成都市新一代智能交通发展规划主要工作内容1

《成都市新一代智能交通系统发展规划》
一、主要研究内容
（一）成都市智能交通系统的现状分析
在成都市交通运输现状调研与分析的基础上，重点掌握成都市智能交通系统（Intelligent Traffic System,简称：ITS）发展的现状，了解所建ITS系统的规模与功能，所用ITS技术的水平，挖掘所存在问题的深层次原因，尤其是区域、体制、部门、行业等各方面因素。

有目的性地选取相关单位进行全面深入细致的调研，调研内容包括成都交通运输系统现状、存在问题、对ITS的需求等方面。

（二）成都市智能交通系统的需求分析
总结分析国内城市智能交通建设管理的教训，借鉴分析国内外先进城市的相关经验，规避普遍性问题，紧密结合成都市ITS的现状与特性，从城市交通信息化基础设施、交通控制与管理、交通信息与诱导、紧急救援、城市公共交通等方面，梳理成都市智能交通系统的建设需求。

（三）成都市智能交通系统的战略规划
ITS发展战略是指在ITS需求分析的基础上，立足于成都市ITS和交通发展本质规律的把握，结合成都市社会经济和信息化发展等发展趋势，从宏观和整体的角度出发，分析成都市ITS长期的发展方向和发展目标，从而形成战略性的指导意见和建议。

制定成都市智能交通系统发展的总体目标、阶段目标和总体框架，提出系统总体逻辑和架构、系统建设路线选择、总体建设内容及近期、中期实施规划与远景展望等。

（四）成都市智能交通系统的体系框架
ITS体系框架由用户服务定义、逻辑框架设计、物理框架设计和应用系统分析等四部分组成。

对成都市智能交通建设的总体框架进行具体描述，提出系统技术架构、分层结构和数据交换、管理模式、系统运行架构和系统总体构建方案和物理架构、系统建设技术条件等；
通过定义成都市ITS的系统结构，明确ITS与外界及ITS各组成部分间的信息交互和系统集成方式，为系统充分整合提供依据，并为ITS的系统规划、设计和建设打下坚实的基础。

（五）成都市智能交通系统的发展规划
以成都市ITS需求分析为基础，ITS发展战略为指导，ITS体系框架和服务体系为依据，制定成都市ITS发展规划。

本规划将作为今后成都市ITS建设的主要依据之一。

其主要内容包括：
（1）总体规划。

概括出成都市ITS的总体发展目标与总体建设内容；
（2）分期规划。

按照部门划分，分别提出成都市ITS发展的近期（5年以内）、中期（5－10年）、远期（10年以远）规划；
（3）近中期重点项目规划。

提出成都市各相关部门近中期重点实施的项目。

（六）成都市智能交通系统的集成模式
对成都市智能交通系统的集成性进行论述，包括系统总体组成、各子系统的组成方案、通信网络方案、系统通信方案和数据接口（系统内部和外部的接口）、数据融合与挖掘技术集成、智能交通信息平台的集成技术等；提出智能交通系统数据中心建设的技术路线和集成模式，以及多式联运、公交优先、公众出行服务与应急救援联动模式。

（七）成都市智能交通系统的技术标准
依据智能运输标准化技术委员会（ISO/TC204）、国家ITS标准化委员会关于ITS标准体系、标准要素集群的研究成果与发展趋势，对成都市智能交通系统的标准性进行论述，在车路协作、交通专用短程通信、基于先进信息技术的交通安全，基于新一代5.8G DSRC技术的车—路和车—车信息交互技术、ETC不停车收费等领域提出相应的技术标准体系。

智能交通作为物联网的重要应用领域，随着物联网技术，尤其是传感器技术、无线宽带通信技术、云计算、海计算等理念及相关产品的问世，智能交通系统也遇到了从未有过的机遇与挑战。

物联网技术为智能交通的发展带来了新的适用技术，因此针对智能交通行业密切相关的物联网技术，提出智能交通领域内的车联网相关标准架构和标准体系显得尤为重要。

（八）成都市智能交通系统的实施方案
明确成都市智能交通系统近期建设内容、建设方案以及关键问题和技术解决方案，并结合成都北改、天府新区和智慧城市的需求，提出相关配套的智能交通工程的建设内容和方案；
针对成都市智能交通系统发展战略中所提出的成都市ITS近、中期重点建设项目，应用所提出的成都市ITS项目评价方法，进行项目投资－效益评估分析，根据成都市ITS各个重点项目的社会－经济总体效益评估值，分别对江苏省各相关部门负责的ITS项目进行实施优先程度排序，从而确定成都市各相关部门近、中期ITS重点项目的建议实施顺序。

（九）成都市智能交通工程的经济预算与评价
对成都市智能交通系统建设工程作投资匡算。

包括总投资匡算表、单项系统投资概算表、仪器设备投资概算表、投资概算编制依据、编制方法及各部分费用确定、对投资概算的风险分析及控制方法等；
根据成都城市形态和管理实际，对智能交通各相关系统建设预算投入及主体分担进行分析，提供投入主体分担方案，以及总体统筹决策管理体制模式等。

（十）成都市智能交通系统建设的管理模式
根据智能交通系统的规律，结合成都的特点，制定成都市智能交通建设管理机制，从智能交通各系统立项、设计、审核、许可、施工、验收，以及资金拨付决策等关键环节，以及系统使用运行等，制定严谨的技术行政管理机制；
根据城市智能交通是跨领域、跨行业的巨型系统工程的规律和需求，结合成都的特点，对成都市智能交通系统的应用运作模式进行分析和规划，提出系统应
用运行管理模式。

（十一）成都市智能交通系统建设的保障机制
对成都市智能交通系统建设的保障方案进行规划，包括推进机制与推进策略、政策保障、组织保障、制度保障、资金保障等，以及规划实施过程中对系统建设的评估、考核机制，系统建成后使用效率的评估体系等。

成都市ITS项目的具体实施是一项复杂的系统工程，涉及到成都市与交通相关的各个部门。

为保证成都市ITS健康、有序、合理地发展，建立全面的组织保障机制是非常必要的。

故需要在组织（领导协调机构、投融资主体、社会环境、ITS标准与政策法规体系、国内外交流等）、资金、技术等方面提出成都市ITS 发展的保障措施。

二、研究目的、总体要求与研究意义
ITS是二十世纪九十年代随着城市与公路交通现代化进程而发展起来的一个新兴领域，目前它已经成为各大中城市现代化以及各区域性交通网络现代化的一个重要特征，并且正受到成都市各级政府的高度重视，成为推动本区域经济发展的重要领域。

为了使成都市交通的发展战略能够得以顺利实现，满足其经济高速发展对交通产生的不断加速增长的需求，运用新型的交通理念和各种高新技术手段，构筑成都市现代化的智能交通体系已变得极为迫切。

ITS是一个复杂的大系统，目前在它的建设和运营中还存在一些亟待解决的问题。

从技术的层面看，目前已有的ITS应用系统都存在相互独立运行，而无法充分发挥整体功效的问题。

从体制的层面上看，ITS涉及到交通规划、建设、运营和管理等多个部门的职能范围，而智能交通系统作为一个整体，其规划、建设、管理必须统一协调，才能避免重复建设、信息资源无法共享等问题。

因而无论从技术层面还是从体制层面，都需要统一制定ITS发展的纲领性文件，作为各部门各应用系统建设共同遵循的依据，以保证成都市ITS的规范协调发展。

成都市智能交通发展规划将以交通数据交换集成共享为枢纽，统一标准规范，以道路交通为主，覆盖铁路、高速公路、城市轨道交通、航空运输，重点建
设一系列主要的智能交通管理系统。

通过本次智能交通系统的规划和建设，成都市将初步形成覆盖全市的交通运行监测与协同指挥体系、交通行业信息化监管体系、面向出行者的全程交通信息服务体系，在此基础上形成效用明显、使用范围广的实际智能交通应用系统，为出行者提供安全、畅通、高品质的行程服务，支撑和引导交通与城市的和谐和可持续发展。

对成都市ITS的建设做出统筹规划，制定分步实施计划，从而保证ITS的规范协调发展，确保ITS应用系统的兼容性、互操作性，以及ITS系统规划与设计的合理性和科学性，有助于保护成都市对ITS的建设投资，并为实现信息资源共享以及系统互联互通提供了可能。

通过ITS发展战略、总体规划、实施计划的制定，极大地加快ITS在成都的发展步伐，通过ITS这一先进交通理念和高新技术手段的引入，有效提高江苏省交通系统的运行效率和服务水平，提高成都市交通资源的利用效率。

通过ITS产业化发展的研究，有助于将ITS在成都市形成一个新兴产业和新的经济增长点，有效拉动地方经济的发展。

通过本项目的研究，为成都市相关部门建立起有效的沟通途径，从而有助于协调各部门、各方面的力量，共同推动成都市ITS的深入发展。