食品安全法导读及案例分析[1]

案例：问题多宝鱼药物超标
2006年11月，上海市食品药品监督管理 局公布了对多宝鱼的一次抽检结果，发现采集 的30个样品全部检出了硝基呋喃类代谢物。有 渔药经销商爆出了一个“潜规则”：不少多宝 鱼养殖户都在用呋喃西林。事实上，不仅价值 较高的水产品存在抗生素残留，牛奶中也有同 样的问题。让人担心的是，如果长期食用抗生 素残留的食品，会增加人体内细菌的耐药性， 导致降低或完全抵消抗生素类药物的疗效。
结束语：
在食品安全问题日渐突显的今天，《食品安全法》的颁 布彰显了国家进一步加强食品安全监管的决心和信心，是做 好食品安全工作的新起点。真正实现食品安全，需要全社会 的共同努力，各级人民政府和有关部门应充分认识到食品安 全工作的极端重要性，下大决心，花大力气，坚决、有力、 全面地贯彻好食品安全法。企业应强化食品安全第一责任的 观念，承担起保障食品安全的社会责任。同时，应在全社会 广泛开展食品安全法律、法规的宣传，增强消费者的食品安 全意识和自我保护意识。在政府、企业和社会各方面的努力 下，食品安全法一定能够得到切实的贯彻落实，构筑起保障 食品安全的法律屏障，造就一个体质强健、生机勃勃的民族， 塑造出一个负责任的大国形象！
劣质奶粉不仅蛋白质含量极低，有些产品的细菌、 铁元素还超标，长期食用会导致婴儿营养不良甚至心脏、 肝、肾等器官功能受损，免疫力下降，很容易产生并发 症、综合症，如果发现抢救不及时，就会因器脏功能衰 竭而死亡。患婴年龄绝大多数都在6个月以下。这是他 们一生中发育最迅速、最关键的阶段。医生指出，重度 营养不良恢复起来非常慢，而且即使后期营养跟上了， 也可能产生后遗症，因为大脑和内脏发育已经受损，会 影响婴儿将来的智力和体格、体质，特别是免疫力。
导读及案例分析
外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了
日本人一杯奶振兴了一个民族 中国人一杯奶震憾了一个民族
案例：
2003年5月以来，安徽省阜阳市有171位婴儿 出现了因食用劣质奶粉造成的严重营养不良综合 症，受害婴儿几乎都是“大头娃娃”：头大身子 小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至出现皮肤溃 烂，内脏肿大……在这些受害婴儿中死亡13人， 病死率高达7.6%。 2005年3月，我省株洲市也出 现类似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣质奶 粉而导致重度营养不良。随后全国其他许多地方 相继出现大头娃娃……
事件后续：
安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件经媒体曝 光后，2004年4月19日，国务院总理温家宝作 出重要批示，要求国家食品药品监督管理局对 这一事件进行调查。当日下午6点，由国家质 检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调 查组，从北京出发奔赴阜阳。
温家宝总理对安徽阜阳“劣质奶粉”事件作出的3点指示
主要内容：
《食品安全法》共十章104条，具体对: 食品安全风险监测和评估、食品安全标准、 食品生产经营、食品检验、食品进出口、 食品安全事故处置、监督管理、法律责任 等内容进行了规定。
食品安全风险监测和评估 ：
食品安全风险监测和评估是国际上流行的 预防和控制食品风险的有效措施。《食品安全 法》对此加以规定，与国际通行做法接轨、与 时俱进，体现了立法的科学性和先进性。
食品安全标准：
1. 为防止食品安全标准畸高畸低，《食品 安全法》规定，制定食品标准，应当以保 证公众身体健康为宗旨，做到科学合理、 安全可靠。
2. 明确了食品安全国家标准的制定、发布 主体、制定方法，明确对有关标准进行整 合。
3. 明确了食品安全地方标准和企业标准的 地位。
食品生产经营 ：
食品安全事故处置 :
1. 规定了制定食品安全事故应急预案及食品安 全事故的报告制度。
2. 规定了县级以上卫生行政部门处置食品安全 事故的措施。
监督管理：
《食品安全法》第八章“监督管理”重申 了对同一违法行为不得给予二次以上罚款的行 政处罚。县级以上卫生行政、质检、工商、食 药监管部门应当按照法定权限和程序履行食品 安全监督管理职责，对生产经营者的同一违法 行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚。
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。09:18:1509:18:1509:18Thur sday, December 10, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.12.1020.12.1009:18:1509:18:15December 10, 2020
加强自身建设，增强个人的休养。2020年12月10日 上午9时 18分20.12.1020.12.10
案例：结石患儿索赔无门
去年9月，国内著名企业三鹿集团宣布召 回700吨受化学物品三聚氰胺污染的婴幼儿配 方奶粉。最后，拥有52年历史的三鹿品牌以破 产告终，结石患儿家长们一度无从入手索赔。 直到最后成立了赔偿基金，问题才得到缓解。 不过，如果是日常普通消费纠纷中的赔偿问题， 恐怕难享“特事特办”的便利。
2007年10月，国务院通过草案。 2007年12月，国务院向全国人大常委会提请审
议《食品安全法（草案）》。
2008年4月20日，全国人大常委会办公厅向社 会全文公布《食品安全法（草案）》，广泛征 求各方面的意见和建议。
立法过程：
2008年10月，《食品安全法》草案提交十一届 全国人大常委会第五次会议进行三审。
扩展市场，开发未来，实现现在。2020年12月10日 星期四 上午9时 18分15秒09:18:1520.12.10
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2020年12月上 午9时18分20.12.1009:18December 10, 2020
时间是人类发展的空间。2020年12月10日星 期四9时 18分15秒09:18:1510 December 2020
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次 会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》。
2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》 正式实施。
立法意义：
《食品安全法》全方位构筑了食品安全法 律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品 安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规 范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整 体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健 康和生命安全，具有重要意义。
案例：商家踢皮球
市民王先生从某社区超市买的酸奶还在保 质期内，结果已经发馊变质。他打通厂家的电 话投诉之后，对方回应，产品出厂前检查过没 问题，问题应该出在超市的销售环节，比如保 存温度过高。王先生又找到超市，结果对方却 坚称不是自己的问题。“厂家怪商家，商家又 推厂家，到底该找谁负责?”
案例：瘦肉精中毒频现
一、国务院责成食品药品监管局会同有关部门和地方政 府组成调查组，对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件进行全面调查。 彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对 受害儿童采取妥善医治措施。
二、在查清事实的基础上，严肃追究有关人员责任，对
触犯刑律人员要依法严厉惩处，并公开曝光。
三、要从查处劣质婴儿奶粉事件入手，继续把来自百度文库品药品
谢谢大家！
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.12.1020.12.10Thursday, December 10, 2020
天生我材必有用，千金散尽还复来。09:18:1509:18:1509:1812/10/2020 9:18:15 AM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.12.1009:18:1509:18Dec-2010-Dec-20
食品检验 ：
《食品安全法》明确了食品检验由食品检 验机构制定的检验人单独进行，实行食品检验 机构与检验人责任制。明确了食品安全监管部 门对食品不得实施免检。同时规定，进行抽样 检验应当购买所抽取的样品，不可收取检验费 和其他任何费用。
食品进出口：
《食品安全法》明确了进口的食品、食品 添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安 全国家标准，还完善了食品进出口的风险预警 机制。
案例：雀巢奶粉碘超标
2005年4月，世界最大食品企业雀巢在黑龙江双 城生产的部分批次奶粉被浙江省工商部门检出碘含量 超标。类似的“问题”名牌食品还真不少。同年6月 初，郑州光明山盟乳业有限公司爆出用过期牛奶回炉 加工成新奶销售的“回炉奶”事件。不久后，哈根达 斯也因为其位于深圳的店铺在未取得食品卫生许可证 的情况下从事西式糕点加工，被当地卫生监督所罚款 5万元。对于国内外知名食品企业接二连三出事，许 多消费者都感到非常震惊，纷纷质疑：名牌食品还可 信吗?
案例：特仑苏牛奶促癌传闻
今年2月份，蒙牛特仑苏OMP牛奶被传出 含有怀疑会促进癌细胞生长的激素类蛋白IGF-1 物质。尽管企业立即否认该消息，卫生部最后 也作出结论，消费者饮用特仑苏OMP牛奶没有 健康危害。但许多消费者仍然心有余悸，更有 甚者已经闻添加剂色变。香精、色素、防腐 剂……种种食品添加剂看得消费者心惊肉跳。
也许你没听过盐酸克伦特罗，但一定知道 它的别名“瘦肉精”。这种对人有平喘功效的 药给猪吃了，会间接提高猪的瘦肉率，再进入 人体之后，则会引起中毒。事实上，不该在食 品中发现的东西远不止“瘦肉精”，还有用来 增色的苏丹红、用来漂白的吊白块、泡火腿驱 蝇虫的敌敌畏、给大米抛光的石蜡、用来防腐 的甲醛等。
暴露出来的问题：
（1）《食品卫生法》对食品监管部门的 分工较为笼统。
（2）对违反相关法律法规的惩处力度不 够，难以起到法律的威慑作用。
（3）妨碍我国对外经济贸易事业的顺利 发展。
立法过程：
2004年7月，国务院要求法制办抓紧组织修改 《食品卫生法》。
法制办成立食品卫生法修改领导小组，组织起 草《食品卫生法》（修订草案）。
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午9时18分 15秒上 午9时18分09:18:1520.12.10
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.12.1020.12.1009:1809:18:1509:18:15Dec-20
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年12月10日星期 四9时18分15秒 Thursday, December 10, 2020
的专项整治作为今年治理整顿市场经济秩序的重点，保证民
众食品安全和身体健康。
1982年 ——《食品卫生法（试行）》 1995年 ——《食品卫生法》 2007年 ——《食品安全法（草案）》 2009年 ——《中华人民共和国食品安全法》
立法背景：
《食品卫生法》实施的十多年，正是我国 社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工 作出现了一些新情况、新问题，特别是近年来 发生的一系列食品安全事件，如苏丹红事件、 阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。统统 表明，原有的《食品卫生法》已经不适应当今 中国社会的食品安全管理。
1. 加强了对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理。 2. 鼓励食品生产经营企业采用先进管理体系，减轻企
业负担。 3. 建立完备的索证索票制度、台账制度等。 4. 严格对声称具有特点保健功能的食品的管理。 5. 建立食品召回制度。停止经营制度。 6. 严格对食品广告的管理。
《食品 安全法》实 施后，明星 们都不接拍 食品类广告 了……
法律责任 ：
1. 对特定人员从事食品生产经营、食品检验的资 格进行限制。
2. 《食品安全法》规定了生产不符合食品安全标 准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的 食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产 者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
3. 违反《食品安全法》的规定，应当承担民事赔 偿责任和缴纳罚款、罚金。其财产不足以同时支 付时，先承担民事赔偿责任。
食品安全风险监测和评估 ：
1. 《食品安全法》从食品风险监测计划的制定、 发布、实施、调整等方面，规定了完备的食品 安全风险监测制度。
2. 《食品安全法》从食品安全风险评估的启动、 具体操作、评估结果的用途等方面，规定了完 整的食品安全风险评估制度。
食品安全标准 ：
针对食品标准政出多门、标准确实，以及 不同部门制定的标准之间相互冲突等诸多问题， 《食品安全法》对食品安全标准作了相应规定：