关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案(最新)

关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案（最新）
各县（市、区）、自治县人民政府，XX高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直各部门：
根据《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔201X〕1号）《XX省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》（X政办字〔201X〕53号）文件精神，为提高电子商务与快递物流协同发展水平，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施方案。

一、总体要求
（一）总体思路。

深入贯彻落实党的十九大精神，围绕建设物流标准化试点城市、建设现代商贸物流重要基地的目标，坚持规划引领、协同带动、共建共享、融合发展，推进标准化、智能化、一体化。

以供给侧结构性改革为主线，以完善基础体系为重点，以营造制度环境为保障，强化电商、快递物流末端服务能力，推进电子商务与快递物流协同发展，全面提升电子商务发展水平，促进经济增长方式转变，助力全市经济提质增效升级。

（二）发展目标。

到2020年，全市电子商务产业规模进一步扩大，网络平台和园区建设取得明显成效，创新能力逐步增强，全市网络零售额突破150亿元，年均增幅达到20%以上，占全市社会消费品零售总额比重达到19%以上。

快递物流节点布局更加优化，基础设施数字化水平显著提升，电商、快递物流末端服务能力明显提高，智慧快递物流服务体系基本建立，电子商务与快递物流更加高效
协同，全市快递业务量达到3200万件，年均增幅达到40%以上；建成校园快递综合服务中心6个，社区快递综合服务站点1000个，农村快递物流公共取送点2000个。

二、主要任务
（一）加强协同发展的规划引领
1.优化规划布局。

认真落实《XX市商务发展第十三个五年规划》、《XX市电子商务园区和现代商贸物流园区建设规划》、《XX市邮政业“十三五”规划》，推进快递物流与电子商务专项规划衔接。

针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。

市、县政府应将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地和快件大型集散、分拣等基础设施用地。

在远离城市主城区规划建设快递物流园区。

（市发改委、市邮政管理局、市国土局、市住建局、市规划局、市公安局、各县（市、区）政府、XX高新区管委会负责）
2.保障基础设施建设用地。

落实好现有相关用地政策，将电子商务快递物流基础设施建设用地，纳入年度国有建设用地供应计划，优先供应。

按照集约用地原则，探索土地供应新方式，将快递末端设施用地纳入新增商业设施规划。

快递企业建设基础设施，对列入划拨用地目录的，可以划拨方式供地；对未列入划拨用地目录的，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目，在5年内保持土地原用途和权利类型不变，5年
期满后需办理相关用地手续的，可采取协议方式办理。

（市国土局、市邮政管理局，各县（市、区）政府，XX高新区管委会负责）
3.加快基础设施网络建设。

完善快递服务网络布局，抓住京津X协同发展战略机遇，利用环京津一小时交通圈的区位优势，大力推进快递分拨中心和基础设施落地建设，打造现代化的快递物流产业园区。

鼓励快递企业与电子商务企业合建电子商务快递园区，形成协同发展效应。

建设XX市快件分拨中心、县（市、区）级公共快递物流配送中心、末端配送网点等基础设施，重点在机场、高速路、高铁站等区域规划建设与全市快递业发展规模相适应的快件集散分拨中心，初步建成连接京津X，辐射辽蒙，覆盖市县乡的三级工农产品输出流通体系。

到2020年，全市快递（电商）物流园区日处理能力达到20万件以上。

（市发改委、市邮政管理局、市商务局负责）
（二）营造协同发展的制度环境
1.提升服务管理能力。

简化快递企业设立分支机构备案程序，优化快递末端网点布局，实施快递末端网点备案管理。

快递末端网点无需办理营业执照，引导社区超市向提供包括快递服务、社区服务和商业服务的综合性末端站点转变，市场监督管理部门、市城市管理部门应提供相应支持。

强化快递业务经营许可管理信息系统应用，实现备案事项网上统一办理。

全面落实“双随机”检查工作要求，实行行政执法信息网上公开。

（市邮政管理局、市市场监管局、市城管局负责）
2.完善价格监管体系。

加快推进电商平台实现商品定价与快递服务定价相分离，开放消费者自由选择快递服务的权限，支持快递企业开展面向电子商务消费。