南通电厂本质安全管理实践(4)

推行安健环一体化，创建本质安全型企业

——南通电厂本质安全管理实践

按照2008年华能国际电力股份有限公司安全生产工作会议的要求，从2008年起股份公司开展了本质安全管理的试点工作。南通电厂是其中的试点单位之一。南通电厂在普宏企业管理有限公司专家的协助下，按照本质安全型企业的要求，逐步建立安全、环境与健康的一体化管理体系，以持续改进的思想，指导企业系统地实现安全生产目标，逐步建立本质安全型企业。

本质安全是现代安全管理理论在企业安全管理上的一个综合运用，是从安全科学发展初期的事故理论学，以及中期的危险分析与控制理论逐步发展而来的，已逐步成为世界跨国企业近年来努力推行的有效安全管理模式。本质安全包含了四个方面的内容，即管理本质安全化、人员本质安全化、工艺设备本质安全化和环境本质安全化。创建本质安全型企业，实现“零事故”是我们的奋斗目标，与集团公司建设具有国际竞争力的大企业集团的目标相一致，是公司全面发展的需要。

本质安全，对电力行业来说可能是一个陌生的名字，而国际上知名企业如杜邦公司、壳牌公司早已积极推行本质安全，并取得优异的安全业绩，他们已到达了“在企业内工作的安全程度超过在家的10倍”。2007年11月，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于创建本质安全型煤矿的指导意见》（征求意见稿），阐述了建立本质安全

型煤矿的内涵及主要特征和要求，并开始了试点工作。但推行本质安全型管理在国内电力行业及华能集团，还是一个新生事物，华能国际电力股份有限公司及时引进这一先进的安全管理模式，是华能公司高瞻远瞩，重视安全，体现了将人的生命放在第一位，安全就是效益的价值理念。

华能南通电厂作为股份公司的试点单位，我们倍感荣幸，但也觉得肩上的压力巨大。为积极推动此项活动，华能南通电厂在股份公司本质安全领导小组的领导下，成立了以厂长秦海峰为组长的本质安全项目领导小组，以及以顾进副厂长为组长的本质安全项目组（项目组成员由电厂和普宏安全专家共同组成），积极开展了“安健环一体化，创建本质安全型企业”的项目推进工作。以下是自2008年7月项目正式启动以来的工作简要汇报。

一、领导重视，认真准备

2008年3月15日，公司安监室陈靓同志陪同普宏安全专家来南通电厂举办了本质安全讲座，电厂厂级领导，中层干部、以及管理人员聆听了普宏安全专家生动的演讲，由此，拉开了我厂创建本质安全型企业的序幕。

2008年6月初，普宏专家来厂进行了初步调研，了解电厂的安全生产状况，与部份职工进行了交谈，并与电厂领导就本质安全项目建议书、工作内容、方法和目标进行了初步沟通。此后，又经多次讨论和沟通，提出了项目的总体目标、具体目标和第一年的工作内容。以下是本质安全项目四个方面的总体目标：

1、管理本质安全化：建立适应南通电厂的本质型安全管理体系和模式；

2、人员本质安全化：提高安全领导力，规范员工安全行为，逐步建立企业安全文化；

3、工艺设备本质安全化：提高工艺设备的安全管理水平，识别和控制风险，提升工艺设备的可靠性；

4、环境本质安全：强化安全管理标准和规范的执行，建立安全健康的作业环境。

以下是项目的具体目标：

1、领导和管理层的安全理念、意识和思维方式明显改变，管理技能明显提高；员工自觉执行安全规章制度的氛围明显好转；

2、培训一支专家队伍；

3、1-2年内员工的伤害事件和事故减少50%以上；

4、1-2年内工艺设备事故和非计划停运次数减少30％以上；

5、为建立起本质安全型企业和安全文化打下坚实的基础。

项目第一年的工作计划包括以下几个阶段：

第一阶段：（2008年6-7月），基准调研，了解研究员工的思想、习惯和不良行为特征。

第二阶段：（2008年8-9月），编制部分关键安健环规范；全面开展安全理念、管理技能和员工行为安全培训；以转变员工行为为重点，以员工行为审核为手段，在二个部门试行推动，积累经验。

第三阶段：（2008年9月-2009年3月），全面推广员工行为管理，逐步实现员工自觉遵守规章制度的良好安全行为；建立工艺设备安全管理制度，开展工艺设备安全培训，以风险控制为重点、辨识生产作业过程和工艺设备的危害为手段，在二个生产部门试行推动，积累经验；建立工艺设备安全管理规范以及其他必要的安健环规范，逐步落实执行。

第四阶段：（2009年4-6月），全面推行本质安全管理体系的各项制度；制订安健环审核标准；组织内审，提出改进意见，完善制度标准以及强化执行。

电厂领导高度重视“本质安全”项目，7月初，项目领导小组和工作小组共同召开了第一次会议兼项目启动会议。厂长秦海峰作了项目的第一次思想发动，阐述了创建本质安全型企业的重要性以及公司的殷切希望，表示电厂将全力给予人力、物力支持，以推动项目的开展，并期望能通过本质型安全企业的建设，推动全员的安全意识，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的自觉转变。会议也分析了创建本质安全型企业过程中可能会碰到的种种困难以及项目的艰巨性。大家意识到，由于中国的国情和大型国有企业的特点以及长期以来形成的习惯性势力和行为将会给项目工作带来很大挑战，甚至阻力。因此，创建本质安全型企业是一项长期的工作，对此有了比较清醒的认

识，坚定了信念，准备通过一段较长时间的共同努力来实现项目的预定目标。

为加快“推行安健环一体化，创建本质安全型企业”项目的进展，此后，电厂又多次召开了领导班子和全体职工会议，进行全厂范围内的思想发动和鼓动工作，及时解决项目进展中碰到的问题。正是由于电厂各级领导和管理层对项目的高度重视和全力主持，使项目得以顺利开展。

二、现场评估，找出差距

7月中下旬，本质安全工作组专家分别与电厂厂长、副厂长和主要部门的主任、副主任以及部分员工进行了访谈。在安监室人员培同下，走访了运行部、检修部、燃料部、实业公司，实地查看了主控制室、锅炉、码头、输煤系统、油库、氢站、除尘、脱硫、化学水处理、循环水预处理、检修班组、车队、消防队、物资仓库、办公大楼、医务室、直接输煤码头工程、一期脱硫工程等部门和现场，了解电厂当前的安全现状。并从管理、人员、工艺设备和环境本质安全等四个方面，以安健环管理体系、管理组织、方针和原则、目标和指标、资源的保证、伤害和事故的调查与报告、安健环审核、领导的承诺、属地安健环责任制的落实、安健环专业人员的支持、安健环培训和效果、激励与约束机制、员工的安全意识和行为表现、人员的变更管理、工艺和设备的安健环信息、工艺和设备危害识别和控制、工艺技术和设备的变更管理、工艺设备的质量保证、启动前安全审核、工艺设备的维护管理、承包商管理、安健环标准的执行、整洁有序的工作场所、