南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

南平市国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要2006年2月18日市二届人大七次会议批准

目录

前言 (1)

一、全面建设海峡西岸经济区绿色腹地的关键时期 (2)

（一）“十五”发展成就 (2)

1、经济实力进一步增强 (2)

2、产业特色更加明显 (3)

3、城镇化步伐不断加快 (4)

4、基础设施瓶颈制约有所缓解 (4)

5、改革开放迈出新步伐 (5)

6、社会事业实现新发展 (5)

7、生态建设和环境保护取得新成果 (6)

8、人民生活向宽裕型小康迈进 (6)

（二）“十一五”发展环境 (7)

1、面临的发展机遇 (7)

2、面临的发展困难 (8)

二、以科学发展观统领经济社会发展全局 (9)

（一）指导思想和发展定位 (9)

（二）基本原则 (9)

1、坚持持续较快发展 (9)

2、坚持推进统筹协调 (9)

3、坚持构建和谐社会 (10)

4、坚持不断改革创新 (10)

5、坚持扩大对外开放 (10)

6、坚持注重以人为本 (11)

（三）发展布局 (11)

（四）发展目标 (12)

1、经济发展目标 (12)

2、统筹协调目标 (12)

3、生活水平目标 (13)

4、生态环境目标 (13)

三、建设社会主义新农村 (13)

（一）加快发展现代农业 (14)

1、提高粮食综合生产能力 (14)

2、大力发展农业主导产业 (14)

3、积极培植特色农产品 (17)

4、建设林业四大基地 (17)

5、加快发展农副产品加工业 (18)

6、加强与台湾的农业合作 (19)

（二）提高农村公共服务水平 (19)

（三）建立健全农村社会化服务体系 (20)

（四）加强农田水利基础设施建设 (21)

（五）促进农村劳动力转移就业 (22)

（六）搞好乡村规划建设和环境整治 (22)

（七）积极扶持“老、少、边、穷”地区和库区发展 (23)

（八）继续深化农村改革 (23)

四、大力推进产业结构调整 (24)

（一）建设海峡西岸重要工业基地 (24)

1、突出培育产业集群 (24)

2、提升做强优势产业 (28)

3、大力发展新兴产业 (28)

4、增强自主创新能力 (29)

5、拓展产业发展平台 (30)

6、优化工业发展环境 (31)

（二）发挥海峡西岸旅游经济的龙头作用 (31)

1、做大做强武夷山旅游业 (31)

2、加快构建大武夷旅游经济体系 (32)

3、大力开拓旅游市场 (33)

4、全面提升旅游业经营管理水平 (33)

（三）加快发展服务业 (34)

1、大力发展商贸物流业 (34)

2、积极发展金融保险业 (35)

3、促进房地产业健康发展 (35)

4、加快发展社区服务业 (36)

5、大力发展中介服务业 (36)

五、加快基础设施建设 (37)

（一）建设快速便捷的交通体系 (37)

1、公路 (37)

2、铁路 (38)

3、航空 (38)

4、内河航运 (39)

（二）构建安全可靠的能源体系 (39)

1、电网建设 (39)

2、电源点建设 (39)

3、新能源开发 (40)

（三）建立健全防灾减灾体系 (40)

1、防洪（旱）减灾体系 (40)

2、防范地质灾害体系 (41)

3、防火减灾体系 (42)

4、防疫减灾体系 (42)

5、防震减灾体系 (43)

（四）加快“数字福建.闽北工程”建设 (43)

六、大力推进城镇化进程 (44)

（一）加快建设闽北城镇群 (44)

1、科学规划城镇布局 (44)

2、加快城镇产业集聚和人口集聚 (45)

3、完善市政公用设施 (45)

（二）做大做强南平中心城市 (46)

1、增强南平中心城市集聚辐射带动力 (46)

2、加快新区建设步伐 (47)

3、完善中心城区功能 (48)

（三）加快发展县域中心城市 (48)

（四）择优发展中心城镇 (49)

七、建设资源节约型和环境友好型社会 (50)

（一）大力发展循环经济 (50)

（二）加强生态环境保护和建设 (51)

1、强化重要生态功能区保护 (52)

2、推进生态示范区建设 (52)

3、开展水土流失综合治理 (53)

4、保障生态环境安全 (53)

（三）加大环境污染整治力度 (53)

1、抓好水环境污染治理 (53)

2、提高工业污染防治水平 (54)

3、改善城乡人居环境 (55)

（四）合理开发利用土地矿产资源 (55)

1、切实加强耕地保护 (55)

2、严格土地利用管理 (55)

3、全面推行节约和集约用地 (56)

4、提高矿产资源开发利用和保护水平 (56)

八、加快科技和社会事业发展 (57)

（一）大力推进科技进步和创新 (57)

1、加快技术创新平台建设 (57)

2、健全完善科技服务体系 (58)

3、加强科学普及、交流与合作 (58)

（二）优先发展教育事业 (59)

1、全面普及九年义务教育 (59)

2、大力发展职业教育和成人教育 (60)

3、大力发展地方高等教育 (60)

4、重视发展普通高中教育、幼儿教育和特殊教育 (61)

（三）加快实施人才兴市战略 (61)

（四）努力推进文化强市建设 (62)

1、进一步繁荣文化事业 (62)

2、大力发展文化产业 (63)

3、加快广播电视事业发展 (64)

（五）提高人民群众健康水平 (64)

1、完善公共卫生和医疗服务体系 (64)

2、加快城乡医疗卫生体系建设 (65)

3、加强卫生服务与管理 (65)

4、积极发展体育事业 (66)

（六）做好人口与计划生育工作 (66)

（七）重视妇女儿童老龄残疾事业发展 (67)

九、深化体制改革 (67)

（一）深化行政管理体制改革 (67)

（二）发展和提升民营经济 (68)

（三）深化国有资产管理体制和国有企业改革 (69)

（四）加快现代市场体系建设 (69)

（五）深化财税体制改革 (70)

（六）加快投融资体制改革 (70)