第18课北宋中期的改革

按土地多少收税
抑制兼并 保障农业生产 增加政府收入
市易法 设市易务稳定市场
均输法
就近采购，节省货款 和转运费等
二、王安石变法的主要内容
措施 保甲法 保马法 将兵法
2、强兵之法：整顿军队
内容 农户十家一保 闲时练兵战时入军
官马由农户保养 由固定将官带军队
特点与成效
确保了兵源和提高战斗力
减少政府支出 提高军队战斗力
第18课 北宋中期的改革
复习回答: 北宋初期的改革带来了哪些影响?
积极：消除藩镇割据的基础，维护了国家统一和安 定，有利于社会经济的发展。
消极： ① 政府机构重叠，官员冗难，财政开支庞大 ② 军队作战指挥不灵，战斗力下降 总结：出现“冗官、冗兵、冗费”现象,最终导致了 北宋中期的积贫积弱的局面，
第18课 北宋中期的改革
• 王安石此时身为宰相，正在大刀阔斧地进行改革。所以这 首诗的字里行间都洋溢着他对革除时弊、推行新法的坚定 信念及乐观情绪。抒发了他春风得意踌躇满志的心情。
• 宋神宗熙宁二年（1069），王安石当宰相后，决心改革， 推行新法，遭到大地主、大官僚的坚决反对，没几年就被 罢了官。他在京城闭居无聊，决意回南京去看看妻儿。第 二年春天，王安石由汴京南下扬州，又乘船西上回金陵 （令江苏省南京市），路过于京口（令江苏省镇江市）到 了隔江相望的瓜洲时
材料一
年代
收入 （贯石匹两）
支出 （贯石匹两）
天禧五年 （1021） 15085万余
12677万余
皇祐元年 （1049） 12625万余
“所出无余”
治平二年 （1065） 11613万余
13186万余
材料二 宋朝初年,宋两次对辽用兵失败,从此采取守势,辽却一再派
兵南下。1005年,宋辽订立澶渊之盟,辽撤兵，宋辽兄弟相称，北宋每 年送给辽岁币银10万两、绢20万匹。
北宋疆域图
旷日持久的宋夏战争 1040～1042 三川口（今延安西北）之战， 好水川（今宁夏隆德东）之战， 定川砦（今宁夏固原西北）之战， 宋军大将或被俘或战死，损失惨重。
好水川之战遗址
泊船瓜洲
——王安石
京口瓜洲一水间， 钟山只隔数重山。 春风又绿江南岸， 明月何时照我还？
• 元日 爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。 千门万户瞳瞳日，总把新桃换旧符。
•消极-----官员激增，形成冗官现象
二、课堂练习题
• 1、（2000全国）宋太祖从地方军队中挑选精壮 士兵编入禁军主要是为了 （ A ）
• A加强中央集权 B消灭割据政权 C防御辽兵进攻 D节省军费开支
• 宋仁宗对西夏、辽屈辱求和，用重金买得 边境的暂时安宁；而冗官、冗兵、冗费之 弊越来越严重，财政开支骤增，出现了赤 字，庆历年间每年的财政赤字竟多达300万 缗。为摆脱财政赤字，朝廷便加重赋税剥 削，不时之需，无名之敛，致使有钱的人Байду номын сангаас家卖房卖地，无钱的人家卖妻鬻子，实在 没有办法了，便举家流亡异乡。农民被逼 上了绝路，只得起义
近人梁启超在《王荆公》中说：王安石变法” 取尧舜以来之弊政而一扫之，实国史上，世界史 上最有名誉之社会革命也。”
渔家傲
范仲淹
塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四面 边声连角起。千嶂里，长烟落日孤城闭。 浊 酒一杯家万里，燕然未勒归无计。羌管悠悠霜满 地。人不寐，将军白发征夫泪。
（康定元年任陕西经略安抚副使兼知延州）
西夏与北宋多次进行战争，1043年，夏宋双方达成和议。 西夏对宋“称臣”；宋每年“赐”西夏绢15万匹、银7万两、茶3万斤。
1、材料一反映了宋朝的什么现象？ 财政开支巨大， 入不敷出
2、结合材料二及所学知识分析： 造成宋朝冗费现象的有哪些原因？
“冗官”、 “冗兵”的费用， 以及对辽和西夏的“岁 币”
宋代有 人说： “历代 以来的 一切苛 捐杂税， 本朝都 有”。
国家强盛的重要手段。
C、改革必然涉及某些人的特权和私利，因
而会有阻力，甚至充满尖锐斗争，因此， 改革者要有远见卓识，行动要坚决彻底， 要注意用人。
问题：北宋建国之初就有重大社会改革。结合史实说明，北 宋初期的社会改革和北宋中期的社会改革各针对什么问题？各 自的目的是什么？两者之间存在什么内在联系？
“二积”原因： 国家财政入不敷出，出现了严重的财政危机，导致积贫局 面的形成。北宋吸取藩镇割据的教训，大力削弱武将的兵权， 带来的后果是指挥效率和军队的战斗力降低，导致宋军在与辽、 西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。
思考讨论
如何正确评价王安石变法？
历代对王安石变法毁誉不一，如宋人邵伯温 在《闻见录》中说：“王安石为相，寝食不暇， 尽变更祖宗法度，天下纷然。以致今日之祸！ （按：指北宋灭亡）
内容
失败原因 变法成效
庆历 整顿吏治为
新政 中心的局部
改革
不 同 点
王安 石变 法
针对北宋统 治积弱积贫 所进行的比
推行过程 中由于用 人不当，
较全面的改 出现一些
革
危害百姓
的现象
不大
增加了政府财 政收入，也发 展了经济，增 强了军事实力， 在一定程度上 扭转了积弱积 贫的局面
庆历新政与王安石变法对比表
记书， 》院范 。里仲
范乐忧
挥淹 毫贬
仲而而
撰到 写邓
乐忧
了州 ，
。，
二、王安石变法
元日
爆竹声中一岁除，
春风送暖入屠苏。
千门万户瞳瞳日，
总把新桃换旧符。
王安石此时身为宰相，正在大 刀阔斧地进行改革。所以这首诗 的字里行间都洋溢着他对革除时 弊、推行新法的坚定信念及乐观 情绪。抒发了他春风得意踌躇满 志的心情。
• 司马光给王安石写了三封长信——《与（王）介甫书》责 难王安石变法 “财利不以委三司而自治之，更立制置三司条例司” “今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之， 右者左之，成者毁灭之，弃者取之，矻矻焉穷日力，继之 以夜不得息。……”， “今介甫为政，首建制置条例司，大讲财利之事，又命薛 向行均输法于江，淮，欲尽夺商贾之利，又分遣使者散青 苗钱于天下而收其息，使人愁痛，父子不相见，兄弟妻子 离散。……”， “或所见小异，微言新令之便者，介甫辄艴然加怒，或诟 骂 以辱之，或言于上而逐之，不待其辞之毕也。明主宽 容如此，而介甫拒谏乃尔，无乃不足于恕乎！” ； 列举实施新法“侵官”、“生事”、“征利”、“拒 谏”、“致怨”等弊端，要求王安石废弃新法，恢复旧制。
宋 神 宗
皇 太 后
太 皇 太
后
问：从上述材料中，可看出王安
石变法失败的原因有哪些？
1、触犯了大地主、大官僚的利益，遭到 了他们的反对。
2、在变法过程中操之过急，用人不当， 出现了危害百姓的现象
3、宋神宗态度动摇，去世后最终失去其 支持。
A、改革是历史发展的要求和产物。 B、改革是革除社会弊政、促进社会发展和
北宋庆历年间的饥民
• 北宋庆历年间社会危机日益严重，小规模的农民起义此 伏彼起，如火如荼，遍及北宋统治区的南北各地，宋代大 文豪欧阳修用“一年多如一年，一火强如一火”来形容当 时的农民起义。
• 宋仁宗庆历三年（1043年）王伦领导京东路沂州的饥民 起义；郭邈三(一作郭邈山),张海等率饥民千余人在商山起 义；王则领导河北士兵起义。
1043年，宋仁宗任命范仲淹为参知政 事，命其就当时的危机提出解救方案，范 呈上《答手诏条陈十事》由此拉开改革的 序幕。
从上面十条中可以看出新政包括哪些方面内容？中心是什么？ 改革吏治、发展经济，加强武备等。中心是吏治整顿
后先
淹 著 就 庆
名在历 的邓新
天天
——
《州政 岳的失
下下
阳花败 楼洲后
之之
背景 性质
目的 结 作用 果
失败 原因
北宋
相 出现 同 统治 点 危机
封建地主 为了 阶级针对 维护 北宋统治 封建 危机进行 统治 的改革运 动
失 有利于社会 触犯 败 经济的发展， 了大
但是都不可 地主、 能使北宋政 大官 府从根本上 僚的 摆脱封建统 利益 治危机
(1)归纳北宋中期出现“三冗”二积”局面的原因。
三、科举制的完善
制
措施： 1、分解试、省试、殿试三级(增设殿试，
度
并成为定制)
和
规
2、实行糊名法，创设“弥封”、“誊录”
则
3、中期以后，进士科废除“帖经” “诗 赋” ，增加策论、明法
——内容
影响：
•积极------科举制经过北宋的改革和完善，很大程度上确保其客 观公正性。不仅为宋朝选拔了大量的文官人才，进一步扩大政 权基础，加强了中央集权；也对普及教育和传播知识产生了积 极影响。
一、庆历新政（局部改革）
1、改革的背景
（1）冗官、冗兵、冗费，导致“积贫”局面的形 成
——财政危机 （2）对西夏的战事不利，（外患）
——民族危机 （3）内地饥民屡屡起事（内乱）
——政治危机
1.左图反映了北宋的 什么现象?
冗官现象
2.冗官现象带来了什么后果?
人浮于事,办事效率低; 财政开支大,形成冗费现象
渔 家傲
范仲淹
塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四面边 声连角起。千嶂里，长烟落日孤城闭。
浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。羌管悠 悠霜满地。人不寐，将军白发征夫泪。
（1038年西夏元昊称帝后，连年侵宋。由于积贫积弱，边防空虚，宋军一 败于延州，再败于好水川，三败于定川寨。1040年，范仲淹自越州改任陕西 经略副使兼知延州（今陕西延安）。延州当西夏出入关要冲，战后城寨焚掠 殆尽，戍兵皆无壁垒，散处城中。此词可能即作于知延州时。）
入， 结 果： 取得一定成效，一定程度上扭转
了“积贫积弱”局面——财政收入大为增加；各地 兴修许多水利；军事实力有所增强。
但最终失败。
材料1、（苏辙说）王介甫小丈夫也，不忍贫
民而深嫉富民，志欲破富民以惠贫民，不知其 不可也。……及其得志，专以此为事，设青苗 法以夺富民之利……
材料2、青苗法常为人所攻击的一点是收取利息。 虽然官方规定的利率是半年20％，但是地方官员 们却常常私自提高利息到30％甚至更多。陕西农 民向官家借陈米一石，至还的时候是新的好小麦一 石八斗七升五合，“所取利近一倍”。有的记载甚 至说实际利率有达到原先设定的35倍的，比高利 贷还要高许多。
答：“三冗”原因： ①北宋增设了大量官僚机构；北宋“恩荫”制度实行，受
到“恩荫”的对象过滥。这是官员数量的增加，形成“冗官” 的主要原因。
②为防御辽和西夏，大大扩充军队，同时还采取“荒年募 兵”的办法，将大量流民招进军队。形成庞大的军事体系，造 成“冗兵”问题。
③养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争耗 费及高额赔款，都给宋政府带来沉重财政负担，形成“冗费”。
二、王安石变法（1069年—1086年）
1.背景：北宋中期的社会危机 庆历新政的失败
2.变法的领导机构：制置三司条例司 3.变法的主要内容 4.结果——成效与失败
王安石变法的主要内容
措施 青苗法 募役法 农田水利法 方田均税法
1、富国之法：理财措施
内容
政府低息贷款
特点与成效
以钱代役 鼓励兴修水利
3、选才之法：改革科举制和选官制
改革科举考 试内容
废诗赋取士旧制 重经义策论考试
使一批新进之士取代反对改革 的旧官，培养了人才
改革恩荫制 贯彻择优录用原则
太学生优异者直接任官
北宋中期社会危机的关键问题是什么?对此，王安 石变法的中心是什么?结果如何？
答： 关键问题： 财政危机，国家财政入不敷出。 改革中心： 以“理财”为中心，增加财政收
新政开始： 1043年，宋仁宗，范仲淹、
韩琦、富弼等
庆
新政内容 ：中心是什么
历
中心是整顿吏治， 减少和节省开支。
新
新政结果；结果失败，
政
原因是什么？
1.新政损害了官僚集团的既得利益，遭 保守官僚的强烈反对， 2.宋仁宗态度变化
《答手诏条陈十事》
一曰明黜陟，二曰抑侥幸， 三曰精贡举，四曰择长官， 五曰均公田，六曰厚农桑， 七曰修武备，八曰减徭役， 九曰覃恩信，十曰重命令。
高奉多官
绫 米禄
绢钱 铜
绵
银金
军费在财政支出中所占比重
•1. 结合所学知识分析造成宋朝禁军人数激增的原因有哪些?
宋初军事改革使得军队战斗力下降，为防御辽和西夏，大大扩充军队， 同时还采取“荒年募兵”的办法，将大量流民招进军队。
•2. 右图反映了禁军人数激增所带来的什么问题?
军费开支巨大,形成冗费现象
北宋初期： 背景:自唐朝至五代十国形成的藩镇割据局面. 目的:加强中央集权. 内容:集中军权，建立文官政府。 北宋中期： 背景:宋初以来形成的“三冗”问题和积贫积弱的社会危机。 目的:富国强兵。 内容:主要是政治和经济改革。
内在联系是，北宋中央集权的措施造就了“三冗”问题， 并激化了社会矛盾。这迫使北宋中期的统治者不得不进行改革， 以扭转积贫积弱引发的危机。