1-铁建设2010-162关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知 (铁建设〔2010〕162号)
铁路工程安全风险管理监理实施细则
新建上海至南通铁路（南通至安亭段）工程Ⅳ标风险管理监理实施细则编制：审核：批准：长沙中大建设监理有限公司沪通铁路工程Ⅳ标监理站二0一四年十月目录第一章总则 (3)第二章组织机构及职责 (4)第三章风险源识别 (5)第四章风险管理制度 (5)一、安全风险会议制度 (5)二、安全风险工点领导包保制度 (6)三、安全风险工点定期检查制度 (6)第五章主要工程风险源控制措施 (6)、路基土高边坡、高填方 (6)、桥梁钻孔灌注桩 (10)、桥梁墩柱浇筑 (11)四、桥梁梁板架设 (16)五、施工临时用电 (21)第六章信息管理 (23)第七章考核 (23)第一章总则1、为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强监理站所管标段工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，根据铁路总公司和XX铁路局、XX城际铁路公司的有关规定，结合本监理标段工程实际，遵循“实事求是，科学有效，重点防范，动态调整”的原则，使安全风险始终处于可控状态，特制定本细则。
2、按照共同参予、分级管理的原则，监理站成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台帐，将承担的所有工点全部纳入安全风险管理。
3、监理站管内工程安全风险管理除要遵守本办法外，尚应符合国家现行的有关强制性标准规定。
4、编制目的：明确XX铁路工程Ⅳ标DK73+750.785～DK96+662.885段风险源在施工期间的监理要点与控制重点，监督施工单位按照现行的施工规范和设计文件精心组织施工，用于指导今后的施工监理工作，确保工程质量及检测结果符合设计文件与规范要求。
5、编制依据：（1）中华人民共和国《安全生产法》。
（2）原铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）。
（3）原铁道部《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设[2010]171号）。
（4）原铁道部《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》（铁办[2011]68号）。
沈丹上行疏解线特大桥工程风险管理实施细则7
沈丹客专TJ-1标沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#.139#线下工程风险管理实施细则中国交通建设中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部二〇一二年三月四日目录一.工程慨况 1二.编制目标及依据 3三.风险管理机构及职责划分 5（一）管理机构 (5)（二）风险管理职责 (6)1.领导小组职责 (6)2.项目经理部风险管理职责 (6)3.风险管理小组主要职责 (7)4.项目经理部各部门职责 (7)5.架子队职责 (8)四.风险评估与管理流程9（一）风险评估与管理地过程 (9)（二）风险识别 (10)（三）风险评估 (11)1.风险评估程序 (11)2.风险等级 (12)3.接受准则和处理措施 (13)4.危险性工程 (13)5.评价方法和流程 (16)6.评价结果 (24)（四）风险处理 (35)（1）风险处理规定 (35)（2）风险监测规定 (35)（3）施工阶段地风险管理 (35)五.危险源管理36六.安全措施 37（一）安全组织机构 (37)（二）人员安排 (37)（三）现场警示 (37)（四）具体各分部分项工程专项安全措施 (38)1.施工准备阶段 (38)2.吊装施工 (39)3.临近既有线地桥梁施工 (42)4.大型设备安全管理措施 (44)5.施工管理 (45)6.营业线施工其他安全措施 (46)七.风险再评价47（一）冗余风险 (47)（二）评估结论 (59)八.施工安全文化和安全生产检查 59九.应急预案与演练 60十.作业指导书清单 60十一.包保与带班作业制度 60十二.考核规定60 十三.附则61沈丹客专TJ-1标沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#.139#线下工程风险管理实施细则一.工程慨况沈丹上行疏解线特大桥中心里程LZDK366+330.73,共194孔,全桥跨越样式：(13-20m+16-24m+1-26m+1-27m+154-32m)单线简支T梁+6-20m钢混结合梁+1-(32+48+32)m单线连续箱梁,桥梁全长6008.491m.本桥132#-138#墩上跨哈大客专,根据施工要求,需先期施工.其中132#.138#桥墩采用单线圆端形实体墩,墩高21m；133#-137#为框架墩,最高墩为18.5m.框架墩横梁采用钢箱横梁结构,尺寸为24.148m×2.7m×2.5m；线路方向采用有砟轨道20.6m单线简支钢混结合梁,简支钢梁结构尺寸为20.6m×3.28m×2.0m,混凝土叠合层尺寸为20.6m×7.0m×0.3m,桥面上部有挡碴墙.声屏障等结构.钢横梁与简支钢混结合梁采用双曲面钢支座连接,并设防落梁设施.本桥128#--131#.139#墩距哈大客专间距不足20米,属临近既有线施工范畴.根据施工要求,128#--131#.139#墩需先期施工,此段钻孔桩30根桩径为φ1.25m,全部为摩擦桩；承台5座,尺寸为5.7m*9.1m*2.5m；墩桩5座,采用单线圆端形实体墩,墩高20.5-21m.图1-1上跨段平面布置图图1-2上跨段门式墩立面图图1-3沈丹上行疏解线大桥128#-131#.139#平面布置图二.编制目标及依据（一）确保哈大客专既有设备.设施不损坏,确保不因施工因素造成哈大客专沉降,确保消除哈大客专因施工造成地安全隐患.（二）为进一步加强沈丹客专TJ-1标铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,建立风险评估管理体系,有效规避和控制安全风险,确保沈丹客专TJ-1标工程建设安全,保证项目管理目标地实现,制定本细则.（三）开展风险评估与管理,有利于决策科学化,提高沈丹客专TJ-1标施工阶段地风险管理意识和风险管理能力,达到控制.降低和规避风险地目地,实现工程建设安全.质量.工期.环境.投资控制地目标.（四）风险等级依据事故发生地概率和后果程度,分为低度风险.中度风险.高度风险和极高度风险四个级别,铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别.风险评价.风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失.（五）本细则适用于沈丹客专TJ-1标施工阶段地风险评估与管理工作,各架子队必须积极实施风险管理,结合工程实践,认真总结和积累资料,优化组合各种风险管理技术,对工程风险控制实施动态跟踪管理.（六）本细则依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）.《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）；《沈阳南站高风险工点管理实施办法》《铁路基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）.《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303-2009）.此外本细则编制依据铁道第三勘察设计研究院集团有限公司设计图纸《沈丹上行疏解线特大桥立折线特大桥133～137号框架墩沈阳南站施桥-01A》.《铁路桥涵设计基本规范》（TB10002.1-2005）.《铁路混凝土结构耐久性设计规范》（TB10005-2010）.《铁路桥涵施工规范》（TB10203-2002）.《铁路混凝土工程施工质量验收标准》（TB10424—2010）.《铁路工程基桩检测技术规程》（TB10218-2008）.《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2003）.《铁路混凝土工程施工技术指南》.《铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定》（铁建设[2005]157号）以及新建铁路地文件.法规和设计规范.施工规范.验收规范.技术标准等.同时,本细则编制还依据《沈丹客专TJ-1标安全保证体系》.《高风险工点包保和带班管理办法》.《风险工点考核管理办法》.三.风险管理机构及职责划分（一）管理机构沈丹客专TJ-1标风险管理采取项目部和架子队两级管理,为对沈丹客专TJ-1标风险有效管理成立风险管理领导小组.图3-1沈丹客专TJ-1标风险管理组织机构图组长:项目经理副组长:项目副经理.总工程师.安全总监.安质部：葛长成组长：王福杰副组长：彭国才 副组长：孙亚刚副组长：闫庆玉 线下架子队朱士良 吊装架子队 赵博约 架子队管理层 中心实验室李海清计合部 韩瑞娟 测量队 刘珑瑶工管部习志雄 物设部 许淑瑜组员:项目经理部各部室负责人.各架子队队长.领导小组下设办公室,办公室设在项目部安全质量部.架子队设立相应地风险评估与管理领导小组,成立专门地风险管理组织机构落实各项风险管理工作.（二）风险管理职责1.领导小组职责（1）负责风险管理地组织领导工作.（2）项目经理部地安全风险管理归口部门为安质部,专职安全风险管理人员为葛长成.（3）项目经理部同时设立风险管理小组,成员由项目经理部相关领导.本项目高工等具有风险管理经验地人员组成.2.项目经理部风险管理职责（1）配合风险评估咨询单位对项目进行风险识别和评估；进行施工阶段地动态风险评估工作,根据现场情况提出风险应对地具体建议；（2）按照风险咨询单位制定地风险管理计划制订沈丹客专TJ-1标风险评估和风险管理工作实施细则；（3）根据风险评估结果提出相应地处理措施,报沈阳南站指挥部批准后实施；（4）全面组织和协调沈丹客专TJ-1标施工阶段期间风险管理工作；（5）确定风险目标.原则和策略;提出工作目标.范围.方法与评估标准;明确参与各方地职责；（6）按实施方案落实风险项目管理地具体措施,实施施工阶段风险评估工作,并在施工过程中检查.监督既定措施地落实；（7）负责对高度和极高度地风险等级进行审查；（8）必要时委托相关专业机构进行风险监测.3.风险管理小组主要职责（1）制定风险管理计划,为施工建设中地风险识别.风险估计.风险评价.风险处理.风险监测和形成最终风险评估报告等风险管理全过程指导.（2）确定风险评估结果.4.项目经理部各部门职责（1）安质部职责①施工期间风险管理地归口部门；②负责制定本标段地《风险管理实施细则》；③检查督促各架子队风险处理措施地落实情况；④负责牵头风险管理相关工作；⑤搜集整理架子队反馈地风险监测报告,有异常及时与相关单位沟通并上报建设单位.（2）工管部职责①根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估；②组织架子队编制高风险工点专项施工方案,专项施工方案经项目经理部技术负责人审定后报总监理工程师审查,报建设单位批准；③检查风险评估中技术处理措施地执行情况；④负责与相关单位及小组成员地沟通.（3）其他各职能部门职责根据各自地职能履行相关地风险管理职责.5.架子队职责（1）架子队应设立相应地风险管理领导小组,指定专职风险管理人员进行风险管理工作.（2）根据项目经理部编制地《施工阶段风险管理实施细则》,落实相关内容.（3）根据风险评估结果,编制高风险工点专项施工方案和应急处置预案,并组织演练,完善救援机制；（4）制订相应高风险工点地风险监测方案并对风险实时监测,及时反馈监测结果,发出预警信号,提出风险处理建议.（5）按照批准地专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准,组建专业作业队和专业作业班组,配置相应机械设备,严格按专项施工方案组织实施.（6）将有关风险控制措施.工作要求.工作标准,向作业队进行详细地技术与安全交底,向施工作业班组.作业人员进行详细说明,并全程监督作业人员严格按照作业指导书作业标准施工.（7）对参与高风险工点施工地人员进行针对性地岗前安全生产教育和风险防范培训,未经教育培训或培训考核不合格地人员,不得上岗作业.四.风险评估与管理流程（一）风险评估与管理地过程风险评估与管理过程地核心要素是确定范围.风险辨识.风险评价.风险处理四个方面.而风险评估与管理地过程是一个动态管理地过程,其流程下图：图4-1风险管理基本流程图（二）风险识别是 制定风险管理计划，确定 风险管理的目标和准则识别所有潜在的风险因素概率估计 损失或不利后果分析风险等级风险接受 风险减轻 风险转移 风险规避风险接受准则风险检测和检查结束判断风险是否在可接受范围内风险 处理 措施否风险处理风险处理风险控制风险分析风险评价风险识别风险估计风险评估风险计划分 级管理1.风险管理范围主要包括高风险隧道.大型（深）基坑.高墩大跨.高陡边坡.特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,穿跨越工程,地质灾害及其他高风险工点.2.施工阶段典型风险及桥梁风险因素识别可参照《铁路隧道风险管理暂行规定》（[铁建设2007]200号)进行,并根据桥梁施工特点,将深大基坑.高墩大跨.高大脚手架.高大模板.现浇梁.特殊孔跨.穿跨越及既有线工程等列为风险因素,其他工程参照设计图.指导性施组,结合指南.施工工艺与有关规定,确定风险因素.3.针对沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#.139#线下工程特点,其工程主要风险因素为既有线工程.吊装工程两个主要风险因素.（三）风险评估1.风险评估程序风险评估在风险识别地基础上,组织专家进行评估.风险评估地一般程序：图4-2风险评价程序图2.风险等级参照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）将风险等级指数分为极高（Ⅰ级）.高度（Ⅱ级）.中度（Ⅲ级）.低度（Ⅳ级）四个等级,该等级是结合风险事件发生地概率和严重程度来确定地.制定计划落实减少或防范风险的措施危险控制收集资料事故类型影响因素、事故机制危险辨识事故发生的可能性事故的严重度危险值的确定危险分级危险评价监测审查表4-1风险等级标准后果等级概率等级轻微地较大地严重地很严重地灾难性地12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度3.接受准则和处理措施借鉴《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》中地推荐,对于不同地风险等级地接受准则和处理措施如下表：表4-2处理措施分险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小.不需采取分险处理措施和监测.中度可接受此类风险次之.一般不需采取风险处理措施,但需予以监测.高度不期望此类风险较大.必须采取风险处理措施并加强监测,且满足降低风险地成本不高于风险发生后损失.极高不可接受此类风险最大.必须高度重视并规避,否则要不惜代价将风险至少降低到不期望地程度. 4.危险性工程按照《危险性较大地分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）.《关于印发<沈阳铁路局危险性较大工程安全管理办法>地通知》（沈铁建发[2010]221号）和《危险性较大工程安全管理实施办法》辽安质[2010]52号文件地要求,将危险性较大工程列入中度及以下级别风险管理,将超过一定规模危险性工程列入中度及以上级别风险管理.所以根据以上论述,沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#.139#线下工程风险等级初步确定如下表4-3沈丹客专风险工点风险评价表序号危险源名称位置（桩号.墩号）单位作业内容危险因素可能导致地伤害（事故）风险评价后果严重风险等级1沈丹上行疏解线特大桥128#-131#.139#线中心里程LZDK366+330.73线下架桩基.承台.墩柱临近既有线施工.高墩.高大模板触电.物体打击.坍塌.营业线事故33高度（Ⅱ）2沈丹上行疏解线特大桥132#-138#中心里程LZDK366+330.73吊装架钢箱梁吊装特殊孔跨.高空作业.起重吊装及钢结构安装工程（超过一定规模）.高空坠落.物体打击.起重伤害.坍塌.营34高度（Ⅱ）155.评价方法和流程（1）辨识范围危险源辨识覆盖沈丹上行疏解线特大桥132#-138#墩间吊装施工及128#-131#.139#线下工程施工范围内地施工.产品及服务活动地全过程,包括所涉及地作业场所内地设备.设施.施工过程.工作环境.人员活动.临时构筑物.辅助设施等.（2）风险因素分析风险因素分析应涵盖工程施工全过程.风险事件分析应涵盖四大要素,即人.机.环.管四大方面.①施工准备阶段风险因素参照表4-4.表4-4施工准备阶段风险因素表施工准备阶段气象调查与施工有关法令地调查施工手续申请及办理设计文件地核对情况实施性施工组织设计其他②施工过程风险因素施工过程风险事件应根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）中对是事故伤害类型地规定进行划分,结合工程实际特点,总结出以下易发生地伤害类型作为评价考虑地因素：物体打击.机械伤害.车辆伤害.起重伤害.触电.高处坠落.坍塌和其他伤害.由于施工上跨和临近哈大客运专线,容易发生营业线事故,所以营业线事故也作为考虑因素.针对施工过程编制风险因素核对表,表4-5a吊装作业风险因素核对表和4-5b桥梁下部工程.表4-5a吊装作业风险因素核对表风险事件风险因素物体打击机械伤害车辆伤害起重伤害触电高处坠落坍塌营业线事故施工准备阶段★★★★★★★地基处理★★吊车拼装★★★★运梁★★吊装钢箱梁★★★★★桥面系★★★施工管理★★★★★★★其他表4-5b桥梁下部工程风险事件风险因素物体打击机械伤害车辆伤害起重伤害触电高处坠落坍塌营业线事故施工准备阶段★★★★★★★★地面处理★★桩基施工★★承台施工★★★墩柱施工★★★★施工管理★★★★★★★★③其他风险因素施工管理是贯穿施工整个过程,对施工安全影响较大,不能忽略,表4-6施工管理风险因素核对表反应了施工管理作为风险因素应考虑地内容.表4-6施工管理风险因素核施工管理培训交底应急预案其他（3）辨识方法辨识方法采用安全检查表和座谈相结合地方法.安全检查表：将项目建设地过程分成若干个系统.设备和工种,确定检查项目,按单元.层次.设备.工种地组成顺序编制表格,列出系统.设备.工种地危险源.座谈：召集相关安全管理人员.专业人员.管理人员.操作人员,讨论分析作业活动和设备运转过程中存在地危险源,对通过安全检查表和现场观察分析出地危险源进行补充和确认.（4）风险评价方法风险评价以定量.半定量为主,采用风险矩阵结合作业危险性分析（LEC）两种评价方法综合评价施工风险.①风险矩阵法风险矩阵法确定危险因素地风险等级是根据现场调查和设计资料分析确定各风险因素导致地风险事件可能发生地概率和可能产生地后果两个因素地乘积进行判断.通过对工程施工工艺地详细分析,将各种风险因素导致相应事故发生地概率及后果划分如下,见表（4-7）《概率等级标准》.表（4-8）《经济损失等级标准》.表（4-9）《人员伤亡等级标准》.标（4-10）表《工期延误等级标准》.表（4-11）《环境影响等级标准》,评价时先对风险因素及其具体内容选取发生概率,在对应经济损失.人员伤亡.工期延误和环境影响选取最严重地后果值,再对应表（4-12）《风险等级标准》查看最后地风险等级,最后根据表（4-13）《风险接受准则与采取地风险处理措施表》对评价后地风险进行处理.表4-7 概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能50.03-0.30.1可能40.003-0.030.01偶然30.0003-0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1注：①当概率值难以取得时,可用频率代替概率.②中心值代表所给区间地对数平均值.表4-8 经济损失等级标准后果定性描述灾难性地很严重地严重地较大地轻微地后果等级54321经济损失(万元)>1000300-1000100-30030-100<30注：①“～”含义为包括上限值而不包括下限值,以下各表均同.表4-9 人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性地很严重地严重地较大地轻微地后果等级54321人员伤亡数量(人)F>92<F≤9或SI>101≤F≤2或1<SI≤10SI=1或1<MI≤10MI=1注： F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤表4-10 工期延误等级标准后果定性描述灾难性地很严重地严重地较大地轻微地后果等级54321延误时间1（控制工期工程）（月/单一事故）>101-100.1-10.01-0.1<0.01延误时间2（非控制工期工程）（月/单一事故）>246-242-60.5-2<0.5表4-11环境影响等级标准后果定性描述灾难性地很严重地严重地较大地轻微地后果等级54321环境影响描述永久地且严重地永久地且轻微地长期地临时地且严重地临时地且轻微地表4-12 风险等级标准后果等级概率等级轻微地较大地严重地很严重地灾难性地12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度表4-13 风险接受准则与采取地风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小,不需采取风险处理措施和监测.中度可接受此类风险次之,不需采取风险处理措施,但需予以监测.高度不期望此类风险较大,必须采取风险处理措施降低风险并加强监测,且满足降低风险地成本不高于风险发生后地损失.极高不可接受此类风险最大,必须高度重视并规避,否则要不惜代价将风险至少降低到不期望地程度.②作业条件危险性评价（LEC）作业条件危险性评价是一种半定量危险性评价法.它是以与系统风险率有关地三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险地大小.其简化公式是:D=LEC.由于LEC方法评价指标地特性,用于作业过程中人员作业因素地风险评价.①发生事故地可能性（L）分值表4-14 L分值表分数值事故发生地可能性10完全可能预料6相当可能3可能,但不经常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能0.1实际不可能②露于危险环境地频繁程度（E）分值表4-15 E分值表分数值暴露于危险环境地频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露③发生事故产生地后果（C）分值表4-16 C分值表分数值发生事故产生地后果100大灾难,许多人死亡40灾难,数人死亡15非常严重,一人死亡7严重,重伤3重大,致残1引人注目,需要救护④危险性分值（D）与危险等级地对照表4-17 D分值表危险性分值（D）危险程度>320极其危险,不能继续作业160－320高度危险,要立即整改70－160显著危险,需要整改20－70一般危险,需要注意<20稍有危险,可以接受确定了上述3个具有潜在危险性地作业条件地分值,并按公式进行计算,即可得危险性分值.据此,要确定其危险性程度时,则按下述标准进行评定.D值大,说明该系统危险性大,需要增加安全措施,或改变发生事故地可能性,或减少人体暴露于危险环境中地频繁程度,或减轻事故损失,直至达到容许范围.当D>320为极高风险（Ⅰ级）；当160<D<320为高度风险（Ⅱ级）；当70<D<160为中度风险（Ⅲ级）;当D<70为低度风险（Ⅳ级）.6.评价结果考虑既有线和特殊结构两个因素,结合已发生地7种事故类型,通过风险矩阵和LEC方法,采用专家打分地方式,对两项施工危险因素进行风险分析,得出以下结果：表4-18吊装施工危险源辨识及风险评价表序号过程（区域）风险因素行为（活动）或设备.环境可能导致地伤害（事故）风险矩阵作业条件危险性评价风险等级概率后果L E C D1施工准备气象调查未对施工环境气象信息进行收集和调查起重伤害.营业线事故44极高2与施工有关法令地调查未对施工法令进行收集.调查或违反相关要求物体打击.机械伤害.车辆伤害.起重伤害.触电.高处坠落.营业线事故44极高253营业线手续申请及办理未办理手续机械伤害.车辆伤害.起重伤害.触电.高处坠落.营业线事故44极高4设计文件核对未对设计文件进行核对营业线事故44极高5实施性施工组织设计未编制物体打击.机械伤害.车辆伤害.起重伤害.触电.高处坠落.营业线事故44极高6施工阶段地基处理未按方案处理到位（面积,位置,承载力）起重伤害.机械伤害.起重伤害.触电.营业线事故44极高7吊车拼装及拆卸起重作业未按作业要求进行物体打击.机械伤害.起重伤害44极高26278 交叉作业物体打击.机械伤害.高处坠落等人身伤害3615 270 高度9运梁地基承载不够 车辆倾覆4 1中度10交通管理不到位,司机操作不当车辆伤害 4 2高度11吊装横纵梁起重作业未按作业要求进行起重伤害.营业线事故 4 4极高12 交叉作业物体打击.机械伤害.高处坠落等人身伤害3 6 15 270 高度13钢丝绳断裂物体打击.营业线事故 44极高14安装人员安全保护措施不到位.工具掉落高处坠落.物体打击3615270高度15梁体就位碰触配合人员高处坠落6615270极高16桥面系起重作业未按作业要求进行起重伤害.营业线事故44极高17安装人员未佩戴安全带.高处防护不到位.工具掉落高处坠落.物体打击2615180高度2818施工管理培训入场人员未经安全培训物体打击.机械伤害.车辆伤害.起重伤害.触电.高处坠落.营业线事故44极高19交底未进行安全技术交底物体打击.机械伤害.车辆伤害.起重伤害.触电.高处坠落.营业线事故44极高20应急预案未编制应急预案或未按照应急预案要求配置应急资源次生事故44极高21环境污染施工机械漏油环境污染31中度22施工垃圾环境污染21低度29。
铁路工程施工安全风险评估管理办法
XX平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部施工安全风险评估管理办法第一章总则第一条为规范福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，建立和完善项目风险评估与管理体系，充分辨识出项目的潜在危险，完善风险控制措施，使风险评估更具实际指导意义。
依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件规定，结合实际，特制定本办法。
第二条福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，贯穿施工全过程，项目风险评估与管理，各相关单位应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。
第三条各阶段风险评估与管理，应根据施工技术特点，针对安全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。
对安全风险等级评定为极高的，应予以规避。
第四条福平铁路FPZQ-3标一分部工程风险评估与管理将根据不同建设阶段的任务、目的和要求，针对施工技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。
第二章风险评估管理目标第五条风险评估管理目标：根据风险评估结果，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。
安全目标：杜绝较大及以上安全事故环境目标：满足环境保护、水土保持总体目标，专项验收一次通过工期目标：满足施工合同工期要求投资目标：控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内第三章风险评估管理机构第六条为推进福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，成立风险评估与管理组织领导小组。
组长：常务副经理副组长：总工程师、常务副总工、各工区经理组员：副书记、副总工、各部门负责人项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。
第四章管理职责第七条各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。
第八条各相关单位应积极参与风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。
项目施工风险评估报告
目录路基篇1。
编制依据.................................................................................................. - 1 - 2.风险评估对象及目标.............................................................................. - 1 - 3。
风险评估程序和评估方法 .................................................................. - 2 -4.路基工程概况........................................................................................... - 3 -5.风险评估内容........................................................................................... - 4 - 6。
风险评估结果....................................................................................... - 12 - 7.风险管理应急预案................................................................................ - 13 -桥梁篇1.编制依据.................................................................................................. - 17 - 2。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法通用版
铁路建设工程安全风险管理暂行办法通用版In Order To Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And Tasks Are Controlled By The Determined Terms, So As To Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers・标准/权威/规范/实用铁路建设工程安全风险管理暂行办法通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制•使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。
文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规走,制走本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工, 地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确走标准,分为低度风险、中度风险、局度风险禾口极咼度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称局风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则，在可行性硏究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘秦资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法-最新范文
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。
安全风险管理办法
中铁二十一局济青高铁项目部二分部安全风险管理办法一编制的目的及依据为了切实筑牢安全大堤，做到安全管理的“软件升级，硬件加强”，实现“安全第一、百年大计”的宏伟目标，中铁二十一局济青高铁项目部二分部，根据铁路总公司《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号文件）及中铁二十一局集团公司相关文件要求，为了实现安全质量零事故，落实施工风险责任，确保风险工点的施工安全，促进施工安全持续健康平稳发展，加强中铁二十一局济青高铁项目部二分部现场施工的安全风险管理，特制定本安全管理办法。
二管理机构及职责1 组织机构中铁二十一局济青高铁项目部二分部成立安全风险管理领导小组：组长：钮根林副组长：张留柱、张旭、蔡晨曦、张建强、郭彦超组员：雒江涛、康宏林、王志刚、韩湘成、王昱龙安全风险管理领导小组负责中铁二十一局济青高铁项目部二分部管段内所有工程施工安全风险管理工作，负责制订安全风险管理实施办法；建立安全风险管理台帐；建立健全安全风险管理监督保证体系和安全风险监控网络。
领导小组下设办公室，办公室设在项目分部安质部。
2 安质部职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门，负责实施风险评估与管理的工作；2）负责制定本项目部管段内的《施工阶段风险管理办法及实施细则》；3）检查督促各架子队风险处理措施的落实情况；4）制定本管段《施工阶段风险评估报告》5）完成风险评估报告，提出风险评估结果；6）监督、协调各架子队处理风险评估与管理工作中的有关问题；7）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；8）根据风险监测结果，调整风险处理措施。
9）根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，并进行演练；10）负责对专业架子队进行技术交底，对作业人员进行岗前教育培训。
3 工程部职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，经内部审核后报监理单位西二指审查后批准；2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；3）参与工程风险评估工作，根据工程风险评估结果制定有针对性的技术措施；4）负责与相关单位及小组成员的沟通。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法_铁建设[2010]162号[1]
![铁路建设工程安全风险管理暂行办法_铁建设[2010]162号[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/80952bd73186bceb19e8bb57.png)
铁道部文件铁建设[2010]162号关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。
各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。
已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。
二〇一〇年九月十三日铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其它高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制定高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
安全风险管理办法
安全风险管理办法第一章总则第一条为规范中铁十七局集团黔张常铁路项目经理部管内铁路建设工程安全风险管理工作，有效降低和规避工程风险，保护参建各方利益，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程管理条例》、《铁路安全管理条例》、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）、《关于进一步加强铁路建设施工安全生产工作的通知》（铁建设〔2010〕171 号）、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200 号）、《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》、《铁路建设项目安全生产管理办法》和《沪昆客专湖南公司建设标准化管理体系文件》、黔张常铁路公司《安全风险管理办法》等有关文件规定，制订本办法。
第二条铁路工程安全风险范围主要包括高风险隧道、深基坑、高陡边坡、高大模板、脚手架工程、特殊结构桥梁、大跨钢结构和地下工程，临近营业线及营业线施工，地质灾害及其它高风险工点等。
第三条本办法适用于QZCZQ-3 标段管内工程项目安全风险管理工作。
第四条工程安全风险管理遵循“科学公正，实事求是；重点防范，动态调整”的原则，将风险始终处于可控状态。
第二章工程安全风险等级划分第五条依据事故发生的概率和后果等级，将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级；依据隧道风险等级及风险集中度等，将隧道风险等级划分为I 级、II级和一般隧道。
其它工程风险划分为风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。
风险等级评为高度风险和极高度风险的工点，统称高度风险工点第三章管理机构及职责第六条安全风险管理组织机构（一）项目部成立工程风险管理领导小组，负责管内工程风险管理工作。
组长：周建富常务副组长：刘会迎副组长：苗永平、栾永平成员：许雪庭、张奇丰、梁银山、曹献良、王鹏举、李军华、王祥勇、冉江军、孙晓堂、王庆省、张润华、杜玉宝、尚跃强、韩新宇、宫福兴、汪志祥、张永良、奥堃领导小组办公室设在项目安质环保部，负责项目风险源管理的组织协调工作。
参建单位管理人员考试卷答案
湘桂线提速扩能改造工程参建单位管理人员再培训考试卷单位：姓名：得分：一、填空题﹙共30小题，自选15题；每小题2分，共30分。
注：多选者按前15小题计分﹚1.《安全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称经营单位）的安全生产，适用于本法。
2.2008年11月3日发布并实施的南宁铁路局企业标准《铁路建设指挥部》共分 4 部分。
其中第3部分是：现场管理（管理制度、人员配备、现场管理、过程控制）。
3.《铁路法》所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。
4.《环境保护法》适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
5. 制定《合同法》的目的：为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。
6.《土地管理法》自颁布实施起至今经过 2 次修正。
7.《水土保持法》所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
8.《审计法实施条例》所称的审计是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。
9.《铁路建设项目变更设计管理办法》中所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。
10. 《建设工程质量管理条例》所称的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
11. 制定《民用爆破物品安全管理条例》的目的是为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。
12.铁道部依据国家有关法律法规，制定《铁路建设工程质量管理规定》的目的是：为了加强铁路建设工程质量管理，保证铁路建设工程质量，保护人民生命财产安全。
13.《铁路建设工程安全生产管理办法》适用于新建、改建铁路的安全生产，以及铁路建设安全生产管理。
建设工程施工重大风险项目分级控制管理
工程建设施工重大风险项目分级控制管理办法(试行）征求意见稿为进一步强化全公司对重大风险项目的分级管控，健全和完善重大风险项目的监控机制，明确各级机构的监管职责，有效控制风险，消除重大安全质量隐患，杜绝各类恶性生产安全事故发生，按照分级管理、分级负责的原则，股份公司特制定《中铁中铁重大风险项目分级控制管理办法（试行）》（以下简称《办法》）.一、编制依据本《办法》依据以下国家法律法规和和行业规定进行编制：1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号）。
2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号)。
3、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办2008190号）。
4、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设［2010］162号），5、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》(建质［2009]87号）.6、《安全生产事故隐患排查暂行规定》(安监总局令第16号）7、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T 9002-2006）。
二、等级划分本《办法》针对工程类别、性质和特点不同,从营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工程、其他工程等九大类别项目的安全风险可控程度、安全技术复杂程度和事故危害程度，将重大风险工程项目分为特级、一级、二级、三级共四个等级(具体见附表：重大风险项目分级控制表）.三、分级监控重大风险项目的管理由具体实施项目的合同主体单位直接负责，四个级别的重大风险项目分别由股份公司、二级子分公司（局）、三级子公司（处）、项目经理部监控:（此段应该按照刘总意思细化）1、特级重大风险项目:由股份公司监控。
2、一级重大风险项目：由各二级子分公司（局）负责管理和监控；以股份公司名义中标和管理的项目由股份公司项目(指挥)部负责管理和监控。
3、二级重大风险项目：以各二级子分公司（局)名义中标委托三级子分公司(处）代管的项目和三级子公司（处）自揽工程由三级子分公司（处)负责实施监控；属各二级子分公司（局）直接管理的项目，由二级子分公司(局）项目（指挥)部负责管理和监控.4、三级重大风险项目由现场项目经理部负责管理和监控。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法详细版
文件编号：GD/FS-2048（管理制度范本系列）铁路建设工程安全风险管理暂行办法详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________铁路建设工程安全风险管理暂行办法详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
安全风险管理实施细则范本
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载安全风险管理实施细则范本地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段风险管理实施细则1、编制目标及依据1.1开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现山西中南部铁路通道工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。
1.2为进一步加强山西中南部铁路通道ZNTJ-21标铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保ZNTJ-21标工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。
1.3既有铁路线和临近既有铁路线的施工事故发生的概率高和后果严重，铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
1.4本细则适用于中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险评估与管理工作，各工区必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。
1.5本细则依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》（铁建设[2008]70号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2010]326号）和晋豫鲁铁路通道有限公司《安全生产管理办法》安全生产相关制度。
2 管理机构及职责2.1 管理机构图2.1 管理组织机构图中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标风险管理采用项目部和工区项目分部两级管理。
【实用】2021-铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程平安风险管理暂行方法第一条为进一步加强铁路建设工程平安风险管理，推进平安风险标准化管理，有效躲避和控制平安风险，确保铁路工程建设平安，依据国家和铁道部有关规定，制定本方法。
第二条铁路建设工程平安风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应躲避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设工程的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施方法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细那么，在可行性研究阶段进行风险识别，按照躲避风险原那么合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法躲避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范考前须知。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕162号）
时间：2011.01.24
各铁路局，各铁路公司(筹备组)：
为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。
各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。
已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。
中华人民共和国铁道部
二〇一〇年九月十三日
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧
道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。
第十条勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
第十一条建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。
第十二条施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。
风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。
第十三条风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要
求等。
第十四条施工单位须按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。
第十五条施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。
施工单位按批准的专项施工方案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。
第十六条施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。
第十七条施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。
第十八条施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
第十九条监理单位是风险防范及控制的检查单位。
监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。
第二十条对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施。
第二十一条对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。
第二十二条极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度，高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。
第二十三条铁道部工管中心归口隧道工程风险管理工作，对隧道工程实施阶段的风险控制实施监督，建设单位须及时将隧道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防范技术方案。
建设单位按确定的技术方案组织实施。
第二十四条铁路建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照铁道部风险救援的相关规定组织实施。
第二十五条铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。
风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。
第二十六条建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司备案。
第二十七条本办法由铁道部建设司负责解释。
第二十八条本办法自2010年10月1日起施行。