何应对这些困境，成为了国有企业在发展中亟待解决的重要问题。
1. 体制机制难以适应市场经济的要求。
国有企业在很长一段时间内都是按照“铁饭碗”、“大锅饭”的模式来管理员工的，这种体制机制导致了劳动关系的僵化和不灵活，难以适应市场经济的要求。
2. 企业效益不佳导致劳动关系紧张。
由于国有企业在很长一段时间内受到计划经济体制的制约，缺乏市场竞争意识，导致了企业效益不佳，员工收入水平较低，劳动关系紧张。
3. 企业改革带来的人员裁减问题。
在国有企业改革的过程中，人员裁减是一个必然的问题，而这个问题又往往会引发工人的不满和抵制。
4. 企业管理体制的不完善。
国有企业在管理体制上存在着权责不清，管理混乱等问题，导致了劳动关系的不稳定性。
二、国企劳动关系管理的应对策略1. 改革体制机制，建立灵活的劳动关系管理机制。
国有企业需要改革体制机制，摒弃过去的“铁饭碗”、“大锅饭”模式，建立起灵活的劳动关系管理机制，注重员工的激励和激情，激发员工的创造力和企业的活力。
2. 提高企业效益，改善员工收入水平。
国有企业需要加大对企业效益的管理力度，提高企业效益，改善员工的收入水平，缓解劳动关系紧张的问题。
3. 充分沟通，化解人员裁减的问题。
在进行人员裁减时，国有企业需要做好与员工的沟通工作，让员工充分了解企业的实际情况，避免裁减带来的不满情绪，化解劳动关系紧张的问题。
4. 完善企业管理体制，提高管理水平。
国有企业需要完善企业管理体制，提高管理层的素质和管理水平，建立清晰的管理体系，加强对劳动关系管理的管理和控制。
国有企业在劳动关系管理上面临着许多现实困境，需要通过改革体制机制、提高企业效益、充分沟通以及完善企业管理体制等多种方式来应对这些困境，从而建立起灵活、稳定的劳动关系管理机制，为国有企业的健康发展提供有力保障。
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略国企作为国家的重要经济支柱和国民经济的重要组成部分，其劳动关系管理一直是国内外学术和实践界关注的焦点之一。
由于国企多年来存在的历史原因和体制机制问题，国企劳动关系管理一直面临着许多现实困境。
本文将着重分析国企劳动关系管理的现实困境，并提出相应的应对策略，以期为国企劳动关系管理提供参考和借鉴。
1. 体制机制不完善国企的劳动关系管理面临着体制机制不完善的问题。
由于国企存在着以政府主导为主的体制机制，使得国企的劳动关系管理常常受到政策导向、宏观调控等多重因素的影响，难以形成良好的市场化劳动关系。
2. 劳动用工制度不合理国企劳动用工制度不合理是国企劳动关系管理的一大困境。
长期以来，国企在用工制度上存在着以稳定就业为导向的传统用工观念，薪酬机制刚性，职称晋升不透明等问题，难以满足多元化的用工需求，导致劳动关系形势复杂。
3. 劳动关系矛盾频发国企劳动关系矛盾频发也是国企劳动关系管理的现实困境之一。
由于国企存在着职工数量众多、利益诉求不一、集体利益和个体利益的冲突等问题，导致劳动关系矛盾层出不穷，损害了国企的正常生产经营秩序。
4. 劳动关系法制环境不健全劳动关系法制环境不健全也是国企劳动关系管理的困境之一。
尽管我国出台了许多有关劳动关系管理的法律法规，但由于国企所处的体制和环境的差异性，使得劳动关系法制环境存在不完善之处，难以完全保障国企劳动关系管理的合法合规。
二、国企劳动关系管理应对策略1. 推进体制机制改革要想解决国企劳动关系管理面临的体制机制不完善问题，必须推进体制机制改革。
要改革国企劳动关系管理的体制机制，就必须优化国企的产权结构、公司治理结构和劳动用工制度，引入市场机制，建立健全的国企劳动关系管理体制。
2. 调整劳动用工制度国企劳动用工制度需要进行合理调整。
一方面，要推行灵活用工，实施多元化的用工制度，将稳定就业和灵活就业相结合，满足职工多样化的用工需求；要创新薪酬机制，建立绩效考核与薪酬激励相结合的薪酬体系，激发职工的工作积极性。
当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及对策探讨_龚义年 (1)
2009年第3期阜阳师范学院学报(社会科学版)总第129期N o.3.2009J o u r n a l o f F u y a n g T e a c h e r s C o l l e g e(S o c i a l S c i e n c e)S u mN o.129当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及对策探讨龚义年1,罗敏2(1.皖西学院政法系;2.六安市劳动局;安徽六安237012)摘要:建立和谐稳定的劳动关系,对维护劳动者的合法权益、保持社会稳定和促进经济发展具有重要现实意义。
从世界范围来看,政府在劳动关系管理中应发挥积极的作用。
然而,当前政府在劳动关系管理中却存在一些不尽如人意的地方,因此,有必要分析其产生的原因并寻求解决问题的对策,以期对构建和谐劳动关系、改善民生有所裨益。
关键词:劳动关系;政府管理;问题;对策中图分类号:D F47 文献标识码:A 文章编号:1004-4310(2009)03-0108-05“劳动是经济社会的太阳,整个世界都弥漫着劳动的恩惠!整个社会财富都是劳动和劳动者的成果,没有他们任何资本都是生产的死物。
”[1]劳动是人类社会最基本的活动,劳动关系是社会最基本的社会关系,其和谐程度直接影响经济运行的良性程度,进而最终影响整个社会的和谐程度。
因此,构建和谐劳动关系是构建和谐社会的题中之义,而政府在构建和谐劳动关系中责无旁贷。
一、政府在劳动关系管理中的应有作用政府是劳动关系的主体,它在构建和谐劳动关系中有着不可推卸的责任,依据如下:其一,按照卢梭的观点,自然人与政府之间是社会契约关系,政府是人民权利的委托者,政府设立的目的在于政府能以全部共同的力量来卫护和保障每个结合者的人身和财富。
其次,按照马克思的观点,社会主义国家政府应是人民意志的代表者,它的历史使命就是保障人民的利益,从而实现人的全面发展。
最后,维护社会秩序是政府的重要功能。
政府是社会关系的调节器,即通过对关系主体之间的利益进行重新分配或调节,使失衡的社会关系恢复到原初的平衡状态。
我国劳动关系存在的问题及对策研究
国家职业资格全国统一鉴定劳动关系协调师论文（国家职业资格二级）论文题目：我国劳动关系存在旳问题及对策研究姓名：身份证号：准考证号：所在单位：报考机构：我国劳动关系存在旳问题及对策研究摘要在我国，劳动关系总体友好稳定，不过个别行业和地区还存在着某些问题，这些问题在一定程度上牵制着我国经济旳发展和社会旳友好进步。
这些问题突出体现为如下四个方面：第一，企业劳资实力悬殊，劳动者轻易受到伤害；第二，“双轨制”等分派制度不合理，导致劳动者分派不公旳现象；第三，企业经济发展提高，劳动者得不到对应旳利益；第四，劳动者维权意识增长，劳动争议增长，导致劳动者维权群体增长，不利于党旳执政和社会友好。
本文将通过解释劳动关系旳定义，提出我国劳动关系中存在旳问题，分析其成因，并且提出处理旳对策。
劳动关系旳问题旳处理，有助于建设社会主义友好社会，推进科学发展经济发展和社会稳健旳进步。
关键词：劳动关系、劳资分派、企业管理一、劳动关系旳定义劳动关系是指用人单位与劳动者运用劳动能力实现劳动过程中形成旳一种社会关系。
其主体是确定旳，即一方是用人单位，另一方必然是劳动者。
个体工商户雇请帮工，则个体工商户属于用人单位旳范围。
国家机关、事业组织、社会团体招用劳动者（公务员除外），双方之间旳关系，也属于劳动关系范围。
按照规定，建立劳动关系须签定书面劳动协议[1]。
在我国劳动关系中，用工单位旳用工也分为几种形式，一是有编制旳正式工，是正式旳员工，薪资和福利待遇都比较高；二是没有编制旳劳务工，包括派遣工和试用员工，薪资和福利待遇同正式工相比有一定旳差距；三是没有编制旳农民工，农民工从农村而来，法律意识维权意识都不强，成为某些不轨企业旳压榨对象。
在我国劳动关系中，出劳动纠纷旳大多数都是没有编制旳劳务工和农民工。
二、我国劳动关系中存在旳突出问题1.企业劳资实力悬殊分派不合理，劳动者易受伤在我国，企业劳资实力悬殊，加上管理不规范，则会引起劳资分派不公旳事件发生，劳动者轻易受到三次伤害[3]。
当前我国劳动关系的状况、特点、问题及对策措施（论文）（5篇）
当前我国劳动关系的状况、特点、问题及对策措施（论文）（5篇）第一篇：当前我国劳动关系的状况、特点、问题及对策措施(论文) 当前我国劳动关系的状况、特点、问题及对策措施【摘要】：劳动关系是社会关系的重要组成部分，劳动关系是稳定和谐的基础。
近年来，随着我国经济体制改革的不断发展，尤其是随着劳动领域改革的深入进行，劳动关系问题日益突出，引起了人们的普遍关注和疑虑。
本人试图就劳动关系的内涵、我国当前劳动关系的状况、特点以及如何发展和完善我国新型的劳动关系等问题进行初步的分析。
【关键词】：劳动关系状况；特点；问题及措施。
【正文】：1、劳动关系的内涵在我们看来，劳动关系有广义和狭义之分。
就广义而言，它指所有劳动者之间的关系，可称为社会劳动关系。
从狭义上说，劳动关系则是指劳动者与用人单位在运用能力，实现劳动过程中所形成的关系，如在工作任务、工作条件、工作时间、劳动报酬、劳动保护等方面的关系。
在狭义的劳动关系中，特别是工业、企业中的劳动关系是重要部分，也是需要着重分析的方面。
2、对当前劳动关系现状及其变化的分析国有企业劳动关系基本格局由原来长期的、固化的劳动关系逐渐向相对松动的劳资关系转变。
随着国有经济战略性调整力度不断加大,国有企业大多对原来的劳动关系进行了调整,逐步解除、终止或变更原来国有企业劳动合同,重新签订新的中短期劳动合同,使员工从“企业人”变为社会从业人员,逐渐改变了原来那种固化的、权利义务模糊的劳动关系,使之逐渐让位于相对松动的、双方权责对等明确的劳资关系。
由再就业困难的下岗失业人员和农民工组成的相对弱势劳动关系群体初步形成。
这两类人员为了在竞争中获得一个普通的劳动岗位,通常不得不放弃自己的一些合法权益,以至出现了许多“有劳动没关系”的现象,初步形成了一个相对弱势的劳动关系群体。
就业形式日趋多样化导致动态的、不稳定的劳动关系比重明显上升。
非全日制、小时工等就业人员大幅增加,这类人员的劳动通常时间性较强、工作成果易量化,雇主和劳动者双方只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系,不需要长期固定的劳动关系。
我国劳动关系存在什么问题？
我国劳动关系存在什么问题？劳动关系不均衡。
企业劳动关系失衡。
劳动市场非公平性。
政府的天平偏向资本：政府没有做到一碗水端平，不但没有切实保护好劳动者的利益，甚至还向资本方倾斜。
三方机制不作为。
现阶段，我国正处于劳动关系的转型时期，还在不断的变化，根据社会发展不断的进行着完善。
计划经济体制与现在的社会主义市场经济体制正处在转变的时间，两种体制的劳动关系有着明显的差别。
那么下面跟着小编来看一看，我国劳动关系的现状和存在的一些问题吧！一、我国劳动关系现状随着市场经济体制的深入，我国劳动关系突破了传统计划经济体制下单一、稳定、静止的状态，呈现出多样化、复杂化。
其一，我国已形成了国有经济、集体经济等公有制经济的劳动关系，私营经济、个体经济、外资经济等非公有制经济的劳动关系，股份制、股份合作制、中外合资经营、中外合作经营等形式的混合所有制经济的劳动关系，这些劳动关系的形成和法律适用存在差异。
其二，我国目前劳动者就业形式灵活多样，存在城市劳动力与进城务工的乡村劳动力、临时工与正式工、全职劳动者与兼职劳动者等就业人员。
他们的社会背景、自身素质、享受待遇、适用规章各不相同，使劳动关系呈现复杂多样性。
其三，劳动关系的变更与终止逐渐从过去的行政管理方式转向市场调节方式，劳动关系主体的权利和义务主要由主体双方按照市场规则自行决定。
其四，大批跨国公司和国际财团在中国设立企业机构，促进了中国劳动关系的国际化，这种涉外劳动关系的发展要求中国的劳动关系运作要符合国际通行规则和公认的国际劳工标准及惯例。
二、我国劳动关系存在问题劳动关系不均衡。
企业劳动关系失衡：市场经济条件下，资本所有者有高度自主权，处于强势地位;劳动者处于被管理、被支配地位，且工会依附管理方，自我组织化程度低，处于弱势地位;劳动者与资本方的力量悬殊，无法抗衡，而本该起到平衡劳资力量作用的政府却基本无所作为。
劳动市场非公平性：劳动力市场供过于求，加剧了劳动要素和资本要素实力对比的不平衡，资强劳弱的特征明显，资本作为相对稀缺的生产要素对经济发展的作用和影响增加，与之形成鲜明对比的是，劳动要素逐渐缺乏竞争力。
当前影响劳动关系和谐的突出问题及其对策建议
当前影响劳动关系和谐的突出问题及其对策建议第一篇：当前影响劳动关系和谐的突出问题及其对策建议当前影响劳动关系和谐的突出问题及其对策建议无锡市总工会劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。
当前，我市劳动关系从总体上看是比较稳定的，但毋庸讳言的是，近年来，企业内部利益摩擦不断增多，因侵犯职工合法权益引发的劳动争议特别是集体劳动争议逐年增加，劳资纠纷“升级”，普遍存在着劳动关系不和谐的问题，并已成为影响社会稳定的重要因素。
一、影响我市劳动关系和谐的突出问题1、在岗职工工资收入偏低，收入差距进一步扩大。
近年来，随着我市“富民工程”的实施，职工的总体收入在不断提高，但与经济发展的速度不相适应，分配不公、收入偏低，仍是当前劳动关系矛盾中的主要问题。
据统计资料，2005年我市市区在岗职工平均工资为26485元，比上年增长15.2%。
但平均数不等于大多数，平均数掩盖了大多数。
占大多数的普通职工的实际收入情况到底怎样？市总工会与无锡市统计局城市社会经济调查队联合于2005年5月至2006年4月在市区范围内开展了为期一年的无锡市重点行业职工收入与基本情况跟踪抽样调查。
本次调查在制造业、建筑业、交通运输业、商贸与餐饮业等主要行业中抽取48家企业的386名（全年平均数）在岗职工，采取调查员每月入户跟踪式访问调查。
调查结果表明：一是在岗职工年工资性收入为19731.90元，在岗职工平均工资只是全市平均水平的74.5％；二是广大一线职工更低，一线工人和后勤服务人员工资性收入分别只有15389.38元和14027.64元，仅占全市平均水平的58.1％和53％；三是不同行业的收入有较大差异。
电力、煤气及水制造和供应业的职工工资收入是轻工、纺织、医药行业职工的一倍多，轻工、纺织、医药行业职工的工资分别只有12145.10元、11370.19元和14769.45元，都不足全市平均水平的50％；四是有37%的职工认为目前的收入与劳动付出不符。
当前劳动关系存在的主要问题及对策浅析—
当前劳动关系存在的主要问题及对策浅析—当前劳动关系存在的主要问题及对策浅析当前，我国经济发展进⼊新时期，经济结构不断优化升级，企业发展不断改⾰创新，伴随劳动领域改⾰的深⼊进⾏，相应劳动关系也呈现出新的特点和问题，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系⽭盾越发凸显和多发。
近年来劳动关系案件居⾼不下也能说明劳动关系的紧张现状，如何进⼀步规范企业劳动关系管理，正确处理劳动纠纷及解决劳动关系管理中的问题，对于创造和谐稳定的劳动关系，维护员⼯的合法权益，促进企业稳定健康发展有着重要的意义。
本⽂就当前企业劳动关系处理中存在的主要问题以及应该注意的⽅⾯和采取的措施进⾏简要分析。
⼀、劳动关系含义及重要性劳动关系，是指⽤⼈单位与劳动者之间，依法所确⽴的劳动过程中的权利义务关系，如在⼯作任务、⼯作条件、⼯作时间、劳动报酬、劳动保护等⽅⾯的关系。
劳动关系作为⼀种⽣产关系，涉及的是最⼴泛最普遍的社会关系和经济关系，贯穿于⽣产、分配、交换、消费等经济⼯作的全过程，渗透在经济⼯作各个部门的各个环节上。
劳动关系不仅同劳动者的切⾝利益相关，⽽且对国家经济、政治和其他社会关系产⽣重⼤影响。
对于劳动者来说，通过⼯作劳动获得物质财富和⼼理满⾜，对于企业来说，劳动者的⼯作绩效、忠诚度、⼯资福利⽔平严重影响着企业⽣产成本、质量和企业效益。
同时对于整个社会经济来说，劳动关系对整个经济的增长和社会稳定和谐有着重要影响。
因此，规范劳动关系，合理有效解决劳动关系处理中存在的问题，为企业和员⼯的共同发展创造条件，是员⼯、企业及整个社会努⼒追求的⽬标。
⼆、企业劳动关系处理中存在的主要问题1、劳动关系双⽅法律意识有待进⼀步加强。
当前，劳动关系双⽅的法律意识淡薄还是较为普遍存在的现象，⼀⽅⾯有些企业不够重视劳动法等相关法律法规，为了降低⽤⼯成本，在⼀些规章制度的制定实⾏、劳动合同的签订⽅⾯存在不符合法律规定、有失公平的现象，这就导致⽇后劳动关系纠纷的产⽣；另⼀⽅⾯，劳动者⾃⾝缺乏应有的法律常识，有的劳动者不知道或者不愿意签订劳动合同，有的屡屡违约、跳槽不履⾏作为劳动者的相关义务，损害⽤⼈单位的利益，这些都会对影响劳动关系的正常管理，产⽣劳动纠纷隐患。
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略国企作为国家在经济活动中的重要角色，其劳动关系管理面临着一些现实困境。
这些困境来源于不同的方面，如体制性问题、雇佣模式和员工需求变化等。
为了更好地应对这些困境，国企需要制定相应的应对策略。
国企劳动关系管理的现实困境之一是体制性问题。
由于国企的特殊属性，其管理体制较为僵化，管理方式陈旧，难以适应市场经济环境的快速变化。
国企多数属于行政化管理，导致决策权集中，规章制度繁琐，缺乏灵活性。
应对策略之一是进行体制改革，建立现代化、市场化的管理机制，赋予管理层更大的决策权和自主权，提高管理效率。
国企劳动关系管理面临的困境还包括雇佣模式问题。
由于国企多数为国家所有，员工以公务员或事业编制人员形式存在，存在着稳定就业的现象。
随着经济发展和市场需求变化，国企需要进行组织结构调整和人员优化，此时保持员工稳定就业较为困难。
应对策略之一是引入灵活雇佣模式，如外聘人员、合同工等，以应对市场快速变化的需求，同时注重员工培训和转岗安置等，确保员工的就业稳定性。
国企劳动关系管理还需要应对员工需求变化的困境。
随着经济的快速发展，员工对工作环境、工作内容、薪酬福利等方面有了更高的要求。
国企在这方面的变革相对较慢，导致员工的积极性和归属感降低。
应对策略之一是进行人性化管理，关注员工的心理需求和职业发展，提供良好的工作环境和培训机会，激发员工的工作动力。
国企劳动关系管理面临着体制性问题、雇佣模式问题和员工需求变化问题等多方面的现实困境。
要应对这些困境，国企需要进行体制改革、引入灵活雇佣模式和进行人性化管理等策略，以适应市场经济的发展需求。
只有通过不断改进和创新，国企才能更好地管理劳动关系，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
政府工作的劳动关系
政府工作的劳动关系政府工作作为公职人员所从事的工作，其劳动关系具有一定的特殊性。
本文将从公职人员的劳动关系特点、政府工作的法律框架以及劳动关系管理方面进行探讨。
一、公职人员劳动关系的特点公职人员的劳动关系与一般劳动者存在一些不同之处。
首先，公职人员直接服务于国家和公众利益，其工作目标是促进社会公共利益的实现。
其次，公职人员在执行职责时需要遵守严格的职业道德和工作纪律，承担相应的行政责任。
再次，公职人员的工资待遇和晋升评价不完全基于市场机制，而是由行政管理机关根据工作成绩和条件进行评定。
最后，公职人员享有相对稳定的工作保障和福利待遇，具有一定的退休金和医疗保险等。
二、政府工作的法律框架政府工作的劳动关系受到国家法律的规范和约束。
首先，根据我国《公务员法》，公务员的录用、使用、考核、晋升、奖惩等方面都有明确规定。
其次，国务院颁布的各项制度文件和规章也进一步规范了政府工作人员的劳动关系。
此外，劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等也适用于政府工作的劳动关系。
三、劳动关系管理为了保障政府工作人员的正常工作秩序和公正权益，劳动关系管理显得尤为重要。
政府机关应建立完善的人事管理制度，确保公务员的录用、晋升和任免程序的公平性和透明度。
同时，政府部门应定期组织人事考核，对公务员的工作表现进行客观评估，并及时进行奖惩。
此外，政府机关还应建立健全的劳动争议处理机制，解决劳动纠纷，保护公职人员的合法权益。
综上所述，政府工作的劳动关系具有一定的特殊性，需要遵守特定的法律框架和进行科学的管理。
只有通过良好的劳动关系管理，才能确保公职人员履行职责，维护国家和社会的利益。
政府机关应不断完善劳动关系管理制度，提升劳动关系管理水平，为政府工作人员的发展和激励提供有效保障。
（以上为人工智能助手自动生成，仅供参考）。
浅谈劳动执法过程中存在的问题及对策思考
浅谈劳动执法过程中存在的问题及对策思考筠连县委常委、组织部长王礼云和谐的劳动关系是衡量一个地方经济和社会发展的重要标志之一，在市场经济条件下，和谐劳动关系的构建尤为重要。
在劳动执法过程中，虽然对构建和谐社会起着积极作用，但也存在一定的矛盾和问题。
一、执行《劳动法》对构建和谐社会的积极意义《劳动法》是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些社会关系的基本法，规定了调整劳动关系的基本原则和法律规范，对于破除计划经济体制下行政分配式的劳动用工制度，建立与社会主义市场经济体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，健全社会主义市场经济体制，发挥了重要作用。
二、执行《劳动法》过程中存在的问题一是企业管理不规范，劳动保障管理不到位。
我县企业改制基本完成，国有、集体等公有制企业逐步改制为民营企业、股份制企业，非公有制企业逐步壮大，己占全县企业总数的90%以上，同时，为发展县域经济，通过招商引资引进一批工矿企业，这些企业中的中小企业，用工非常灵活，工人流动性大，管理不规范。
据统计，除原国有、集体改制企业外，少部分私营企业至今尚未纳入常规管理，有的私营企业未与职工签订全员劳动合同或未参加社会保险。
劳动者的合法权益得不到全面保护，从近两年的劳动保障综合执法检查和案件处理看，95%的举报投诉案件是针对私营企业和个体工商户的，拖欠工资、工伤案件等违法行为时有发生。
劳动争议处理案件也有90%以上是非公有制用人单位劳资之间发生的争议。
用人单位劳动关系混乱，人员流动频繁，客观上增加了劳动保障管理的难度，进入市场经济后，我县企业的劳动关系也呈多元化发展趋势，一方面，国有集体企业改制过程中大批职工离岗、下岗自谋职业；另一方面，有相当一部分企业，特别是非公有制企业大量使用农民工和部分企业的下岗、失业及退休人员；同时还有一部分企业使用了外来劳动力，还有一部分未纳入管理的家政服务人员、临时工及保姆等，这些人就业比较灵活，流动性大，劳动关系的确定和管理上较为混乱，增加了管理的难度。
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略
论国企劳动关系管理的现实困境与应对策略国企劳动关系管理是指国有企业在人力资源管理中对员工的雇佣、培训、晋升、薪酬等方面的全面管理。
然而，国企劳动关系管理面临的现实困境不容忽视，如员工福利不平等、薪资待遇不公平、劳动关系不稳定等问题。
针对这些困境，国企可以采取一系列应对策略，以提高劳动关系的和谐性和稳定性。
首先，国企应重视员工福利的平等性。
在国有企业的劳动关系管理中，存在着一些员工福利不平等的现象。
有些员工享受着较高的福利待遇，而其他员工则处于较低的福利水平。
这种不平等不仅影响了员工的积极性和工作效率，也加剧了劳动关系的紧张程度。
为此，国企应正视这一问题，通过调整福利体系，实现员工福利的相对平等。
可以通过设立福利委员会，由员工代表参与决策，确保福利的公正性和可行性。
同时，国企还可以采取一些措施，如提供培训机会、提高工资水平、改善员工的工作环境等，以提高员工的福利待遇，并改善劳动关系。
其次，国企应加强对员工薪酬的公平管理。
薪酬不公平是国企劳动关系管理中的另一个现实困境。
一些高层管理人员的薪酬水平远高于基层员工，这种差异引发了员工之间的不满和矛盾。
为了应对这一困境，国企可以建立科学有效的薪酬体系，确保薪酬的公平性和合理性。
建立薪酬评估制度，根据员工的工作表现和贡献，制定相应的薪酬标准。
同时，国企还可以与员工进行薪酬谈判，充分考虑员工的期望和需求，提高员工对薪酬管理的满意度。
另外，国企应加强劳动关系的稳定性管理。
劳动关系的不稳定性是国企劳动关系管理中的一大挑战。
经济发展不平衡、资源配置不合理等因素，导致国企面临着产能过剩、结构调整等问题，进而导致员工职业保障和劳动关系的不稳定。
为了应对这种困境，国企可以积极开展人力资源规划和劳动力资源配置，合理安排员工的工作岗位和职业发展方向。
与此同时，国企还可以加强对员工的职业培训和岗位晋升机制的建设，提高员工的职业技能水平和职业发展机会，稳定劳动关系。
综上所述，国企劳动关系管理面临的现实困境包括员工福利不平等、薪资待遇不公平、劳动关系不稳定等问题。
我国事业单位劳动关系中存在的问题及解决措施
营销界我国事业单位劳动关系中存在的问题及解决措施游冰冰（莆田市公安局文职人员管理中心）摘要：我国事业单位承担着改善社会生产条件、增进社会福利、满足广大人民群众物质文化生活需求的任务。
事业单位只有构建良好和谐的劳动关系，才能促进其稳定、可持续发展。
因此，事业单位要与时俱进，了解近年来国家实施的事业单位人事制度改革政策，明晰劳动关系呈现出主体多元化、利益清晰化、运行市场化的新特征，不断调整人事制度，构建和谐的事业单位劳动关系。
基于此，本文分析了我国事业单位人力资源管理中存在的劳动关系问题，探究了我国事业单位人力资源管理中解决劳动关系问题的有效措施，旨在推进事业单位的可持续发展。
关键词：事业单位；劳动关系；存在的问题我国事业单位劳动关系存在的问题我国事业单位主要指的是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要为目的而向大众提供各种社会服务的社会组织，直接受政府领导，本质上不以营利为目标。
因此，事业单位的岗位设置、职能分配和用工人数都存在一定限制，入职门槛相对较高。
随着我国社会人口基数的增加，公众在社会文化、教育、科学、卫生的方面的需求也在不断增加，现有编制内的工作人员数量已经不能满足为社会公众提供更好服务的需求。
为了解决这个问题，一些事业单位不得不采用编外聘用的形式来自主招聘部分编外员工分担日常工作，从而为社会大众提供更好的服务，这就是事业单位独特双轨制劳动关系的由来。
由于招聘方式与招聘门槛的差异，编制内的员工和编制外的员工与事业单位建立的劳动关系实际上是不一致的，这种不一致也带来了许多亟待解决的问题。
一、编制内外员工的管理存在差异1.适用的管理法规不一致。
进入现代社会以来，我国以劳动关系为主要探讨对象的法律法规有很多，既有国家立法机构主导制定的普适性法律文件，又有行政机构颁布的实际管理法规。
这些法律法规为劳动者及用人单位解决劳动关系问题提供了方向指引与制度保障。
事业单位本身由政府直接领导，与政府之间的权责关系属于法治化的契约关系，政府会给予事业单位一定的财政补贴，事业单位工作的开展也会在一定程度上影响政府在群众心中的形象，因此，事业单位内部拥有自己的一套管理体系。
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2009年第 3期阜阳师范学院学报 (社会科学版总第 129期 N o . 3. 2009Jour nal of Fuyang Teac hers College(Soc i a l Science Sum No . 129当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及对策探讨龚义年 1, 罗敏 2(1. 皖西学院政法系 ; 2. 六安市劳动局 ; 安徽六安 237012摘要 :建立和谐稳定的劳动关系 , 对维护劳动者的合法权益、保持社会稳定和促进经济发展具有重要现实意义。
从世界范围来看 , 政府在劳动关系管理中应发挥积极的作用。
然而 , 当前政府在劳动关系管理中却存在一些不尽如人意的地方 , 因此 , 有必要分析其产生的原因并寻求解决问题的对策 , 以期对构建和谐劳动关系、改善民生有所裨益。
关键词 :劳动关系 ; 政府管理 ; 问题 ; 对策中图分类号 :DF 47 文献标识码 :A 文章编号 :1004-4310(2009 03-0108-05劳动是经济社会的太阳 , 整个世界都弥漫着劳动的恩惠 ! 整个社会财富都是劳动和劳动者的成果 , 没有他们任何资本都是生产的死物。
[1]劳动是人类社会最基本的活动 , 劳动关系是社会最基本的社会关系 , 其和谐程度直接影响经济运行的良性程度 , 进而最终影响整个社会的和谐程度。
因此 , 构建和谐劳动关系是构建和谐社会的题中之义 , 而政府在构建和谐劳动关系中责无旁贷。
一、政府在劳动关系管理中的应有作用政府是劳动关系的主体 , 它在构建和谐劳动关系中有着不可推卸的责任 , 依据如下 :其一 , 按照卢梭的观点 , 自然人与政府之间是社会契约关系 , 政府是人民权利的委托者 , 政府设立的目的在于政府能以全部共同的力量来卫护和保障每个结合者的人身和财富。
其次 , 按照马克思的观点 , 社会主义国家政府应是人民意志的代表者 , 它的历史使命就是保障人民的利益 , 从而实现人的全面发展。
最后 , 维护社会秩序是政府的重要功能。
政府是社会关系的调节器 , 即通过对关系主体之间的利益进行重新分配或调节 , 使失衡的社会关系恢复到原初的平衡状态。
[2]所以 , 政府在构建和谐劳动关系中责无旁贷。
政府在劳动关系中的作用 , 因各国的历史背景和传统文化而异。
法国、日本和德国强调劳动关系中的集体谈判 , 政府在集体谈判方面有着相近的立法 ; 英国、美国在传统上强调劳资双方的自愿主义和自决信念 ; 在澳大利亚等新兴资本主义国家 , 则主要由政府出面维持产业和平。
随着资本主义的发展 , 劳动关系矛盾的凸显 , 工会的力量也不断扩大 , 各国纷纷调整经济政策 , 加强了对劳动关系的政府干预 , 协调劳资之间的利用冲突 , 推动劳动关系中的劳动者、经营者双方协商、谈判和签定契约。
[3]各国不管采取哪种经济政策 , 已经主要不是政府是否应该干预劳动关系 , 而是干预的程度和领域问题。
按照目前比较流行的观点 , 政府在劳动关系中主要应扮演五种角色 :一是劳动者基本权利的保护者 , 通过制定保护劳动者的法规政策并推动其实施 , 介入和影响劳动关系 ; 二是集体谈判的促进者 , 为经营者和工会之间开展集体谈判创造宏观环境 , 积极促进双方自觉谈判和对话 ; 三是劳动争议的调停者 , 建立一套迅速而有效的劳动争议处理制度 , 积极化解劳资矛盾 , 减轻对经济和社会生活的影响 ; 四是就业保障的规划者 , 为全体劳动者建立一套就业保障体系 , 提供职业培训、就业服务和失业保险 ; 五是劳动关系的示范者 , 为公共部门的雇员收稿日期 :2009-03-26基金项目 :安徽省社科规划基金项目构建和谐劳动关系多元化保障机制研究 ! ! ! 以改善民生为视角 (AHSK 07-08D160 。
作者简介 :龚义年 (1970! , 男 , 安徽六安人 , 皖西学院政法系副教授 , 西南政法大学博士研究生 ; 罗敏 (1973-, 女 , 安徽六安人 , 六安市劳动和社会保障局工作人员。
∀提供合法、合理的劳动条件和福利待遇 , 以模范雇主的身份参与和影响劳动关系。
[4]我国政府为了建立协调稳定的劳动关系 , 在加强劳动立法和宏观调控方面做了大量工作 , 先后承认和批准了 #经济、社会及文化权利国际公约∃、 #公民权利和政治权利国际公约∃等 23个涉及劳动者权利的国际公约 , 制定了 #中华人民共和国劳动法∃、 #中华人民共和国工会法∃等基本法和 #中华人民共和国劳动合同法∃等与之配套的部分法律法规 , 并着力改革就业政策和社会保障制度 , 大力促进就业和再就业。
但是 , 毋庸讳言 , 政府在当前劳动关系管理中 , 还存在一些不尽如人意的地方 , 有法不依、执法不严、违法难纠的现象在劳动关系中仍较为严重 , 迫切需要我们认真借鉴、吸收发达国家在工业化进程中的成功经验 , 在劳动关系的调整上发挥更大作用。
二、当前政府在劳动关系管理中存在的主要问题及原因分析1、一些政府官员对发展的理解存在偏差劳动关系是合作 , 还是对抗 , 除了双方当事人之外 , 还有第三方的影响。
若第三方能够起到平衡、协调的作用 , 劳动关系趋向稳定、合作 , 劳动者的权利自然就能得到保护。
但是改革开放 30年来 , 政府将经济增长作为优先考虑的发展目标。
相应地 , 劳工政策必然在促进劳动力市场自由化、赋予企业更大的用工自主权与保障劳工权益之间更倾向于前者。
在这种经济利益至上的政策环境下 , 一些地方政府在财政税收的压力下 , 在追求 GDP 政绩的驱动下 , 为了留住投资者自觉不自觉地倾向于资方利益 , 而对损害劳动者权益的现象姑息迁就。
同时 , 政府官员并不是公共利益的天然代表 , 而是独立的利益主体 , 也有自身的利益追求。
地方政府直接得益于因招商引资带来的经济增长及其财政收入和官员个人的政绩、升迁。
因此 , 政府在平衡劳资双方利益时 , 难免会考虑自身的利益。
政府作为社会公共利益的代言人 , 超然于社会各阶层的利益去管理国家的政治、经济生活 , 通过平衡、协调各阶层利益去控制社会矛盾 , 维持、调整或发展整个社会生活的基本秩序 , 使社会持续和谐发展的职能 , 在这样的情况下自觉不自觉地被弱化了。
当劳资双方发生冲突时 , 第三方的平衡作用也就大打折扣 , 甚至在一些地方 , 一些领导人还偏袒资方 , 使处于弱势地位的劳方缺少了主持公道、正义的政府保护 , 这些无疑加剧了劳资双方的不平衡。
[5]存在以上问题的原因就在于 , 一些地方政府及其负责人对发展的理解存在偏差 , 没有树立科学发展观和正确政绩观 , 没有牢固树立以人为本的思想。
2、三方协商和集体合同流于形式尽管目前我国的三方协商机制和集体合同制度处于起步和试验阶段 , 但一个不容忽视的问题是 , 三方协商和集体合同流于形式的问题十分突出。
众所周知 , 三方协商和集体合同制度的关键和核心是谈判。
[6]在市场经济国家 , 这是一个非常艰难、充满斗争和讨价还价的过程。
然而我国的集体合同却缺乏真正意义上谈判过程。
造成以上问题的原因包括两个方面。
一方面雇主的行业协会组织、相应的产业员工组织代表和政府代表没有形成对等的组织体制 , 使协商谈判难以涉及实质问题 ; 另一方面谈判领域大多仅局限于微观的企业层面 , 与劳动力市场平均工资和资本市场平均利润率相脱节 , 行业自律性质的谈判不多 , 致使协商谈判从根本上说往往流于形式。
正是由于协商谈判的主体不到位和代表的公信力不强 , 使大多数劳动者和企业法人代表对这种谈判的积极意义感受不深。
我们绝不能以我国目前签订集体合同的数量来衡量集体谈判制度的成就。
中国离建立真正的集体谈判制度还很远。
3、劳动监察执法不力目前 , 我国的劳动执法队伍建设、劳动执法手段以及劳动执法者的责任感都存在着严重的不足 , 有法不依 , 违法不究 , 执法不严的问题十分突出 , 可以说 , 这是法制化的最大障碍 , 也是矛盾的焦点所在。
[7]大量的劳动违法行为不被追究的一个重要原因是地方政府发展经济的错误指导思想和地方保护主义。
许多地方政府一味强调发展经济 , 出于吸引投资的需要 , 对其境内企业的劳动违法行为采取听之任之的态度 , 漠视职工权益 , 甚至和企业主串通一气。
另一个重要原因是缺乏对劳动执法者的监督和制约。
一是缺乏来自职工方面的监督和制约。
由于没有健全的工会组织 , 职工缺乏有组织的力量 , 工会对劳动执法存在的诸如执法不公、对违法行为听之任之等问题起不到监督作用 , 对劳动监察机构形不成压力 , 致使一些地方的劳动执法机构的失职甚至偏袒资方的现象难以得到纠正。
二是缺乏来自组织内部的监督和制约。
劳动监察机构听命于地方政府 , 很难履行自己的职责。
由于这些原因 , 使得 #劳动法∃对劳动关系的调整作用得不到有效发挥 , 致使劳动者的权益得不到有效的保护。
4、工会组织力量疲软工会是工人阶级的群众组织 , 是职工利益的代表。
我国的 #工会法∃、 #私营企业暂行条例∃对工会组织的建立、工会组织在维护职工合法权益方面的∀职责和作用作了明确的规定。
但是 , 许多企业的工会组织还不健全 , 工会的地位、性质、职能尚不明晰 , 没有真正起到维护劳动者权益的作用 , 反而多数都受到企业主的控制或干涉。
具体表现为 :其一 , 阻挠工会的成立 , 或是成立工会后公开或暗中派自己的亲信来担任工会主席。
其二 , 对工会活动进行控制干涉。
其三 , 对劳动者实行差别待遇 , 主要是对从事工会工作的干部随意调动、解雇、停职。
其四 , 非法撤并工会的组织机构。
我国工会在行使集体谈判权的过程中 , 主要有三个难题 :一是雇主对工会提出的条件、要求不回应、不允诺。
二是雇主对集体谈判过程实行控制 , 使集体谈判徒有虚名或根本没有谈判的过程。
三是雇主不履行集体合同的约定。
关于民主参与权 , 工会主要有两大难题 :一是非公有制企业劳权关系双方力量对比的不平衡 , 使这种参与更加艰难。
二是工会主席及工会会员作为企业的雇员 , 必然受制于雇主。
而且私营企业组建工会率较低 , 即使是工会组建率较高的跨国企业 , 工会地位也受到挑战 , 开展工作困难重重。
[8]工会的力量太弱的原因是 , 自上世纪 90年代中期以来 , 随着我国经济结构的调整和国有、集体企业的改制 , 不少工会组织被撤并 , 传统产业的职工大幅度减少 ; 而新兴产业的青年职工对工会的向心力不强 ; 一些非公经济企业对建立工会组织和开展工会活动采取不合作的态度。
与此同时 , 庞大的进城务工人员也因流动性大 , 不易被吸收到工会组织中来。
目前 , 多数工会工作也往往受制于经营者 , 工会活动缺少必要独立性。