12.产业结构政策_产业经济学(王俊豪版)
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产业结构政策却引导美国的产业发展在信息时代仍然处
于不败之地,这不能不引起我们的思考。
美国产业政策
仅局限在市场失灵的领域 注重回复和发挥市场机制 政策手段主要是间接性的 有所为有所不为
日本产业政策
集中在实现赶超的主导产业 注重发挥政府的主导作用 政策手段主要是直接的 广泛介入
K
第三节 产业结构政策效果检验方法
1.调整资源和生产要素在不同产业间的配臵 2.产业结构政策具有宏观性,与国家经济发 展战略密切相关 3.产业发展和产业结构调整方向的指导性作 用 4.经济运行协调的有效工具 5.实现产业可持续发展的重要政策工具
第二节 产业结构政策的主要内容
主导产业
支柱产业
幼稚产业
衰退产业
第二节 产业结构政策的主要内容
的基本特征是需求增长减速甚至停滞。
第二节 产业结构政策的主要内容
特征:
(1)众多非规模经济的企业
(2)主导厂商效益日益下降 (3)产品需求增长率下降较快 (4)技术进步缓慢,技术创新停滞 (5)产业产品需求的价格弹性和收入弹性 非常低 (6)产业产品受到新兴产业替代的威胁。
第二节 产业结构政策的主要内容
第二节 产业结构政策的主要内容
(二)幼稚产业保护政策的实施 1.贸易保护政策
2.扶植政策
3.优化市场环境
思考: 美日两国产业结构政策比较
日本产业从战后的废墟中得以重建和繁荣,并以惊人 的速度赶超欧美,成为世界第二大经济强国,日本政府英 明的产业结构政策功不可没。 然而面对20世纪90年代日本经济的极度萧条,政府的 产业结构政策已无回天之力。相比之下,美国政府通用的
(二)主导产业政策 1.产业环境协调政策
2.产业扶植和保护政策
3.优先发展基础产业政策
4.技术引导政策
第二节 产业结构政策的主要内容
二、支柱产业政策
(一)支柱产业的概念和目标
支柱产业是一个国家在一定时期内产业体系的
主要构成部分,它在国民经济中占据了重要地位,
相对于其他产业对经济增长的贡献份额较大的产业。
第四节 产业结构政策在中国的应用
二、中国有效实施产业结构政策的前提条件
政府干预型产业结构政策之所以必要,在于解 决市场失灵问题,而不是超越职能范围,取代市场 的功能。实施产业结构政策应具备以下基本条件:
1.完善市场机制
2.增强政府政策干预能力
日本的产业政策
我国产业结构政策的内在缺陷
一、产业结构政策的决策缺陷 (一)产业结构规划重点领域选择的缺陷 (二)产业结构政策制定方式方法的缺陷
第三节 产业结构政策效果检验方法
目标层
产业结构政策效果评价
准则层
准则1
准则2
准则3
方案层
实施产业结构政策前
实施产业结构政策后
第三节 产业结构政策效果检验方法
2.构造判断矩阵
表12-1 方案层相对于准则1的判断矩阵
准则1 政策前 政策后 政策前 b11 b21 政策后 b12 b22
判断矩阵中元素bij 表示对于准则1来说,方案i 相对于方案j的相对重要性,即以准则1作为评价内容, 政策前相对于政策后的相对产业绩效值。它可以由 专家评价得到。
所谓幼稚产业是指在工业后发国家的产业机构
体系中,相对于工业先行国家成熟的同行产业而言,
处于“幼小稚嫩”阶段的产业。
第二节 产业结构政策的主要内容
特征:
(1)新生性。
(2)成本递减的趋势。
(3)一定的外部经济性。
(4)潜在的动态比较优势。
(5)支持民族经济发展的潜在支柱性。
(6)存续时间上的暂时性。
第二节 产业结构政策的主要内容
2.支柱产业结构协调化政策
(1)协调三大产业纵向比例,促进产业协调发展。
(2)协调产业级次关系,保证有关支柱产业发展。
(3)加强产业关联效应,带动相关产业发展。 (4)均衡产业增长速度,促进产业协调发展。
第二节 产业结构政策的主要内容
三、衰退产业援助政策
(一)衰退产业的概念及特征 衰退产业是指在正常情况下,在一定时期内, 一个国家或地区的某一产业处于产业自身生命周期 的衰退期,由于技术进步或需求变化等因素致使市 场需求减少,生产能力过剩且无增长潜力,同时又 在国民经济当中的地位趋于下降的产业。衰退产业
第三节 产业结构政策效果检验方法
3.计算判断矩阵的特征向量
b 代替矩阵中 的元素,使矩阵规范化。然后将规范化后的矩阵行元
2 i 1 ij
对于准则1的判断矩阵,用
aij
bij
素按行取平均值,W11=
1 1 ( a 21 a 22 ) ( a11 a12 ) ,W12= 2 2
得到
一个列向量W1=(W11 W12)′,即为该判断矩阵的 特征向量。它表示相对于准则1两种方案分别所占的 权重。
谢
谢!
(二)支柱产业政策 1.支柱产业结构高度化政策 (1)优化有关支柱产业产品结构,提供更多的 优质优价产品,使供给结构与需求结构相适应。 (2)压缩和淘汰支柱产业过剩、过时的生产能 力。 (3)提高有关支柱产业信息化水平,用信息化 拉动有关支柱产业升级。 (4)发展高技术产业,改造有关支柱产业,促 进支柱产业的结构优化和产业升级。
(二)衰退产业政策
1.进行必要的产业融合 2.将衰退产业调整援助政策列入现有国家产 业政策规划 3.制定相关财政、税费调控政策 4.建立衰退产业特殊的社会保障制度
国家发改委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业
再度盲目扩张紧急通知
第二节 产业结构政策的主要内容
四、幼稚产业扶持政策
(一)幼稚产业的涵义及特征
产业经济学
第十二章 产业结构政策
本章主要内容
1 2 3
产业结构政策概述
产业结构政策内容
产业结构政策绩效的检验方法
4
产业结构政策在中国的实践
什么是产业结构政策?
产业结构政策的概念首先出现在二战后的日本,这决非偶然。战
后日本经济濒临崩溃,在这种情况下,日本政府通过规化产业结构高
度化发展目标,设计产业结构高度化的途径,确定不同时期带动整个 国民经济起飞的“主导产业”,并通过政府一系列的相应政策,措施 来确保“主导产业”崛起,从而诱导经济按既定目标发展,日本政府 不同时期实施各有侧重的产业结构政策,促进该国经济的迅速崛起。 在短短二十年中,日本经济走完了西方发达国家花一二百年才走完的 路。一些经济学家和世界组织认为日本经济发展的成功秘诀是靠产业
构成的政策体系;
(4)产业结构政策的制定主体是政府;
(5)产业结构政策的实施主体是企业,还有
政府和中介组织的合力。
第一节 产业结构政策概述
二、产业结构政策的特征
1.产业结构政策具有明确的指导性 2.产业结构政策具有时序性和动态性
3.产业结构政策还具有体系的协调性
第一节 产业结构政策概述
三、产业结构政策的功能
二、层次法(AHP)在产业结构政策效果 评价中的应用
1.建立层次结构模型 运用AHP进行系统分析,首先要将所包含的因素 按层次分组,每一组作为一个层次,按照最高层、中 间层和最低层的形式排列起来。其中最高层表示解决 问题的目的,即应用AHP所要达到的目标;中间层表 示采用某种措施实现预定目标所涉及的中间环节,一 般又分为策略层、约束层、准则层等。最低层表示解 决问题的措施或政策(即方案)。以产业结构政策效果 评价为目标,并找出用来评价政策效果的主要准则, 建立层次结构模型见图12-1。
第一节 产业结构政策概述
产业结构政策的含义具有以下五个基本要点: (1)产业结构政策的目的是指导和促进产业 结构优化,即通过产业政策促进产业的合理化、高 度化与高效化; (2)产业结构政策制定的主要理论依据是产 业结构演变规律;
第一节 产业结构政策概述
(3)产业结构政策是一个含有支柱产业、主
导产业、衰退产业援助政策、幼稚产业保护政策等
政策的实施。从此,产业政策的概念开始流行,有些国家如韩国也开
始实施产业结构政策。
第一节 产业结构政策概述
一、产业结构政策的内涵
产业结构政策是指一国政府依据本国在一定时 期内的具体情况,遵循产业结构演进的一般规律和 一定时期内的变化趋势,制定并实施的有关产业部 门之间资源配臵方式、产业间及产业部门间比例关 系,通过影响与推动产业结构的调整和优化,以促 进产业结构向协调化和高度化方向发展的一系列政 策措施的综合,它旨在促进本国产业结构优化,进 而推动经济增长的政策体系。
实施产业结构政策具有正面效果,两者相差越大,政
策效果越显著。若P2<P1,则得出相反的结论。
第四节 产业结构政策在中国的应用
一、中国产业结构调整中存在的问题
1.第一产业比重转换较慢。
2.第二产业在三次产业内部结构不合理。
3.第三产业发展滞后。
4.产业素质较低,技术能力较差。
5.产业结构的优化和升级面临严格的资源和环 境压力和约束。
1 3 3 k k k k 0 Tk T ik ln X iT ij ln X iT ln X k jT 2 i 1 j 1 i 1
3
1 k 2 ln X T TT T 2 i 1
k i k iT
k QT 其中:
3
[12.1]
k Xk X 2T 、 3T 分 、 k 0k 、 ik 、 ij 、 ik 、TT k 别表示劳动、材料和资本消耗,
X 1kT 表示k部门第T期的产出,
பைடு நூலகம்
k 均为待估系数,且有 ij =
k ji
第三节 产业结构政策效果检验方法
模型12.1中,全要素生产率的增长率可表示为:
3 ln Q k k k T TT T ik ln X ik T i 1
[12.2]
第三节 产业结构政策效果检验方法
一、全要素生产率检验方法
在索洛模型
Y AF( K , L) 中, K
代表资本投入, L
代表劳动投入, A 是衡量现期技术水平的指标。A / A
经常被作为技术进步的衡量指标,称为全要素生产
率的增长率。
第三节 产业结构政策效果检验方法
部门的产出可以用超越对数生产函数表示如下
ln QTk F k ( X 1kT , X 2kT , X 3kT , T )
第三节 产业结构政策效果检验方法
依次计算方案层相对于准则2、准则3判断矩
阵的特征向量、,组成矩阵。
用同样方法得出准则层相对于目标层的判断矩
阵的特征向量 。
第三节 产业结构政策效果检验方法
4.比较产业结构政策实施前后的绩效差异 根据以上计算结果,计算最终判别向量P=W· Q=(P 1 P2),比较P1 、P2值的大小,若P2>P1,则表明
第二节 产业结构政策的主要内容
支柱产业振兴的目标: (1)促进主导产业向支柱产业的有序转换。 (2)重视产业结构演变规律,有目的的培育
新兴支柱产业。
(3)增强支柱产业的技术创新能力,延伸支
柱产业的生命周期。
(4)瞄准世界科技发展的制高点,以适度跳 跃来振兴支柱产业。
第二节 产业结构政策的主要内容
一、主导产业政策
(一)主导产业的涵义和特征 主导产业是指对一个产业结构系统的未来发展具 有决定性引导作用的产业。作为引领产业结构系统发 展方向的主导产业,为达成其目标,应具有明显的特 征。主导产业的特征包括: 1.具有较强的关联效应 2.能创造出新的市场需求 3.具有较高的生产效率和高附加价值
第二节 产业结构政策的主要内容
二、产业结构政策的运用缺陷
(一)产业结构政策运用的体制环境和基础缺陷 (二)产业结构政策手段的缺陷
(三)配套政策的缺陷
第四节 产业结构政策在中国的应用
三、中国产业结构政策实施的建议
未来一定时期中国产业结构政策的目标和手段主要是
以下几个方面: 1.实行选择性的幼稚产业扶植政策 2.传统产业的升级发展 3.提升产业自主创新能力 4.通过节能减排实现产业可持续发展 5.推进农业产业化和城市化,促进产业结构升级 两部委联合颁布新的《外商投资产业指导目录》