二七区乡镇党委换届综述

选准跨越发展领头羊换出民主和谐新气象

——二七区乡镇党委换届工作综述

在我们用沉甸甸的收获送别“十一五”喜迎“十二五”开局之际，我区乡镇党委迎来了5年一次的换届年。从今年2月9日到4月25日，侯寨乡、马寨镇党委换届选举工作圆满落下帷幕，选举产生了朝气蓬勃、群众信赖的新一届党委领导班子，锻造了全区农村经济社会科学发展的新引擎。

精心组织落实，在领导指导上“着力”

“基础不牢，地动山摇”。领导班子换届是关系一个地方发展的大事，搞好乡镇党委换届工作则是圆满完成省市县乡四级换届工作的重要基础。此次乡镇党委换届工作，涉及到我区的侯寨乡、马寨镇2个乡镇党委，41个村级党组织，35个“两新”组织党组织，3282名党员。区委高度重视，把乡镇党委换届作为一项政治责任来认识，作为当前的中心任务来抓实，及早着手，超前谋划，精心组织，有力保证了换届工作扎实推进。

一是强化组织领导。区委常委会召开专题会议听取乡镇党委换届工作汇报，区委书记朱是西对换届工作作出了具体部署，要求各级各部门明确职责，精心组织，周密部署，确保换届工作抓实、抓细、抓出成效。区委专门成立了乡镇党委换届工作领导小组，下设办公室，由组织部一名副部长任办公室主任，抽调5名熟悉党的工作的优秀年轻同志专职负责乡镇党委换届工作，进一

步充实了工作力量。我们还建立了区领导分包乡镇，乡镇领导分包村、乡镇部门分包组的“三级”分包网络，完善了日报告、周例会、旬推进制度，强化工作监控，实施动态管理，跟踪全程指导。通过健全组织网络、细化任务分工、扎实督导推进，确保乡镇党委换届工作力量强、有保障。

二是精心安排部署。区委召开了乡镇党委换届工作动员会议，区委常委、组织部长张丽英亲自做动员、讲任务、提要求，全面部署乡镇党委换届工作。印发了《乡镇党委换届工作实施方案》，6次组织召开业务培训和督导推进会，对各乡镇组织副书记、组织委员及参与选举工作人员进行专题培训，及时传达中组部调研组（焦作）会议精神和区委工作要求，切实提高了换届工作人员的政策理论水平和实际工作能力。侯寨乡、马寨镇都成立了由党委书记任组长的领导机构，组建了专门工作队伍，制定了工作方案，细化、量化了工作内容，严格实施程序步骤，形成了“点、线、面”有机结合，上下联动、左右互动、齐力推进的良好工作格局。

三是超前谋划推进。认真做好前期摸底调查，抽调精干力量对2个乡镇领导班子配备情况、班子成员的年龄结构、任职时间、思想动态等情况进行详细调查摸底，提前进行人事调整，严格按照职数配备。树立正确的用人导向，坚持“围绕发展选人用人、依据实绩选人用人、面向一线选人用人、注重公认选人用人”，交流乡镇科级干部13名，提拔2名，注重把那些善于谋划发展、

三是到村任职帮扶队伍深入宣传。全区20名到村任职干部、123名帮扶队员和全体包村干部，在认真履行岗位职责的同时，把宣传乡镇党委换届作为一项重要任务，深入到田间地头、村民院舍，走访党员群众，宣传有关政策和换届运行程序、工作要点，吸引广大党员和群众参与到换届中来，收到了良好效果。

狠抓关键环节，在严格程序上“发力”

做好乡镇党委换届工作，民主是基础、程序是关键、纪律是保障。为此，我们紧紧抓住以上三个环节，创新载体措施，保证工作落实。

一是充分发扬民主。坚持推行“两推一选”的党代表产生新办法，组织党员和联户代表、在本村经营的非公企业党组织负责人、离退休老干部公开推选产生代表候选人推荐人选，支部会议确定代表候选人预备人选，党员大会选举产生党代表，坚持自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的原则，全程实施“阳光”公开，扩大党代表选举过程中的民主，共选出代表253名，其中一线代表为217名，占85.77%。马寨镇党委创新推行“三公示”办法，对每一步推选产生的人选都进行公示，充分接受党员和群众监督，有效保证代表的质量。全面推行党委工作报告“四步”工作法，书记牵头形成初稿，征求六类人员（乡镇干部、站所负责人、村组干部、企业业主、两代表一委员、党员群众代表）意见形成修改稿，征求分包区领导意见形成讨论稿，代表讨论形成

正式稿，扩大报告形成过程中的民主。建立健全乡镇党代表大会代表提案制度，设计制式党代表提案登记表，收集提案38份。改进候选人与代表的见面方式，创新采取书面述职、竞职演讲等方式，扩大会议选举过程中的民主。

二是严格程序步骤。成立2个乡镇党委换届工作联系指导组，由2名组织部副部长带队，抽调纪委、组织部人员参与，进行全程监督指导。编制印发《乡镇党员代表大会代表推选工作流程》、《乡镇党代表大会会议组织工作流程》、《乡镇党委换届人事安排流程》、《乡镇党委换届严肃换届纪律流程》等相关资料，对照时间节点，倒排工作任务，精心组织每一个环节，真正做到法定的程序不变，规定的步骤不减，要求的环节不少。尤其是在党委和纪委组成人员候选人预备人选的提出过程中，从届末考核、民主测评、民主推荐、组织考察、公示，到乡镇上报请示、区委批复，再到正式选举环节的大会日程、选举办法、选票印制等，每个环节、每个步骤区委组织部都全程指导、严格把关，确保了换届工作规范有序地运行。

三是严肃纪律要求。印发《关于在乡镇党委换届选举中实施严肃换届纪律承诺制度的通知》和《严肃纪律匡正风气共同营造良好的换届环境——致广大农村党员干部的一封公开信》，组织82名乡镇科级干部、换届工作人员和村党组织书记，围绕“5个严禁、17个不准、5个一律”等内容，作出“不搞拉票等非组织活动、不参与和帮助他人拉票贿选”等方面承诺，并在乡镇人

口密集活动场所张贴公示。同时，畅通监督渠道，通过一网（二七党建网）、一报（《魅力二七》）、一刊（《组工信息》），对外公布举报电话和电子邮箱，坚持专人24小时值守制度，认真组织换届风气测评，强化对换届工作的全过程监督，营造风清气正的换届环境。侯寨乡党委专门从离退休老干部和群众中选聘25名“换届选举监督员”，全程监督换届选举工作。

圆满顺利完成，在推动发展上“给力”

通过换届选举，侯寨乡、马寨镇选优配强了党委领导班子，真正换出了新风貌，选出了新活力，助推了新发展。

一是班子结构得到进一步优化。通过换届选举，顺利实现了区委意图，新一届乡镇党委班子的结构得到进一步优化、力量得到进一步加强，当选的14名党委委员的平均年龄41岁,比换届前降低了0.5岁, 其中40岁以下干部达5名；女干部4名，比换届前增加了2名；本科以上学历14名，占委员总数的100%。

二是换届风气得到进一步好转。这次换届选举，全区有近3200多名党员直接或间接参与其中，由于纪律严明、工作细致，整个换届选举过程中没有出现任何歪风邪气，没有出现任何非组织行为，所有党代表和组织安排的党委、纪委委员均满票或高票当选，切实检验了广大基层党组织和党员创先争优的成果。乡镇党代会的成功召开，使社会风气更正了，人心更齐了。

三是发展蓝图得到进一步完善。今年是“十二五”规划的开局之年、起步之年，各乡镇以此次换届为契机，在深入开展调查研