用户需求书编制说明

《用户需求书》编制说明
一、《用户需求书》内容包括：投标人（供应商）资格要求、采购项目技术要求、采购项目商务要求、评审标准与方法四部分内容。

采购人应按下列格式进行编制，确保采购需求内容完整。

二、编制注意事项：
（一）投标人（供应商）资格要求：
1、模版中的第1、2条要求为通用要求，应保留。

其他要求为参考表述，可以增加、修改和删除，采购人应根据项目内容和实际进行设定相应资格要求。

2、关于“联合体投标情形”须予以明确，采购人可根据实际需要，选择其中一种情形。

3、资格要求的设置应符合政府采购法律法规规定和《佛山市政府采购负面清单》的要求。

（二）采购项目技术要求：
1、模版中“采购产品要求”，应根据采购审批情况进行选择保留其中一项要求。

2、模版中“政策性要求”，属政府采购政策性规定，应保留要求。

3、关于“采购清单”：根据财政部令第87号规定“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。

”，因此，采购人应明确哪些属于核心产品。

另外，采购清单所列采购名称等内容、顺序应与“技术详细要求”的采购内容、顺序对应。

4、下列《用户需求书》参考模版中，斜体字标注的“编制注意事项”为提示性内容，请采购人编制好需求后，将此页“《用户需求书》编制说明”和需求正文的“编制注意事项”相关描述删除后再盖章（纸质需求书有多页的，还需加盖骑缝章）提交。

（三）电子文档保存：
1、《用户需求书》按上述要求编辑定稿后，请及时保存和按要求提交电子文档；
2、为便于查找和进行电子化归档，建议电子文档名称格式为“项目名称+用户需求书+版本保存日期”，如“佛山市民中心信息化设备采购项目用户需求书（20180101）”。

用户需求书
一、★投标人（供应商）资格要求
二、采购项目技术要求
2.1.采购产品要求：（编制注意事项：上述两种情形只能选择并保留一种表述。

如未办理进口产
品采购审批手续的，不可要求采购进口产品。

）
□★本项目采购的产品为本国产品，不接受进口产品。

□★本项目经政府采购管理部门同意，允许部分产品采购进口产品（详见采购清单备注），投标人可以提供本国产品，也可以提供进口产品。

对未注明允许采购进口产品的货物，不接受进口产品参与投标。

2.2.政策性要求：
★投标方案中所提供的产品属于节能产品品目清单范围内强制采购的（详见采购清单中“强制采购节能清单产品”栏），或属于节能产品、环境标志产品品目清单范围内优先采购的，均须按要求选择最合适的节能产品、环境标志产品，并按照采购文件要求提交相关证明文件，具体要求详见投标文件格式中的“节能产品、环境标志产品证明材料”。

2.3.项目概况：
……
2.4.采购清单（编制注意事项：采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定
核心产品）
备注：本表“采购品目”名称应与财库〔2013〕189号文的《政府采购品目分类目录》品目名称一致。

2.5.技术详细要求：（编制注意事项：“详细技术参数及要求”应清晰标明序号，列出每项参数
或功能点，如下表例子）
说明：在重要性标识栏，标“★”号条款为实质性响应条款；标“▲”号条款为重要参数要求，作为重要评审指标，不作为符合性审查条款，无标识的为一般性条款。

2.6.技术培训要求
1. 投标人应委派具有丰富教学经验的培训教员提供培训服务。

2. 培训内容：
3. 培训目标：
4. 培训次数、人数、时间、地点要求：
(1) 投标人应为采购人培训一定数量（由采购人确定，共人）的维护人员，并能根据采购人需要提供原厂工程师操作培训；
(2) 培训次数：次；
(3) 培训地点：在佛山市内，由采购人指定地点；
(4) 培训人数：视项目实施过程中实际情况而定。

(5) 培训费用：投标人须承担所有培训相关费用。

(6) 除有其它的协议规定外，所有的培训教员必须用中文授课（如果讲师不会讲中文, 投标人必须提供中文翻译）。

2.7.其他要求
三、采购项目商务要求
3.1.★基本商务要求一览表
3.2.其他商务要求：
1. 项目采购预算：详见第三部分投标人须知“重要须知事项前置表”。

2. 项目最高限价：本项目设有最高限价，详见第三部分投标人须知“重要须知事项前置表”。

3. 供货渠道：所有产品均由制造商或其授权的分销机构所提供，具有合法透明的供货渠道，中标供应商及制造商须提供其产品品质和一切售后服务保障。

目的客户验收评价和相关资料。

5. 验收要求：中标供应商须为验收提供必需的一切条件及相关费用，以采购人的名义作为终端客户，负责办理所有产品设备(包括保修卡)的一切保修注册备案手续。

在设备安装调试完毕后5个工作日内由中标供应商、采购人或法定专业质检部门共同验收并出具验收确认书，验收交付前的保管安全责任由中标供应商承担，采购人为此可无偿提供必要的临时仓储场所。

6. 项目验收依次序对照执行标准：
（1）符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准、环保节能标准；
（2）符合招标文件和响应承诺中各方共同认可的合理最佳配置、参数规格及各项要求；
（3）符合货物来源国官方颁布标准。

上述各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。

7. 项目验收的主要依据与相关法规：
（1）
（2）
（3）
8. 质保期其他要求：如设备或零部件非人为因素出现故障而造成短期停用时，则质保期和免费维修期相应顺延。

如货物因自身故障致停用时间累计超过20天时，则质保期在状态恢复正常时归零重新计算或对故障设备予以重新更换。

9. 售后服务要求:
（1）质保期内提供周期上门免费服务：周期为3个月一次，形式为预约上门，服务内容为周期保养检修、检测系统运行状况、处理使用过程中出现的问题等。

（2）设有稳定可靠的售后服务机构，并提供常设每周5天×8小时服务专线和长期的免费技术支持。

对采购人的服务通知，在接报后1小时内响应，2小时内到达现场，24小时内处理完毕。

若主要设备的故障在24小时内仍未处理完毕，中标供应商应免费提供相同档次的设备予采购人临时使用或采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务。

四、评审标准与方法
（编制注意事项：采用最低评标价法的项目，不需要提供此项相关内容，请删除此部分“四、评审标准与方法”的整项内容。

）
1.评审标准与方法
评审方法：综合评分法。

评标委员会将严格按照本招标文件的评审标准与方法，在符合有效投标范畴且最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，对投标人进行综合评审和独立评分。

评审因素评分以该项“分值”为上限，“0”分为下限。

本项目评审方法由商务评分、技术评分、价格评分组成。

2.权重分配（编制注意事项：价格分的权重设置应符合法规要求）
2.1商务部分（权重%) （编制注意事项：下列评审因素中，第1、3项保留，其他评审因素为参考，采购人应根据项目采购内容进行修改、增加或删除，并设置分值）
2.2技术部分（权重0%)（编制注意事项：下列评审因素中，第1项保留，其他评审因素为参考，采购人应根据项目采购内容进行修改、增加或删除，并设置分值。

）
2.3价格部分（权重%)
（编制注意事项：采购人提交需求时，应确定中小企业价格扣除比例，且扣除比例应在下表规定范围内。

）
1.依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，对符合要求的有效投标人，按照以下
比例给予相应的价格扣除：
（注：1、不允许联合体投标的项目，以上第2项、第3项情形不适用；2、小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程。

）
2.经评标委员会审核，满足招标文件要求且进行了政策性价格扣除后，以评标价格的最低价者
定为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按下列公式折算递减。

即：评标基准价=评标价格的最低价= 满价格评分权重分
其他投标报价得分= (评标基准价÷评标价格) ×价格评分权重
（评标价格、评标基准价均精确到两位小数）
3.评分汇总
商务总分＝各评委评分总和÷ 评委人数
技术总分＝各评委评分总和÷ 评委人数
价格总分＝统一公式计算得分
综合总分＝商务总分+ 技术总分+ 价格总分
（每次评分汇总均精确到二位小数）
4.推荐结果
(1)评标委员会将各投标人商务、技术、价格部分得分汇总，按综合总分从高到低顺序排列，
推荐中标候选供应商，推荐数量详见《重要须知事项前置表》。

(2)若候选人综合总分相同时，投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列。

投
标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

如仍出现相同时，则由采购人选择确定。

(3)评审过程中涉及和产生的所有程序文件、评审意见、表决意见和推荐意见等均须由评标委
员会成员签章（签名）确认。