关于乡镇国土资源管理所建设的思考
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议摘要：强化基层土地资源的管理，保证土地资源的合理使用，是实现国家经济发展的关键。
文章论述了当前国土资源基础管理中存在的问题和相对应完善对策，以期推动我国国土资源事业的健康发展。
关键词：基层；国土资源；问题；改进措施引言：土地与资源既是我们国家的基本物资，又是我们国家所有物质的载体，对我们的社会和经济发展起着举足轻重的作用。
因此，强化国土资源管理，不仅可以保证人民的切身利益，而且可以促进社会经济的持续发展。
文章从国土基本资源的状况入手，对现有的土地、基本资源进行了分析，并对其进行了改进。
1基层国土资源管理存在的问题1．1国土资源管理观念不足当前，我国的基层国土资源主管部门存在着一种缺乏保护意识的状况，尤其是在土地资源的审批与申报中，存在着对个人和企业乱用土地的政策规定与规范，造成了土地利用不合理的问题，造成了用地不合理，扰乱了社会的长期稳定。
造成土地利用不合理的原因有很多，对于管理部门而言，他们为了促进当地的经济发展、在审批手续的时候过于急功近利。
对于企业和个体而言，他们缺乏对国土保护资源的意识，从而导致这个问题越来越严重。
1.2国土管理部门执法力度不严国家制定了大量的土地利用的法律，为基础的土地行政管理提供了法律基础，为进一步强化国土资源的利用与管理奠定了基础。
由于当前形势，国土部门对非法占用耕地的处罚力度不够，执法力度不够，造成了基层国土资源的损失。
基层国土资源管理部门之所以执行不严，并非是因为他们的法制观念不强，而是他们甘愿以权谋私，为非作歹，甚至在执法中，还出现了一些行政机关办事效率低下、造成不良社会影响的情况。
1.3征地补偿措施不完善为了保证经济的持续增长和经济的快速发展，国土资源部经常采取征收、勘查等政策来满足有关的建设需求。
然而，在当前土地征用的过程中，由于各地的土地征收标准存在差异，居民们对土地征用成本存在一定的异议和怨言。
造成了很大的不良后果。
浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策
2017年第3期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友1前沿◎三农视野乡镇国土资源建设部门需要全面分析管理制度缺陷问题与人员专业素质问题，建设高素质人才队伍，完善相关管理制度，规范相关工作机构，提升乡镇国土资源建设质量。
1 乡镇国土资源建设中存在的问题在我国乡镇国土资源建设过程中，还存在较多难以解决的问题，影响着国土资源管理工作，主要表现为以下几点：第一，乡镇国土资源建设管理制度缺陷分析。
乡镇国土资源建设工作中，主要存在的制度问题为：虽然乡镇县局垂直管理模式应用效果较高，但是，该模式中存在较为明显的问题，部分乡镇国土资源管理人员较少，周转经费较为不足，只能依靠乡镇政府的补贴开展相关管理工作。
同时，部分乡镇会为乡镇国土资源建设人员分配其他工作，导致其工作质量降低。
部分乡镇国土资源建设部门在设置县局之后，没有树立正确的观念意识，很难履行自身的工作职能，导致国土资源建设工作效率降低。
对于一些基层财务制度而言，存在制度贯彻不到位的现象，很容易出现胡乱收取费用的现象，并且经费收支不公开、不透明，导致管理内部出现不团结的现象[1]。
第二，乡镇国土资源建设工作人员专业素质较低。
当前，部分乡镇国土资源建设部门还没有建设高素质人才队伍，不能根据乡镇国土资源建设需求制定完善的工作制度，难以提升其专业素质。
首先，乡镇国土建设部门还没有聘用专业素质较高的工作人员，不具有一定的工作经验，导致工作人员整体素质偏低。
其次，在聘用工作人员之后，没有对其进行阶段性的培训，无法使其掌握先进的工作技能，甚至会出现一些难以解决的问题。
最后，乡镇国土资源建设部门没有统一要求工作人员的工作行为，难以统一国土建设文化思想，甚至有一些基层干部缺乏参与意识，不能意识到国土文化建设工作的重要性，甚至会导致其工作质量降低。
同时，乡镇国土资源建设部门没有树立正确的思想观念，难以制定完善的激励制度，无法提升国土资源建设工作质量[2]。
基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议
基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议随着我国经济的快速发展，对国土资源的管理执法亟需加强。
而在乡镇基层所，作为国土资源执法的第一线，既承载着保护国土资源的重任，也面临着种种困难与挑战。
在这篇基层反映中，我将从管理制度、人员队伍、技术手段和宣传教育等多个方面提出几点做法和建议，以期对乡镇基层所国土资源执法管理的提升有所助益。
首先，我们应当加强对乡镇基层所国土资源执法管理的管理制度建设。
当前，乡镇基层所国土资源执法管理的制度建设不够健全，导致一些问题难以有效解决。
因此，我们应当借鉴发达国家的执法管理经验，建立和完善相应的管理制度。
例如，制定未取得土地出让手续就擅自占用、改变土地用途等违法行为的处理办法，明确执法职责和权限，加强内部监督机制等。
通过建立科学、规范的管理制度，提高执法管理的效率和公正性。
其次，我们需要强化乡镇基层所国土资源执法管理的队伍建设。
目前基层所的执法人员普遍存在素质不高、业务水平有限的问题。
所以，我们应当加强对基层所执法人员的培训和教育，提高他们的法律素养和专业水平。
此外，可以引入竞聘上岗的机制，鼓励有执法经验和专业背景的人员加入，以增加基层所执法队伍的实力和规范性。
只有通过加强人员队伍的建设，才能提高对国土资源执法的理解和把握，提升执法工作的质量和效果。
第三，科技手段在乡镇基层所国土资源执法管理中的应用是不可或缺的。
当前，科技手段的运用已经广泛渗透到各个领域，乡镇基层所也应该抓住机遇，积极探索和推动科技手段的应用。
例如，可以采用遥感、地理信息系统等技术手段，对违法占用、变更土地用途等行为进行监测和核查，提高执法效率。
同时，还可以通过建立国土资源执法信息化管理系统，加强对执法活动的记录和统计，提高数据的可靠性和分析的科学性。
最后，乡镇基层所国土资源执法管理中的宣传教育工作也不可忽视。
宣传教育是对广大农民和社会公众普及国土资源执法知识、增强法治意识的重要途径。
浅谈乡镇国土资源管理所建设的重要性
城乡建设自然科学2015年7期·169·浅谈乡镇国土资源管理所建设的重要性唐敏安徽省阜阳市界首市国土资源局陶庙管理所，安徽界首 236500摘要：本文对基层所建设中存在的问题进行了分析和研究，并对解决这些问题提出了有针对性的建议。
关键词：乡镇国土资源；现状；问题；对策中图分类号：G271;F301 文献标识码：A 文章编号：1671-5578(2015)07-0169-01乡镇国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是整个国土资源管理体系的基石，如何加强乡镇国土资源所建设，充分发挥其在国土资源管理中的基础性作用，一直是国土资源管理部门所关注的难点问题。
随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，基层管理成为了促进经济发展的中心内容。
1 加强乡镇国土资源管理所建设的意义作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，坚持以法行政，以法治理。
但在这方面我国的基层管理单位做的还十分不足，只有积极发挥基层的国土资源管理部门贴近基础的优势进行管理，可以说基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。
我国基层国土资源管理，对于国家市场经济发展具有非常重要的意义。
因此，基层国土资源管理部门一定要端正工作态度，树立正确的工作观念，健全管理制度和体系，促进我国国土资源管理工作顺利开展，保证我国国土资源的有效利用。
作为国土资源管理的前沿阵地和国土资源部门面向基层、服务群众的窗口，基层国土资源管理部门是联系国土资源部门和广大群众的纽带，并在很大程度上代表了国土系统的整体形象。
2 目前乡镇国土资源管理存在的问题2.1 没有形成保护观念对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱，不作为或慢作为，随意对个人、企业的用地申请进行审批。
在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。
加强基层国土所建设的几点思考
加强基层国土所建设的几点思考作者：茹伟来源：《浙江国土资源》 2014年第10期湖州市国土资源局南浔区分局茹伟乡镇国土资源所肩负着守一方之土，促一方发展的神圣使命，关系到国土资源管理大政方针能否得到落实，关系到基层群众的合法权益能否得到切实维护。
乡镇国土资源所既是国土资源管理的“第一哨所”，及时了解和掌握国土资源管理的动态信息，又是国土资源管理的“第一窗口”，向基层广大人民群众展示形象的代表。
为此，加强基层国土资源所建设尤为重要。
笔者结合南浔实际，谈几点想法。
一、现状及问题基层国土资源所处于国土资源管理工作第一线，点多、线长、面广，直接面对行政管理相对人，工作任务重，面临的困难多，具体表现在以下几个方面：1．基层业务工作繁重根据基层国土所的工作职责，承担着日常土地执法监察、配合查处各类国土资源违法案件、初信初访、土地开发复垦、农民建房管理、农村宅基地确权登记发证、建设用地的审核报批及批后实施和监管、供地等工作，年度土地详查变更、地籍档案管理等涉及国土资源管理的方方面面的工作，同时还要参与并做好所在地党委、政府交办的其他重点和中心工作。
2．综合素质参差不齐随着国土资源管理形势的发展，信息化管理的水平不断提高，新技术不断更新，在当前地籍管理、规划、建设用地批后监管等系统的相继运行，都需要一定的专业人员进行熟练操作，而目前全区10个国土所，在编人员40人，国土所的国土员年龄偏大、文化程度总体程度偏低，与国土资源管理对口的专业人员少，仅占到二层。
3．面临的风险与考验近年来，社会各界对国土资源的关注程度越来越高，伴随着事权的逐步下放，基层国土资源管理任务越来越重，而我们的队伍年龄结构老化、队伍素质、能力水平还不能完全适应新形势、新任务的要求。
基层国土所的国土员在日常工作中，常常面临着合情合理与依法依规、坚守“红线”与“底线”等方面的考验，如日常土地巡查是否到位、违法用地查处是否履职到位，在申请通电、分户盖章等问题是否严格按照规定办理等。
浅析如何加强基层国土资源所规范化建设(同名45427)
浅析如何加强基层国土资源所规范化建设(同名45427)浅析如何加强基层国土资源所规范化建设摘要：思考国土资源所是各级国土资源管理部门扎根于基层的“脚”，是国土资源管理工作的“前沿哨所”。
也是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口，基层国土所建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系农村改革、发展和稳定大计。
如何搞好基层国土资源所的规范化建设，提升管理服务水平，成了各级国土资源部门共同探讨的课题。
本调研报告试着在立足我县实际、认真总结各地经验、深入分析存在的问题的基础上，提出一些建议意见，为我县推进国土所规范化建设提供一点参考。
关键字：国土资源所；规范；建设Analyses How to strengthen our county Land and Resources at the grass-roots level standardization constructionWangdan(AnYuecounty bureau of Land and Resources 642350，ZiYang city，sichuan province) Abstract:Land and Resources is the grassroots “feet”at all levels of Land and Resourcesadministration department ，is the "frontier post" at the Land and Resources management working. It’s also the grass-roots, serving the people first window. Grassroots land by the construction of Land and Resources is not only related laws and regulations and policy in the basic unit being carried out, But also the relationships between rural reform, development and stability . How to do a good job in Land and Resources at the grass-roots level of standardization construction, promote the management service level, became the departments of Land and Resources at all levels to explore the topic. This research report tried in our county based on the actual, summing up the experience gained in various places, deep analysis based on existing problems, puts forward some suggestions for promoting our county land by the standardization construction to provide a reference.Key words: Land and Resources; Standard; Construction— 3 —— 4 — 国土资源所是国土资源系统的核心组织单位，既是国土资源管理工作的根基，又是前沿阵地。
正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义
正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义)正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义苏炳君(摘要：基层国土资源所是我们国土资源管理系统的前沿阵地，是国土资源大厦的基石，是联系群众的桥梁。
本文阐述了基层国土资源所目前的现状；在新的形势、新的任务、新的要求面前，基层国土资源所面临的挑战；加强基层国土资源所建设，对于维护社会稳定，促进地方经济发展，建设社会主义新农村具有的意义。
并提出了如何加强建设基层所的建议和措施。
关键词：基层国土资源所基础设施国土资源管理社会主义新农村建设随着国土资源管理系统体制改革的不断深入，加强基层所建设尤为重要。
基层所是直接反映队伍素质的工作水平的平台，有必要对基层所的发展方向进行定位，加强基层国土资源所建设，对于维护社会稳定，促进地方经济发展，建设社会主义新农村具有重要的意义。
1正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义基层国土资源所是我们国土资源管理系统的前沿阵地，是国土资源大厦的基石，是联系群众的桥梁。
基层机构的虚实强弱，直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。
国务院［2004］12号文件和［2004］28号文件，对基层尤其是国土资源所的建设都有明确的要求。
从国土资源部到省厅、市局，都非常重视基层所的建设与发展。
国土资源部原部长孙文盛同志在全国国土资源厅局长培训班上强调，努力推进基层国土部门建设，是省以下国土资源管理体制改革的三大重点工作之一。
在新的形势、新的任务、新的要求面前，加强基层国土资源所建设，具有十分重要而深远的意义。
11加强基层国土资源所建设，是更好地贯彻执行国土资源方针政策的基础保障基层所是贯彻落实各项国土资源管理政策的最终落脚点。
国家作出的任何国土资源管理决策，最终都要由基层一线的同志来落实、来执行。
基层国土资源所的执行力强不强，直接关系到各项政策和措施执行的实际成效，是国土资源系统工作能力和水平的直接体现。
近年来，党中央国务院对国土资源工作越来越重视，把我们作为宏观调控国民经济发展的主要参与部门，不断出台各项新的方针政策，部门工作任务和压力也越来越大，所肩负的使命也越来越重。
【调查】加强基层国土资源所建设的调查与思考
【关键字】调查加强基层国土资源所建设的调查与思考国土资源所是各级国土资源管理部门扎根于基层的“脚”，是国土资源管理工作的“前沿哨所”。
也是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口，基层国土所建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系农村改革、发展和稳定大计。
如何搞好基层国土资源所的规范化建设，提升管理服务水平，成了各级国土资源部门共同探讨的课题。
近年来，我局在对基层国土资源所建设进行了一些初浅的探讨和尝试，对23个乡镇国土所进行了收编，按地域组建了7个国土资源中心所，并设立了14个国土资源中心所驻乡镇联络室，聘请了311名国土资源信息监察员，全部中心所及乡镇联络室都实现了“五个一”的标准，在根底建设、队伍建设、国土资源管理网络建设等方面取得初步的成效。
但从新形势的发展来看，现在的基层国土所无论是在硬件上，还是在软件上，在一定程度上都已不能适应新时期国土事业的需要，这是摆在我们国土人面前的一个急待解决的问题。
一、面临现状与困难伴随着国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收，很多国土资源部门设立了国土资源中心所或设立“一乡一所”，设立国土资源中心所虽然比“一乡一所”在根底设施投入、队伍建设、执法力量整合等方面有较大的优势，但普遍的基层所都面临很多同样、不容忽视的问题。
（一）队伍素质“参差不齐”。
一是人员学历普遍不高，由于国土资源系统实行收编，很干部职工都是从乡镇收编上来的，绝大部份都是行伍出身，只有少部份人有中专以上学历，更有一部份人是早期到国土所工作的老村主干，学历普遍不高，在一定程度上影响了其履职能力；二是由于长期缺乏人员交流，不少基层所长在一个岗位上任职时间较长，且年龄较大，创新能力以及工作积极性和主动性不强；三是不少基层所人员专业水平不高，缺乏国土资源方面的专业知识，把握国土资源系统的工作走向，保持工作的前瞻性和创造性能力不足；四是各基层所人员构成复杂，既有公务员，也有聘任制干部，还有临时聘用人员，素质参差不齐，影响了整体办事效率。
基层国土所工作心得体会
时光荏苒，转眼间我已在基层国土所工作了一段时间。
这段时间里，我深刻体会到了国土工作的责任重大，也感受到了基层工作的艰辛与快乐。
在此，我想分享一下我在基层国土所工作的心得体会。
一、基层国土工作的重要性基层国土所是国土管理工作的前沿阵地，承担着土地资源管理、土地利用规划、地籍管理、矿产资源管理、测绘管理等多项职责。
基层国土所工作的好坏，直接关系到国家土地资源的合理利用和人民群众的利益。
因此，基层国土工作的重要性不言而喻。
1. 维护国家土地资源安全。
基层国土所负责土地资源调查、登记、发证等工作，对土地资源进行有效监管，确保国家土地资源安全。
2. 促进经济社会发展。
土地是经济社会发展的重要物质基础，基层国土所通过科学规划、合理利用土地资源，为经济社会发展提供有力保障。
3. 保障人民群众利益。
基层国土所负责解决群众土地纠纷、维护群众土地权益，确保人民群众的合法权益得到保障。
二、基层国土工作的艰辛1. 工作量大。
基层国土所涉及的业务范围广泛，工作任务繁重，需要我们不断学习、提高业务能力，以应对工作中的各种挑战。
2. 工作难度大。
基层国土工作往往涉及到复杂的政策法规、土地纠纷等，需要我们具备较强的政策水平和沟通协调能力。
3. 工作环境艰苦。
基层国土所工作地点往往位于偏远地区，工作环境艰苦，生活条件相对较差。
三、基层国土工作的快乐1. 为人民群众服务。
基层国土所工作直接关系到人民群众的切身利益，能为他们解决实际问题，是一种莫大的快乐。
2. 责任重大。
基层国土所工作肩负着国家土地资源安全和人民群众利益的重任，能够为国家和人民作出贡献，是一种无上的光荣。
3. 不断成长。
在基层国土所工作，我们需要不断学习、提高自己，这种成长的过程也是一种快乐。
四、心得体会1. 增强政治意识。
作为一名基层国土工作人员，要始终牢记党的宗旨，坚决贯彻党的路线方针政策，为国家和人民利益而努力工作。
2. 提高业务能力。
基层国土工作涉及的业务范围广泛，我们要不断学习，提高自己的业务水平，为更好地服务群众打下坚实基础。
加强基层国土所建设的几点思考
土所 的国土 员天 天工作生 活在第一线 ，他们 最 了解 情
地 出让 等 工作 职 能 。 像 我 们 淳 安 有４ ２ 平 方公 里 ， ４７ ４５ ２ 个行政村 ，平 均每个国土员要管辖 １ ０ Ｏ 多平 方公里 ， 十 多个 行政村 。乡镇为 了多出让土地 ，多拨点造 田造地
和 地 灾 防 治 经 费 ， 农 民 为 了批 地 建 房 ，有 的 请 客 送 礼 ， 甚 至 向 国 土 员行 贿 ，如 果 国 土 员 不 廉 洁 自律 ，很 容 易 出
现违规批 地和 吃拿 卡要 的情 况 ，因此 ，基层 国土所 又
是国土廉政的危险区 ，必须充分认识它的危险性。
思 考 之 三 ，做 好 三 建
基 层 国 土 所 的 地 位 和 作 用 非 常 重 要 ， 国土 员 的 工 作 也 很 辛 苦 ，因 此 ，必 须 十 分 重视 国 土 所 的队 伍 建 设 、 硬 件 建 设 和福 利 建 设 。
业用地等做了严格的规定 ，必须通过招标 、拍卖 、挂牌
办理注销登记 。建议土地登记部 门受理填围海形成土地
的土地使用权登记 时，除要 求申请人 提供 相关权属来源
等形式进行公开出让。为 了维护土地利用秩序 的公平 、
证 明材料外 。同时提供海域使用权注销证 明。
‘
酗 Ａ ＆ Ｓ ＲＳ ◆ ＬＤ Ｅ Ｕ Ｅ Ｎ ＲＯ Ｃ
公正 和效率 ，笔者认为 以政府作 为投 资主体填 海形 成的 土地应依 法纳入土地 储备管理 ；以个人 、企业为投资主
关于加强基层国土资源管理机构建设的思考
一
致 工作 偏 差 。我 局基 层 国土 资 源所
是 机 构 职 能 与机 构 性 质不 相 现 有人 员 绝 大多 数 是原 土 地 管 理局 层 国土 资 源 所 基 本 职 责 的 基 础 上 ，
称， 影响了国土资源所作用 的发挥 。 根 据黑 龙 江省 编 办 和黑 龙 江 省 国土 资 源厅 联 合 下发 的 文件 规定 ，国土 资 源 所 作 为县 （ ） 府 部 门 的 派 市 政
为 进一 步提 高工 作效 率 ， 促进 “ 口办 文”建设 ， 窗 降 参 与验 收工作 的专 家对 该 系统 界 面设 计 、 基本 框架 低 管理 成 本 ，０５年 初 ，省 国土资 源 厅通 过 招 标方 式 ， 搭 建 给予 肯定 ， ２０ 同时对进 一 步完善 该 系统 提 出 了意见 和 委托 黑龙 江 省 大通 计 算 机有 限公 司设 计 开发 建 设 用地 建议 。 （吕 途 ）
… … … … …
２月 １ ５日， 国土 资 源厅 对历 时一 年设 计 、 省 开发 的 移植 导 出数据 方 便 ，数据 集 中存储 在信 息 中心系 统 中 ，
黑龙江省国土资源业务信息系统 中的建设用地报件审 随时 可导 出 ， 省去 繁重 导 入麻烦 ； 是严 格权 限管 理 ， 三 通 批 系统 进行 了联 合验 收 ， 这标 志我 省 国土 资源 管 理信 息 过密 码设 置 ， 指定 责任 人 和有跟 踪权 限的人 可 随时 进入 化 建设 更进 了一 步 。 系统 ， 进行 审批 、 询操 作 。 查
二 、基 层 国土 资源 管理 机构 建 现 个 别地 方 国 土资 源 所具 体 业 务 职 国土资源所担负的基础性国土资源
五大连池市国土资源局十分重 响 了基 层 国土 资源 所 在 当地 政 府 中 视基 层 国土 资源 所 的建 设 ，投入 了 的 地位 ，而且 给 基 层 国土 资 源 所 的 大 量 的人力 、 物力 和 财 力 ， 取得 了 比 长期 工作 造 成 了被 动 。 四是人 员 文 化 程度 较 低 ，易 导 较 明显 的成效 ，但还 存 在 着 一些 不
关于乡镇国土资源管理所建设的思考
ＸＮ Ｏ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
关于乡镇国土资源管理所建设的思考
张 丽 娜 （ 辽 市 向 阳 乡 国土 资 源所 ， 双 吉林 双 辽 １６ ０ ） ３ ４ ０
摘 要 ：组建 乡镇 国土 资源 管理所 ，是 由过去 国土 资源 管理 以 乡镇 为基 本单 位单 一 分散 管理 ，为 乡镇 连 片集 中统一 管理 ；乡镇 国 土 资源管理体 制 由过去 县局 与 乡 政府 双 重管理 为 县局 垂 直管理 。结合 这 个现 象 ，本 文从 三 个原 则 、三个 相 互关 系谈 了如 何 建设本原则；三个相互关系
对 比分析 ，管理 体制改变 了 ，管理力度加 大了 ，管理方 式规 范了 ，对切实加强 国土 资源管理 ，深入落实土地基本 国 策 。将 起到创 新发展 的推动 作用 。坚持科 学发展 观的理 念 ， 节约集 约用地 ，管好用好 国土 资源 ，构建和谐 社会 ，促进社 会可持 续发展 ，是加强 乡镇 土资 源管 理所建 设的 根本 问题 。 结合肇 州县 实际 ，就如何建设 好乡镇国土资源 管理所 ，谈几 点构想。
一
一
二 、乡镇 国土资 源管理 所 的建设 。 要正确 处理 三 适应开展工作和 争先创优的的需要 。 ２ 要 切实抓好 财产管理 关键环 节。财产管理是 乡镇国 、 个 相互关系
作 ｌ 要 正确处理乡镇 国土资 源管理所 与乡镇政 府之间 的 、 土 资源管理 所的 重要组 成部分 。首先 要依 法做好收 费 ｆ 。 关 系。由于管理 体制和方式 的改变 ，所与乡镇政 府不可避免 各项应收款 项要做到应 收尽收 ，及 时收 及时缴 。财务管理要 的要产生矛盾 。以国家油 田开发 占地为例 ，过 去 ，由 占地 与 设有专人 ，收 、支对县局 实行报账制 ，做到 票据 齐全 ，手续 被占地双方协商补偿 ，乡镇政府可以得到更多的 “ 实惠” 完备。在支 出上县 国土资 源局对各 乡镇 国土 资源所要 实行财 。 包括车辆 费用 、燃料 、办公费等） 。其次 ，要 加强 组建 乡镇国土 资源管理所 后 ，按照黑 编办［ ０ １８ ２ ４６ 号文件规 务大包干（ ０ ：其及 办公 设施 的管理 ，都要 确定专 人 。 定的八项职责 ，国 家重点项 目及油 田产能 建设征 用土地 ，必 物 资管理 。交通 ｌ 落实责任 ，严加管理 ，建立责任制 度 ，确保 万无一失 。 须做到统一管理 。对 乡镇政府而言 ，势必削弱 了决策 权 ，在 要 切实抓好 档案管理关键 环节。建立乡镇 国土 资源管 经济收入上 也造成 一些 “ 损失 ” 。由于 利益 关 系所至 ，在工 作 协调上也将 形成反 差 ，甚 至激化 矛盾 。化解 矛盾 的办法 ： 理 所 ，史无前例 ，来 自基层 的资料 ，最能说明实 际问题 。具 是 通过县政 府会议或下发 文件等形式 ，进 一步明确 乡镇 国 有指导现 实的意义 ，叉可作 为历 史的借鉴 。因此 ，档案管理 土资 源管理所 与乡镇政府在 用地 管理上的职 责权限 ，以便 于 工作 必须紧密相连 ，从最初抓起 ，从基础做起 ，设立专人 管 理顺 关系。二 是在征地上对 乡村相关人 员在 协助磋商等配合 理 ，各种资料 随时整理 、随时归档 ，避免珍贵的资料
浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策
浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策【摘要】国土资源的合理分配和使用能够有效的提高人民的生活质量，促进经济发展，创建出宜居的生活环境。
现阶段乡镇国土资源建设过程中还存在一定的问题，文章主要对其进行分析，并提出了相应的对策，以供参考。
【关键词】乡镇；国土资源；建设；问题；对策引言国土资源与国家的发展密不可分，国土资源的管理就显得尤为重要。
国土资源管理的优劣将会影响到人民的稳定生活，甚至会影响到国家的稳定，因此国土资源的可持续发展的研究具有深远的意义。
随着城镇化发展的持续增长，目前乡镇国土资源建设中存在一些实际问题，在一定程度上阻碍着我国国土资源管理的发展。
积极解决乡镇国土资源建设问题，才能推动新型城镇化发展。
1乡镇国土资源建设存在的问题1.1人员素质亟待提高乡镇国土所人员专业素养不高。
乡镇国土所普遍存在人员在同一个岗位工作时间过长、缺乏所与所之间的平向流动和所局之间的上下流动。
一些优秀的人员缺乏交流和晋升的通道，不利于提高基层工作人员的积极性。
此外，乡镇国土所缺乏定期和大覆盖面的培训，政策传达不到位。
国土资源新政策新法规未传达到基层国土所，致使国土所政策信息来源缺乏，对国土规划管理政策掌握和执行不到位。
另一方面，随着新农村建设的发展，新时期乡镇面临着更多的征地拆迁和项目违法建设问题，工作复杂性高，工作任务重，致使国土所人员配备不能满足工作需要。
1.2执法监察难度加大一是执法主体多元化，分工不合理。
享有行政执法权的执法部门有环保执法大队、安监执法大队等等，形成大量权能交叉现象，造成有利可图的执法事项都争相执行，无利可沾的都互相推诿。
比如，仅矿产资源管理一项，就涉及安监、公安、环保、国土、林业等部门。
相关职能部门往往各自为政，在执法方面，则又存在推诿观望现象。
二是利益关系“复杂化”，管理难度大。
乡镇国土资源管理机构经常与镇政府、村委会、村小组之间业务往来比较多，需要相互之间密切配合。
而在实践工作中，由于各自利益关系造成相互之间协调比较难。
关于乡镇国土资源管理所建设的思考
Ｌ ＹＩ Ｇ ｌ Ｎ
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几 年来 ， 随着 乡 镇 国土 资 源 管 理 体 制 改 革 的 不 断深 化 ， 理力度 进 一 步加 大 ， 管 管理 方 式 更加 规
作 用 。坚 持科学 发 展观 的理 念 ， 强 集 约用 地 ， 加 管 好用 好 国土资 源 ， 建 和谐 社会 ， 进 社会 可持续 构 促
１２ 资源 管 理和资产 管理 并重 的原 则 ．
发展 ， 是加强 乡镇 国土资源管理所建设的根本问 题。结合我市实际 ， 如何建设好乡镇国土资源 就
扎实做好乡镇国土资源管理工作的几点体会
扎实做好乡镇国土资源管理工作的几点体会摘要：国土资源管理工作, 凝聚着领导的关怀, 倍受社会的关注,肩负历史的责任。
以往国土资源管理取得了显著成效, 也存在着一些问题, 包括深层次矛盾和新出现的问题。
总体来看, 机遇与挑战并存。
当前国土资源系统迫切需要结合管理实践,找准关键问题, 充分发挥国土资源对经济社会之科学发展、和谐发展的保障作用。
本文分析了做好乡镇国土资源管理工作的体会。
关键词：乡镇；国土资源；管理工作；土地是我们赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源，如何在新形势下，做好乡镇国土资源管理工作，如何让有限的土地得到合理的利用和开发，是摆在我们面前的一项重大任务。
一、现状分析1.地质工作全面加强。
在建立勘查投入良性循环机制方面, 落实加强地质工作的任务, 部署、推进了全国地质勘查规划编制工作, 在地质调查方面, 组织实施了北黄海海域油气资源联合勘探、海域天然气水合物综合调查评价,启动了全国矿产资源潜力评价, 加强了重点地区的地下水和地质灾害调查监测工作, 西南红层找水为缓解大旱旱情做出了突出贡献。
在改善区域投资环境方面, 全国商业性矿产勘查投资继续保持稳步增长, 社会投资商业性勘查的积极性继续升温,部分勘查项目取得重要找矿突破。
2.管理水平稳步提升。
就整个国土资源管理的水平来讲, 在以下方面得到稳步提升。
首先, 完善体制、提高素质活动不断深入, 国家土地督察制度开始得到落实。
其次, 推进管理方式转变, 依法行政、阳光政务又有新举措。
建立政务大厅, 实行网上审批。
国土资源听证制度、征地补偿安置争议协调裁决制度的建设促进了社会和谐。
再次, 提高科技支撑能力, 国土资源科技工作后劲十足。
召开了首届国土资源科技大会, 确立了国土资源部科技发展的主攻方向。
出台了国土资源部科技中长期发展规划, 明确提出了“科技兴地”战略。
最后, 扎实推进党建和人才队伍建设工作,全面学习贯彻落实科学发展观, 切实加强党的执政能力建设和先进性建设。
关于加强自然资源所规范化建设的若干思考——以嘉兴市秀洲区为例
国土资源LAND&RESOURCES36国土资源LAND&RESOURCES关于加强自然资源所规范化建设的若干思考——以嘉兴市秀洲区为例□□嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局 仲卫忠 沈希凡自然资源所处在自然资源管理工作第一线，单位虽小，地位重要，近几年在抓好项目报批、耕地保护、土地综合整治、农房登记发证、土地执法监察与违法用地案件查处上起着十分重要的作用。
近年来，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局进一步夯实自然资源所规范化建设工作基础，着力打造“组织机构健全、制度体系完善、履行职责到位、为民服务优质、依法行政严格、作风建设优良”的基层自然资源所，出台了一系列规范化自然资源所建设的政策，深入推动基层所规范化建设工作实现蝶变跃升。
一、基本情况和工作成效根据浙江省自然资源厅提出的“有人管事、有钱办事、有章理事、有房议事”的规范化建设要求，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局基层自然资源所积极推进规范化建设。
目前，嘉兴市秀洲区下辖6个自然资源所；各自然资源所均配备了正副所长，日常管理坚持嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局与所在镇（街道）“双重”领导，纳入“基层治理四平台”管理。
6个自然资源所统一自然资源所标识标牌并挂牌，并施空间，盘活存量空间。
一是规划优化社区范围，将未来社区要求的5分钟生活圈转译为社区范围线，让规划设施服务半径与行政半径相吻合。
以此为基准，结合已有设施配套情况与可新增空间，优化现有社区划分，提前谋划新增社区，为后续社区调整提供指引。
二是按照新标准新要求，建议在“详细规划全覆盖”中应全力保障、严格落实城镇社区专项规划明确的设施用地及配建要求，以法定规划为社区用房建设提供空间要素保障。
（二）多措并举挖掘潜力空间一是充分利用闲置土地。
建议针对空间有限的老社区，应坚持“腾出空间、返利于民”，区委区政府、相关部门单位及属地街（镇）应充分盘点手上的闲置用地、闲置用房，建立“空间储备库”，通过指标下发、行动计划等手段积极动员、盘活存量空间。
关于乡镇国土资源所建设的几点思考
摘 要 ： 乡镇 国土 资 源所 是 国土 资 源 管理 的 前 沿 阵地 ， 是 整个 国土 资 源 管理 体 系的 基石 ，如何 加 强 乡镇 国土 资 源所建 设 ， 充分 发 挥 其 在 国 土 资 源管 理 中 的基 础 性作 用 ，一 直 是 国土 资 源 管理 部 门所 关注 的 难点 问题 。近 年 来 ， 国土 局 充分认 识 到 了加 快推 进 乡镇 国 土 资 源所 建 设 的重 要 性和 必要 性 ，组 织 了相 关人 员对 基层 国土 资 源所 的建 设 作 了一 些 调 查研 究，现 谈 点粗 浅的 看 法 。
高 ，思想 守旧 。
１ ． ５ 力量 分 散 ，不 利 监督 管理 有 的所 只有 一 个人 ，由于 人 员 少 ，常常 形 成 一个 人执 法 ，一 个 人 巡查 ，一个 人 工 作 的局 面 ，难 以形成 工 作 合力 ，不利 于 监 督
管理 。
２解 决 办 法
在 国 土 资 源 所 布 局 上 ，按 照 适 当集 中 ，强 化 职 能 、优 化 配 置 的 思路 进行 。将 一 乡一 所 一人 的基层 国土 资源 管 理模 式 进 行 改 革 ，整 合 人 员 。按 照 管 辖 区 域 ， 因 地 制 宜 、科 学 规 划 、方 便 群 众 、利 于 管 理 的 原 则 布 局 国土 资 源 所 。 以 区域 为 中心 ， 根 据 地 理 、 交通 、经 济 、人 口和 资源 分布 、事 务多 少 等 因素 ，跨 乡 设 置 中心 所 。工 作 实行 中心所 统 一 管理 、人 员集 中 办 公 ，彻底 解 决 一 人 办 案 、一 人执 法 ，剪 断亲 属 网 、朋 友 圈对 公 正执 法 的链 接 。局 领 导对 各 中心所 实 行 联 点分 片 负责 ，对 中心 所 工作 任 务 实行 目标 管 理 。提 高 所 务 的办 事质 量 和 工作 效 率 ，逐 步 朝健 康 有序 的方 向
关于龙江县加强乡镇国土所建设的调查与思考
经 费开 支 纳入 县 财政 。２ ０ ０ ５年 ， 市 编 委 批 准 ， 定 ７ 纪 现象 发生 。 国土 员 职责 ： 责分 管 本 乡镇 的 国土资 源 经 确 负
个 乡 镇 所 级格 为 副 科 级 ， 由市 国 资 源局 考 核 、 命 了 ７ 管 理方 面 的法 律 、 规 和政 策 宣传 、 籍调 查 、 任 法 地 登记 发 证 名 副 科 级 国 土 所 所 长 。 为 便 于 管 理 和 方 便 群 众 办 事 ， 工 作 ； ７ 负责 土 地 纠 纷 和信 访 案 件 的调 处 工作 ， 助 调 查 协 个 乡 镇 国 土 所 均 设 置 在 经 济 、 化 较 发 达 、 通 较 便 利 和 处 理 土地 、 产 资 源违 法 案 件 ； 文 交 矿 负责 做 好各 类 用 地 报 负 矿 及 的 中心 镇 。７个 乡镇 中景 星所 、 岗所 各 配 备 ４人 ， 黑 龙 批 工 作 ； 责 土 地 、 产 资 源 动 态 巡 查 工 作 ， 时 发 现 、
江 、 兴 所 、 山 乡 、 棵 树 所 各 配 备 ３人 ， 泉 所 配 备 制 止 和 纠 正 破 坏 、 用 耕 地 和 基 本 农 田 以 及 非 法 采 矿 等 龙 杏 七 山 占 ３人 。 ２ ３名 工 作 人 员 中 年 龄 结 构 在 ３ ～ ４ 岁 的 ｌ 违 法 行 为 。工 作 目标 ： ０ ０ ０ 实行 百 分 制考 核 ， 分解 到 耕 地 保
人 ，９ ５ ４ — ０岁 以上 的 １ 。本 科 学 历 ３人 ， 专 学 历 １ 护 、 设 用 地 审 批 、 划 修 编 、 地 利 用 现 状 更 新 调 查 、 人 大 ８ 建 规 土
人 ， 专 学 历 ２人 。 中
一
建 立 健全巡 查 网络 、 法 案件 调 查 、 有 土地 变更 登 记 、 违 国
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关于乡镇国土资源管理所建设的思考
摘要：组建乡镇国土资源管理所，是由过去国土资源管理以乡镇为基本单位单一分散管理，为9镇连片集中统一管理；乡镇国土资源管理体制由过去县局与乡镇政府双重管理为县局垂直管理。
结合这个现象，本文从三个原则、三个相互关系谈了如何建设好乡镇国土资源管理所。
关键词：三个基本原则；三个相互关系
对比分析，管理体制改变了，管理力度加大了，管理方式规范了，对切实加强国土资源管理，深入落实土地基本国策，将起到创新发展的推动作用。
坚持科学发展观的理念，节约集约用地，管好用好国土资源，构建和谐社会，促进社会可持续发展，是加强乡镇土资源管理所建设的根本问题。
结合肇州县实际，就如何建设好乡镇国土资源管理所，谈几点构想。
一、乡镇国土资源管理所的建设。
要严格把握三个基本原则
1、要严格把握执行政策的原则。
国土资源管理涉及面大、政策性强。
近年来，党中央、国务院出台了一系列国土
资源管理法律、法规、政策，为强化国土资源管理提供了法律依据。
国土资源管理所在工作上，必须严格执行国家和省、市、县有关国土资源管理的法律、法规、政策；决不容许以权代法，做到政令畅通，按法规条文的要求不打折扣地落实，杜绝超越法律权限的现象发生。
2、要严格把握把好“第一关”的原则。
关紧“闸门”紧缩“地根”是乡镇国=E资源管理所的第一要务，乡镇土地管理所是国土资源管理的前沿阵地，直接面对依法管理和，合理利用国土资源的现实，既要做到依法审核报批，又要进行执法监督。
因此，要落实动态巡查责任制。
通过动态巡查，对辖区内各类用地变化情况做到胸中有数，准确掌握第一手资料。
对各类建设用地做到“三到现场”。
即：工程选址到现场、开工放线到现场、竣工验收到现场。
杜绝改变用途、移位建设或超越计划建设。
3、要严格把握资源管理和资产管理并重的原则。
国土资源管理具有两重性，即资源(土地与矿产)管理和资产管理，二者对经济社会发展起到同等重要作用，在管理上不能畸轻畸重，要做到两手抓，两手硬。
避免“一头沉”。
深化土地使用制度改革，既有效的保护了国土资源，又培育和发展了土地市场，为县域经济发展增添了活力。
过去，由于乡镇国土资源管理人员少，工作负荷大，乡镇土地市场还没完全得到规范管理，从而导至部分国有土地资产流失。
乡镇国土资
源管理所在开展工作上，要把土地资源管理与土地资产管理放在同一重要位置，全面推进，不要顾此失彼。
二、乡镇国土资源管理所的建设。
要正确处理三个相互关系
1、要正确处理乡镇国土资源管理所与乡镇政府之间的关系。
由于管理体制和方式的改变，所与乡镇政府不可避免的要产生矛盾。
以国家油田开发占地为例，过去，由占地与被占地双方协商补偿，乡镇政府可以得到更多的“实惠”。
组建乡镇国土资源管理所后，按照黑编办[2004168号文件规定的八项职责，国家重点项目及油田产能建设征用土地，必须做到统一管理。
对乡镇政府而言，势必削弱了决策权，在经济收入上也造成一些“损失”。
由于利益关系所至，在工作协调上也将形成反差，甚至激化矛盾。
化解矛盾的办法：一是通过县政府会议或下发文件等形式，进一步明确乡镇国土资源管理所与乡镇政府在用地管理上的职责权限，以便于理顺关系。
二是在征地上对乡村相关人员在协助磋商等配合工作付出的劳动给于适当的经济补偿，调动其配合的积极性。
2、要正确处理乡镇国土资源管理所与县国土资源局的关系。
乡镇国土资源管理所是县国土资源局的派出机构，在
工作运行中，要责无旁贷地执行局党组的各项决议，不折不扣地落实好局里下达的各项工作目标，增强全局意识。
在指导思想上和工作落实上，要与大局保持高度一致。
县局各行政职能股下达的工作指标和传达的上级有关精神，代表局里全盘工作的意图，具有指导和监督检查的权利和义务，不能因级别差异，在落实工作上轻描淡写，不屑一顾，要积极主动地完成各项工作任务。
3、要正确处理执法与服务的关系。
县国土资源局是县政府的行政职能部门，具有执法与服务双项职能。
因此，乡镇国土资源管理所甍摆正执法与服务的关系。
首先，要坚定不移的宣传好、贯彻落实好国土资源管理法律、法规、政策，在严格执法上没有半点回旋的余地。
其次，结合行政执法做好服务丁作。
要把执法过程变为服务的窗口，热情接待来信来访，虚心听取社会各界人上提出的建议、意见，耐心解答群众提出的问题。
要为油田开发产能建设、县域经济发展及招商引资项月建没做好服务工作。
在法律、法规允许的前提下，做到急事急办，特事特办，不误事。
三、乡镇国土资源管理所的建设。
要切实抓好三个关键环节
1、要切实抓好队伍建设关键环节组建乡镇国土资源管
理所是一件新生事物，各项工作需要有一定素质的人去完成。
由于所配备的人员素质参差不齐，将会制约各项工作的同步进展。
因此，加强队伍建设是做好各项工作的前提。
一是上级业务部门与县局要组织力量对乡镇国土资源管理人员进行上岗前培训，引导入”。
二是所内要利用一定的时间组织学习，自行培训，学习法规政策和专业知识，努力提高专业素质，练好“内功”。
三是定岗定位，建立工作目标责任制。
按T作目标定期检查考核，严格奖惩制度，做到奖惩分明。
四是要建立健全各项制约机制，强化内部管理。
五是要以“两风”建设和行风评议为载体，加强外部监督。
通过多项管理措施的有机结合，保证国土资源管理所人员在短期内适应开展工作和争先创优的的需要。
2、要切实抓好财产管理关键环节。
财产管理是乡镇国土资源管理所的重要组成部分。
首先要依法做好收费f作。
各项应收款项要做到应收尽收，及时收及时缴。
财务管理要设有专人，收、支对县局实行报账制，做到票据齐全，手续完备。
在支出上县国土资源局对各乡镇国土资源所要实行财务大包干(包括车辆费用、燃料、办公费等)。
其次，要加强物资管理。
交通1：其及办公设施的管理，都要确定专人，落实责任，严加管理，建立责任制度，确保万无一失。
一要切实抓好档案管理关键环节。
建立乡镇国土资源管理所，史无前例，来自基层的资料，最能说明实际问题。
具
有指导现实的意义，又可作为历史的借鉴。
因此，档案管理工作必须紧密相连，从最初抓起，从基础做起，设立专人管理，各种资料随时整理、随时归档，避免珍贵的资料流失。