一建市政招投标管制典型案例1.doc

一建市政招投标管理典型案例1 管理一：招投标管理
教材变动点
一、招标文件编制原则（教材变动点）
( 1 ) 招标文件（包括资格预审文件）应按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。

法和地方政府的有关规定( 2 ) 招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大限度减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。

( 3 ) 依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单或计价。

二、招标文件主要内容（教材变动点）
( 1 ) 投标邀请书；
( 2 ) 投标人须知;
( 3 ) 合同主要条款；
( 4 ) 投标文件格式；
( 5 ) 工程量清单；
( 6 ) 技术条款；
( 7 ) 设计图纸；
( 8 ) 评标标准和方法；
( 9 ) 投标辅助材料。

三、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容（教材变动点）
( 1 ) 招标人的名称和地址；
( 2 ) 招标项目的内容、规模、资金来源；
( 3 ) 招标项目的实施地点和工期；
( 4 ) 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
( 5 ) 对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
( 6 ) 对招标人资质等级的要求。

四、投标文件技术部分（主要内容）（教材变动点）
( 1 ) 主要施工方案；
( 2 ) 进度计划及措施；
( 3 ) 质量保证体系及措施；
( 4 ) 安全管理体系及措施；
( 5 ) 消防、保卫、健康体系及措施；
(6)文明施工、环境保护体系及措施；（教材变动点）
( 7 )风险管理体系及措施；（教材变动点）
(8)机械设备配备及保障;
( 9 ) 劳动力、材料配置计划及保障；
( 1 0 ) 项目管理机构及保证体系；
( 1 1 ) 施工现场总平面图。

投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（招投标实施条例第26条）
五、依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
( 1 ) 招标人已经依法成立；
( 2 ) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
( 3 )有相应资金或资金来源已经落实；
( 4) 有招标所需的设计图纸及技术资料。

六、符合公开招标条件，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批
准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

七、技术标书编制的主要内容与要求如下：（教材变动点）
( 1 ) 主要施工方案
( 2 ) 进度计划及措施
( 3 ) 质量保证体系及措施
( 4 ) 安全管理体系及措施
( 5 ) 消防、保卫、健康体系及措施
( 6 ) 文明施工、环境保护体系及措施
( 7 ) 风险管理体系及措施
( 8 ) 机械设备配备及保障
( 9 ) 劳动力、材料配置计划及保障
( 1 0 ) 项目管理机构及保证体系
( 1 1 ) 施工现场总平面图：现场平面图布置合理，满足文明施工、卫生防疫、消防的要求，相应设备齐全。

高频考点
1、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

2、发标和投标时间间隔根据需要制定；最短时间间隔不得
少于《招标投标法》规定的20d；即自招标文件开始出售至投标截止不得少于20天。

3、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

4、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为，所签订的合同是无效合同。

5、通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

6、招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

7、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标
文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

8、招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

9、投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

10、招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

11、法规没有对接受投标文件最早时间限制规定，若案例中出现接受投标文件的最
早时间为投标截止时间前72小时则为正确。

12、投标有效期从投标截止时间开始起算，在投标截止时间前，投标人均可以书面通知招标人修改、撤回投标文件。

13、联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

14、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任。

15、联合体所有与业主方的联系工作及内部协调工作均由牵头人负责。

16、招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。

资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

17、联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

18、工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。

19、一般项目通常在媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。

依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。

20、采用综合评估的方法评标时，不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40 % ，报价和商务部分的分值权重不得少于60% 。

21、国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进
行邀请招标。

22、依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

24、招标人可以自行决定是否编制标底。

一个招标项目只能有一个标底。

标底必须保密。

25、接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价。

26、资格预审的主要内容：潜在投标人的资质、业绩、信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等；
27、招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：1）就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息或提出不同要求；
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

28、招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

29、开标知识要点：
1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；即投标截止时间、开标时间、投标有效期的起算时间均为同一时间
2）开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

4）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况（注：检查自己单位的密封情况，若案例中出现相互检查密封情况则为错），也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容（唱标内容应完整、明确，只有唱出的价格才是合法的、有效的）。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予
以拆封、宣读。

开标过程应当记录，并存档备查。

30、评标委员会知识要点
1）评标委员会由招标人依法组建，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

2）评标委员会由招标人的代表（或招标人委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表）和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二（不能四舍五入，超过0.1即增加1个人）。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进人的应当更换。

3）评标委会成员名单一般应于开标前确定；
4）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密（中标人确定后才能公布）；
5）评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库（若案例中出现行业专家库则错）内的相关专家名单中随机抽取；任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

6）评标专家成员不得与招标及投标单位有利害关系，否则应回避。

评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，
工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与本部门负责监督项目评标。

31、评标分为评标准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

32、初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文的要求。

初步评审审査内容包括：投标资格审查、投标文件完整性审査、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。

如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。

另外还要对报价计算的正确性进行审查，如果计算有误，通常的处理方法是：
1）大小写不一致的以大写为准；
2）单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；单价小数点位数点错了，以总价为准；单价写错了以投标书上的错的单价为准（若砼单价470元/立方米，写成了410元/立方米，以410元/立方米为准）；
3）标书正本和副本不一致的，则以正本为准。

以上修改一般应由投标人代表签字确认。

2017一建项目管理考点：建设工程项目进度
控制的措施
以下是编辑为您整理的2017一建项目管理考点：建设工程项目进度控制的措施，供您参考，更多详细内容请点击()查看。

知识点：建设工程项目进度控制的措施
【考频指数】★★★★
【考点精讲】
一、组织措施
1.在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。

2.应编制项目进度控制的工作流程，如：定义项目进度计划系统的组成;各类进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。

3.应进行有关进度控制会议的组织设计，以明确：
(1)会议的类型;
(2)各类会议的主持人及参加单位和人员;
(3)各类会议的召开时间;
(4)各类会议文件的整理、分发和确认等。

二、管理措施
1.建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、
管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。

2.建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题：
(1)缺乏进度计划系统的概念;
(2)缺乏动态控制的观念;
(3)缺乏进度计划多方案比较和选优的观念。

3.用工程网络计划的方法编制进度计划必须很严谨地分析和考虑工作之间的逻辑关系。

4.承发包模式的选择直接关系到工程实施的组织和协调。

为了实现进度目标，应选择合理的合同结构，以避免过多的合同交界面而影响工程的进展。

5.重视信息技术在进度控制中的应用。

三、经济措施
1.建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。

2.通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。

3.资源需求计划包括资金需求计划和其他资源(人力和物力资源)需求计划。

4.在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金。

四、技术措施
1.建设工程项目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。

2.施工方案对工程进度有直接的影响，在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。

在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。

【速记点评】需要熟练区分各种措施。

【经典例题】
1.下列进度控制措施中，属于组织措施的是()。

A.编制工程网络进度计划
B.编制资源需求计划
C.编制先进完整的施工方案
D.编制进度控制的工作流程
【答案】D
【解析】本题考查的是项目进度控制的组织措施。

项目进度控制的组织措施包括：进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整进度计划。

2.下列进度控制措施中，属于管理措施的是()。

A.建立进度控制的会议制度
B.分析影响项目工程进度的风险
C.制定项目进度控制的工作流程
D.选用有利的设计和施工技术
【答案】B
【解析】本题考查的是项目进度控制的管理措施。

项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。

3.项目进度控制时，进度控制会议的组织设计的内容有()。

A.会议的具体流程
B.会议的类型
C.会议的主持人
D.会议的召开时间
E.会议文件的整理
【答案】BCDE
【解析】本题考查的是项目进度控制的组织措施。

应明确：(1)会议的类型;(2)各类会议的主持人及参加单位和人员;(3)各类会议的召开时间;(4)各类会议文件的整理、分发和确认等。

4.下列进度控制措施中，属于经济措施的有()。

A.编制进度控制工作流程
B.选用恰当的承发包形式
C.按时支付工程款项
D.设立提前完成奖
E.拖延完工予以处罚
【答案】CDE
【解析】本题考查的是项目进度控制的经济措施。

项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。