金坛市国土资源

金坛市国土资源
1988年以来，金坛逐步建立健全市（县）、镇（乡）、村三级国土资源管理和国土资源监察网络，加强土地管理。

坚持土地的市情与国情教育，珍惜和保护耕地的观念在干部群众中日益强化；土地管理的法制建设得到加强，在群众中形成学法、懂法、守法的良好局面；加强各项建设用地管理，严格规范申批制度，切实保护耕地，有力保障经济发展；地籍管理工作先后被江苏省国土资源厅评为地籍管理双强单位和免检单位，测绘管理、地籍测量等工作先后获国土资源部和江苏省厅的表彰。

全市在3次土地资源调查的基础上，编制金坛市土地利用总体规划，被国土资源部评为县级土地利用总体规划优秀成果二等奖。

编制基本农田保护规划，全市形成16个保护区、162个保护片、773个保护块，基本农田保护面积38320公顷。

金坛市矿产资源总体规划被国土资源部评为全国一等奖。

坚持开源与节流并重，至2007年，全市建设用地总量4320.62公顷，开展土地复垦、开发、农田整理净增农用地4771.37公顷，确保耕地总量的动态平衡。

土地使用制度改革进一步深化，土地使用由“三无”（无偿、无期、无流动）变“三有（有偿、有期、有流动）。

编制完成全市农用地分等定级与基准地价，城市土地分等定级与基准地价成果。

工业用地进入土地市场招、拍、挂程序。

国土资源管理系统广泛运用高新技术和信息化手段，局域网、电子政务、数据库建设、为民服务窗口等被国土资源部肯定并在全国推广。

加大对土地违法案件查处力度，维护土地所有者和使用者的合法权力，深入开展土地执法模范市（县）、模范乡（镇）、示范村的创建工作。

矿产资源保护与利用得到进一步深化，矿山环境与废弃矿山的复垦、复绿在全省起到示范作用。

第一章国土资源
第一节土地资源
一、土地利用现状
1988年以来，全市土地资源已得到较高的开发利用，结构基本协调，已利用土地83244.96公顷，占土地总面积85.3％。

至2007年，全市农用地67741.13公顷，占土地总面积的69.4％，其中耕地38859.26公顷，占土地总面积的39.8％；园地5466.03公顷，占土地总面积的5.6％；林地5956.87公顷，占土地总面积的6.1％；其他农用地包括农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利等用地17458.96公顷，占土地总面积的17.9％。

耕地利用率高，一年两熟，水稻、三麦、油料、经济作物等作物轮作。

1988年耕地作物播种面积7.73万公顷，复种指数1.8；1994年耕地作物播种面积6.57万公顷，复种指数1.53；2007年耕地作物播种面积5.7万公顷，复种指数1.47。

建设用地15503.84公顷，占土地总面积的15.9％。

其中，居民点及独立工矿用地12048.55公顷，占土地总面积12.34％；交通用地1677.89公顷，占土地总面积1.72％；水利设施用地1777.4公顷，占土地总面积的1.82％。

未利用土地包括河流、湖泊、苇地、荒草地、滩涂等共14380.59公顷，占土地总面积的14.73％。

未利用土地中有894.77公顷荒草地等土地难以开发利用，只占土地总面积的0.92％。

湖泊、苇地、滩涂等土地是鸟类、野鸭、野鸡等栖息繁衍之地，在保持生态平衡的前提下，仍可开发利用。

金坛境内长荡湖水面7625.41公顷，围网养殖4300公顷。

二、土地资源分布
按地形地貌全市可分平原、圩区、丘陵山区3个部分。

平原地区包括金城（含开发区）、尧塘、儒林3个镇，总面积39983.59公顷，耕地19105.83公顷，占总耕地面积的49.2％；交通运输用地1018.36公顷，占总交通运输用地的60.7％；居民点及工矿用地6571.51公顷，占总居民点及工矿用地的54.5％；而园地533.99公顷，只占总园地面积的9.8％；林地14.13公顷，只占总林地面积的0.24％；未利用土地2542.45公顷，占总未利用土地的17.6％；未利用地中河流面积2311.87公顷，占该地区未利用土地的90.1％。

圩区包括直溪、朱林、指前3个镇，土地总面积26006.35公顷，耕地12733.57公顷，占总耕地面积的32.8％；园地602.49公顷，占总园地面积的11.0％；林地66.17公顷，占总林地面积的1.1％；交通运输用地406.92公顷，占总交通运输面积的24.3％；居民点及工矿用地2927.94公顷，占总居民点及工矿用地面积的24.3％；未利用土地2697.31公顷，占总未利用土地面积的18.8％。

圩区属水网地区，水资源充沛，河流、湖泊面积2457.93公顷，占该地区未利用土地面积的91.4％。

丘陵山区薛埠镇总面积23496.17公顷，
耕地7019.86公顷，只占耕地总面积的18.1％；而园地、林地占的比重大，园地4329.55公顷，占园地总面积的79.2％；林地5876.57公顷，占林地总面积的98.7％；交通运输用地252.61公顷，占总交通运输面积的15.1％；居民点及工矿用地2548.72公顷，占总居民点及工矿用地总面积的16.4％；未利用土地1036.86公顷，占总未利用土地面积的7.2％。

湖泊面积8207.57公顷。

长荡湖7660.9公顷，分布在指前、儒林、金城镇洮西、涑渎；钱资荡478.55公顷，分布在金城镇涑渎和尧塘镇岸头；天荒湖99.67公顷，分布在直溪镇建昌。

三、土地承载力
由于经济和社会事业的发展，城镇化水平不断提高，非农建设用地不断扩大，金坛市耕地面积由1988年的51140公顷减少至2007年的38853.33公顷，净减12286.67公顷，减幅为24％。

人均耕地由0.1公顷减至0.07公顷，减少0.03公顷，减幅为26.7％。

耕地减少的原因：1988～2007年建设用地增加6481.6公顷；农业产业结构调整、发展多种经营占用耕地5100公顷。

耕地面积的减少导致粮食总产下降，2007年比1988年粮食总产减少4732.1万公斤，人均占有粮食减少91公斤，比历史较高的1996年粮食总产减少10639.1万公斤，人均占有粮食减少205公斤。

因此，耕地承载的压力越来越大。

四、土地质量
金坛市97625.55公顷土地中农用地67741.13公顷，占土地总面积的69.4％，农用地中以耕地为主体，占农用地的57.3％。

根据耕地生产性能综合指数（IFI），采用累积频率曲线法，2002年将耕地划分为5个等级：其中一级地耕地5260公顷，占耕地面积的11.37％；二级地耕地16506.67公顷，占耕地面积的35.69％；三级地耕地15540公顷，占耕地面积的33.6％；四级地耕地5033.33公顷，占耕地面积的10.88％；五级地耕地3906.67公顷，占耕地面积的8.45％。

2006年市农业部门对全市1021个土壤样本进行测定。

第二节矿产资源
一、主要矿产
（一）岩盐金坛盐矿位于金坛市城北西约15公里处，主要分布在直溪、薛
埠镇境内，其北部延至镇江市丹徒区荣炳镇境内，盐盆面积60.5平方公里。

该矿是华东石油地质局1964年对金坛盆地进行油气普查时发现的。

盐矿产于直溪桥凹陷第三系阜宁组（E1f）地层中，埋深808.6～1100米，盐层平均厚度165米，在陈家庄一带最大可达228.22米，盐层单层厚度一般大于10米，最厚可达52.91米，矿体产状平缓，分布稳定，矿石品位高，氯化钠含量平均85％左右。

根据普查评价报告计算，盐矿D+E级矿石储量为162.42亿吨，氯化钠储量125.38亿吨，伴生芒硝储量5.71亿吨。

专家认为，金坛盐矿是华东地区最具开发价值的岩盐矿床。

（二）石灰岩主要分布于薛埠镇境内茅山山脉东麓，北自茅东林场双山、大石塘山、南至罗村青龙洞水库，长约21公里，东起马干石山，西延金坛与句容交界线，宽约3000米。

此外儒林柚山、杨家山及朱林土山等处亦有零星分布。

石灰岩主要产于石炭系黄龙组（C2h）和船山组（C3c），二叠系栖霞组（P1q）和三叠系上青龙组（T1s）及下青龙组（T1x）地层中，矿层平均品位氧化钙含量47.53％～54.94％。

境内石灰岩均可作水泥原料和建筑石料，部分可作烧制石灰原料。

1979～1982年，省地矿局第二地质大队对大小石包山、朝阳洞、金牛洞矿区开展勘查，计算求得B+C+D级水泥用灰岩矿石储量21540.52万吨。

（三）玄武岩玄武岩矿在薛埠镇丘陵地带，分布较广。

北起塔山，南至锅底山，西自狮子山，东迄上横岗，分布区长约15公里，宽约9公里，面积135平方公里，在地貌上呈岗阜地貌景观。

玄武岩矿赋存于下第三系三垛组（E3s）上段地层中，分为致密块状玄武岩和气孔（杏仁）状玄武岩，前者为可利用矿层，除用作建筑石料外，还可作岩棉、铸石原料。

1986～1987年，省地矿局第二地质大队对花山、凉帽顶矿山进行地质普查，在两矿区已控制地段求得作为岩棉原料
C+D级矿石储量1061.35万吨。

1998年，江苏省地质调查研究院对花山矿区进行储量修测，计算全矿区玄武岩C+D级矿石储量5715.93万吨。

二、次要矿产
（一）砂岩作为建筑用砂岩地层在薛埠镇西部茅山地区出露广泛，但因大多位于风景保护区或林区，一般不宜开采。

可作铸型用砂岩和水泥配料用的粉砂岩，分布于薛埠西北部石门塘及南部阴山坝等地。

砂岩矿除开采矿区作过储量检测外未进行过正规勘查。

（二）页岩产于青龙组石灰岩中的灰页岩和页岩作为石灰岩矿的伴生矿产，可作水泥配料。

金牛洞矿区伴生灰页岩矿D级储量6837.49万吨，页岩矿D级储量1225.60万吨。

产于志留系中统坟头组（S2f）的泥页岩、粉砂质泥岩可作水泥配料和陶粒原料，分布于薛埠西部石家山、大石门等地。

（三）白云岩主要分布于薛埠大小石包山、朝阳洞及青龙山等地，产于石炭系下统老虎洞组（C1-2l）。

一般作为石灰岩矿的伴生矿产出现，主要用作建筑
石料，部分氧化镁含量较高的矿石可作冶金熔剂。

小石包山及朝阳洞经检测计算资源量（333）分别为264.83万吨及85.84万吨。

（四）粘土矿产境内有砖瓦用及水泥配料用粘土、耐火粘土、膨润土、凹凸棒石粘土4种。

砖瓦用粘土及水泥配料用粘土，境内分布广泛，开采利用比较普遍。

粘土矿层主要赋存在第四系更新统及全新统地层中。

市域西部丘陵区广泛分布的上更新统下蜀组（Q3x）粘土（俗称“下蜀土”）是质量较好的砖瓦用粘土及水泥配料用粘土矿，粘土层厚13～50米。

金坛东部高亢平原区，用作砖瓦粘土的一般为全新统冲积相亚粘土，厚数十米，但为不破坏耕地而在取土范围和深度上受到严格限制。

耐火粘土分布在市域西北部黄土墩、营盘山等地。

含矿地层为石炭系下统高骊山组（C1g）及泥盆系上统五通组（D3w）顶部，矿层一般厚3～5米，为灰白、灰色粘土，耐火度1580～1650℃，达到软质耐火粘土Ⅲ级品的要求。

耐火粘土未做过专门矿产地质分析，黄土墩矿点经检测计算资源量（333）21.63万吨。

膨润土分布于西部茅山东麓地区，范围与三垛组玄武岩大致相同，系由玄武岩层间凝灰岩蜕变形成。

矿体规模最大者见于茅麓致和一带。

矿层由东进水库南侧经狮子山、朝阳山南延至新浮村马井口、长龙山，长达2000余米，宽约60米，厚度大于3米（深部未控制）。

矿石属钙基膨润土，蒙脱石含量一般在35％～55％，湿压强度一般小于0.5千克／平方厘米，品质较差。

狮子山矿点检测资源量（333）37.7万吨。

凹凸棒石粘土位于薛埠东窑村，花山建材厂至老鸦山一线之北东侧，分布面积0.7平方公里。

矿体产于下第三系三垛组火山沉积层内，厚1～4.4米，平均2.17米，埋深1～12米，矿石中凹凸棒石含量较低（15％～40％），脱色力较弱，造浆率低，总体看质量不佳。

1988年省地矿局第二地质大队对该矿区进行普查评价，提交C+D级矿石储量182.66万吨。

（五）矿泉水“茅山泉”矿泉水产地位于茅山主峰东南侧的茅东林场南小洼，为出露于侏罗系上统龙王山组（J3l）英安岩裂隙中的泉群，泉水补给范围约10平方公里，经深循环后沿裂隙断裂带出露地表，属断裂上升泉，具承压性。

泉群流量超过300立方米/日，常年水温23℃。

“茅山泉”矿泉水中锶含量0.23～0.26毫克／升，偏硅酸15.3毫克/升，矿化度368～377.6毫克／升，钠含量4.8～7.5毫克／升，水化学类型为HCO3～Ca型水，定名为低矿化低钠含锶饮用天然矿泉水。

（六）芒硝芒硝为金坛盐矿伴生矿产，其含量在盐盆南部较高，普查评价
D+E级储量5.71亿吨。

三、一般矿产
（一）煤产于二叠系龙潭组（P2l）煤系地层，20世纪50年代末至60年代，曾发现一批小煤矿和矿点。

薛埠以西茅山--方山一带所见煤层薄、不稳定，俗称“鸡窝煤”，经济意义不大。

20世纪70年代至80年代初江苏省地质局第三地质队和江苏省煤田地质勘探第五队分别勘查探明儒林煤矿和土山煤矿。

儒林煤矿位于儒林南社，探明储量292.94万吨，可采储量154.71万吨，远景储量84.91万吨，为肥焦煤，发热量5500～6500大卡／千克。

土山煤矿位于薛埠、朱林、指前三镇交界地带，分布面积4.5平方公里，各煤层可采厚度0.93～1.33米，埋深100～600米，煤种为肥煤和焦煤，平均发热量5297～5883大卡／千克，探明储量453万吨。

另有远景储量322万吨。

（二）油页岩在土山煤矿勘探过程中发现，产于含煤地层上覆第三系阜宁组地层中，分布面积约30平方公里。

矿体平均厚2.65米，埋深25.94～190.20米。

油页岩基本品质特征是：高灰分（平均80.8％）；含油率低（0.14％～6.57％，平均2.55％）；热值低（0～1098大卡／千克，平均537大卡／千克）。

估算储量1.38亿吨。

（三）泥炭分布于东部平原区，赋存于第四系全新统局部的湖沼相地层中。

1984～1986年地质调查发现白龙塘等5个矿点，各矿点分布面积40～222.19万平方米，泥炭平均厚度0.3～3米，覆盖层厚度1～2米，平均剥离比系数为1.3，泥炭平均有机质含量30～70％。

5个矿点D+E级储量283.55万吨。

（四）地下水金坛市地下水勘查研究程度较低，曾被列为地下水较贫乏区。

1982～1984年南京大学地质系经物探和钻井，发现顾龙山砂岩裂隙水水源地，两口井涌水量分别达2500吨／日及3000吨／日。

市域内主要含水层有三类：基岩裂隙岩溶水；一、二级阶地孔隙含水层；第四系孔隙含水层组。

经估算，全市地下水补给总量为1.24亿立方米/年，可采量0.29亿立方米/年，其中平原区0.16亿立方米/年，山区0.13亿立方米/年，天然资源量为1.56亿立方米/年。