防窃电的组织措施和技术措施

（5）故意使供电企业用电计量装置不准或者失效。

（6）采用其他方法窃电。

二、防窃电的组织措施和技术措施

（一）组织措施

（1）建立完善的内部稽查制度，从客户申请、方案制定、设计、验收、装表、投运，到正常用电检查、抄表、校表、定期轮换计量装置和工作票的传递完善相应的监督机制，从内部堵住漏洞，减少或杜绝窃电的可能性：

（2）建立警电联动常态运行机制；

（3）开展反窃电专项活动；

（4）开展营业抄核收管理效能监察活动；

（5）开展用电稽查活动；

（6）严格执行绩效考核和奖惩制度；

（7）加强计量装置的基础管理工作；

（8）完善电能计量装置新装、轮换制度；

（9）加强对电能计量装置的开启管理；

（10）加强对电能计量装置轮换、定期校验工作的监督；

（11）规范客户用电变更作业流程；

（12）建立一套完整的反窃电工作体系和反窃电专业队伍。

（二）技术措施

（1）推广使用防窃电专用电能计量装置；

（2）加强对专变客户的电能计量装置改造与更新；

1）针对变压器容量在315kVA及以上客户，采用专用计量柜（屏）的，互感器、电能表全部安装于计量柜（屏）内，并对该户的进线柜、计量柜、出线柜进行封闭；

2）针对变压器容量在315kVA以下客户釆用防窃电封闭计量箱，将互感器、电能表全部密封在计量箱内，使计量箱与变压器融为一体。

（3）增加科技含量改进铅封设计。使用数码防伪图案一次性防伪铅封、一次性锁具和封条；

（4）改进电能表内部结构提高其自身防窃电的能力；

（5）按照工艺要求规范电能计量装置的安装接线；

（6）因地制宜釆用合理的电能计量装置的接线方式；

（7）电能计量装置二次回路装设失压、失流计时仪；

（8）广泛使用防窃电电能表和电子式多功能电能表；

（9）开发应用实时监测防窃电系统（如负荷监控、电能量釆集系统、远方抄表、远方校表）；

（10）供电线路上加装高压计量考核装置；

（11）规范电能计量装置安装与运行管理；

（12）合理选择计量装置安装位置。

三、防违约用电的组织措施和技术措施

（一）组织措施

（1）建立用电稽查制度，从客户申请、设计、验收、装表、投运，到正常用电检查、抄表、校表、定期轮换计量装置和工作票的传递完善相应的监督机制。

（2）建立抄见电量的审核制度。

（3）加强营销基础管理工作，定期开展营业普查工作。

（4）规范业扩报装流程。

（5）建立一支专业的用电稽查队伍。

（二）技术措施

（1）加大对客户的监控力度。对高能耗企业安装负荷监控装置，釆用多功能电子表。

（2）加大对客户容量的监视力度。对所有无法核定其容量的专变客户的变压器容量进行现场检测，无误后在变压器上封盖螺丝上加铅封。

（3）健全完善客户的基础资料管理。对报停客户准备启运时时，工作人员要认真核对计量装置、变压器容量等是否完好、准确。

（4）对办理暂停（减容）手续的变压器，加强用电检查力度，对客户办理暂停（减容）手续的变压器进行现场加封，并由客户确认后，现场签字，防止客户私自启用变压器进行窃电。

四、查处窃电的组织措施和技术措施

（一）组织措施

（1）成立由公司领导负责，建立相应的反窃电管理部门，各单位设置反窃电专责的三级管理机制，开展定期检查和不定期检查的方法对供电辖区内的用电客户进行用电检查。

（2）公司主管领导负责全面的反窃电工作。公司反窃电办公室负责全公司预防和查处窃电行为的综合管理，组织开展全公司查处窃电的日常工作，定期检查各分机构的查处情况。各部门负责管辖范围内预防和查处窃电行为的管理，组织开展管辖范围内查处窃电的日常工作。

（3）设立反窃电管理人员岗位设置，确保反窃电工作正常开展。

（4）健全反窃电管理制度（举报制度、保密制度、登记制度、奖惩制度等），制定查处窃电工作计划，做到工作目标、任务明确。

（5）完善有关记录和资料，建立反窃电活动分析制度，并定期召开反窃电活动分析会。

（6）制定反窃电查处流程图，规范处理程序。

（7）用电检查人员在检查中发现客户有窃电的，应当立即向公司有管辖权的部门负责人报告，并由该部门负责查处。查处有困难时，要及时报请公司反窃电办公室协助处理，公司反窃电办公室根据案件情况决定是否提请有关部门调查处理或者向公安机关报案。需要公证部门调查取证或者移送公安机关的，公司反窃电办公室及相关部门要搞好配合。

（8）现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员要现场取证并及时采取有效制止措施。同时填写《违章用电、窃电通知书》一式两份，一份由被查客户签字后（拒不签字的，要实施证据保全措施）送达客户，一份存档备查。

（9）在查处窃电现场，如现场无客户或客户代表，可要求有第三方人员（包括：公安、检察、司法等相关人员）在现场共同进行用电检查或现场取证。

（10）用电检查人员要在《违章用电、窃电通知书》上如实填清客户窃电容量、窃电手段、窃电方法及现场相关情况。对查到的窃电户，用电检查人员必须在24小时之内上报，不得隐匿不报或私自处理。

（11）用电检查人员对已查的窃电用户，要认真填写处理意见书，写明事实、理由，引用法律、法规、规章和规范性文件名称、文号、条款。做到证据确凿，适用法律、法规正确。

（12）对填写好的《违章用电、窃电处理单》，按照有关处理权限审核批准后，方可执行。

（13）窃电金额确认要按照《供电营业规则》有关规定计算，根据《供电营业规则》有关规定客户应补缴所窃电费及违约使用电费。

（14）切实加强与公、检、法部门的联系，逐渐形成合署办公的反窃电联合机构，建立反窃电工作经常化、规范化的常态运行机制。

（二）技术措施

（1）现场观察检查：釆取嘴问、眼看、鼻闻、耳听、手摸等方法，对电能计量装置进行全方位的外观检查，查找出有价值的线索，找出窃电的痕迹。

1）检查电能计量装置内的电能表；

2）检查电能计量装置的接线；

3）检查电能计量装置内的互感器。

检查互感器的铭牌参数是否齐全、完整，并核查校验报告上的数据和信息是否相符；检查外观是否存在裂缝或者放电痕迹；变比、组别、准确度等级选择是否正确；实际接线是否正确等。

（2）客户电量检查：

1）对照客户的设备容量查电量；

2）对照客户的实际负荷查电量。

（3）仪器、仪表检查法：使用普通的电流表（钳型电流表）、电压表、相位表（或相位伏安表）和专用的电能计量装置现场测试仪、变压器容量测试仪对电能计量装置进行现场检查。

（4）经济指标分析检查：从供电企业线路的线损指标着手调查、分析，对线损异常的线路上所带的可疑客户的生产经营情况着手调查分析。

1）线损指标分析；

2）客户产品电量分析；

3）客户功率因数分析。

（5）运用电能量管理系统、负荷监控系统、预付费系统等检查客户的电能计量装置。

（6）根据考核表计检查异常客户的计量装置。

五、查处违约用电的组织措施和技术措施

（一）组织措施

成立由公司领导负责，建立相应的用电稽查管理部门，各单位设置稽查专责的三级管理机制，开展定期抽查和随机检查的方法对涉及到的营销工作的各个环节进行监督检查。