关于电商精准扶贫支持计划的实施与方案.docx

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关于电商精准扶贫支持计划的实施方案

为深入贯彻市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫精准

脱贫工作的实施方案》和《省商务厅、省工信委、省扶贫办

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，加快电子商务扶贫步伐，特制定本方案。

一、目标任务

(一 )总体目标

以干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村

四大贫困片区为重点区域，以 594 个建档立卡贫困村、 40.12 万贫困人口为重点对象，以持续增加贫困群众收入为工作核

心。从 2015 年到 2020 年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，因村制宜、因户施策，分区域、分批次

推进，积极引导苹果、肉牛、蔬菜等主导产业加快电商应用，

强化网店服务体系、网货供应监管体系、网络物流体系、人

才培训体系及电商支撑体系，突出电商扶贫措施规划到村、

落实到户、增收到人，确保每年集中攻坚一批、脱贫一批。

到2017 年底，全市 594 个贫困村中有 434 个实现利用电子

商务销售当地特色产品，交易额年均增长20% 以上 ;贫困村

实现宽带网络全覆盖。到 2020 年，全市所有贫困村基本普及

电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商

务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，

贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。

(二 )年度任务时序安排

2015 年，建成市级电子商务综合服务平台(淘宝网“特色中国—平凉馆” ) ，在崆峒区、静宁县、庄浪县建成县级农村

电子商务服务中心，成立电子商务协会。2016年，在泾川县、灵台县建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务

协会。 2017年，在崇信县、华亭县建成县级农村电子商务

服务中心，成立电子商务协会。2018 年至 2020 年，分别建

成31 个、22 个、20 个村级电商服务站，并在巩固三年集中扶贫攻坚工作的基础上，实现电商服务站、物流、快递服务

点和 4G 网络贫困村全覆盖，全市网络交易额年均增长 30%

以上，市级电子商务综合服务平台月平均销售额达到40 万元以上，地方特色农产品销售额比重占平台销售额的85% 以上。

二、重点措施

(一 )建立行政推进体系。在市、县(区 )、乡 (镇 )、村建立电商扶贫领导机构和工作机构，在市商务局设立电子商务

科，层层组建电商协会，负责电商扶贫的政策制定、协调指

导、工作推进等工作，并加强与外界的沟通联系和衔接汇报，

争取各方支持，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商

扶贫的工作机制，推动电商扶贫工作有序开展。

(二 )建立电商服务体系。依托国家、省级电子商务示范

基地建设，扶持建设市级电商扶贫产业孵化园，支持有条件

的县 (区 )建立县级电商扶贫产业孵化园。加快淘宝网“特色中国—平凉馆”建设和运营。依托县(区 )电商服务中心、乡服务

站和村服务点，在贫困村大力发展农超对接、直供直销和连

锁经营等新兴流通服务。并为贫困村网店开设和运营提供策

划、培训、 IT 外包、美工等专业服务，积极探索一店带一户

或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式，推动贫困户开

展网销。

(三 )发展网货供应体系。各县 (区 )要积极开展特色农业提质增效活动，确定特色主业、主打产品，重点推动平凉金果、平凉红牛、静宁烧鸡及小杂粮等特色农产品进城实体店销售

或就地电商销售。探索“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+ 网店”的农村电子商务模式，大力发展农产品网络营销

和订单农业，扶持加工企业开发一批优质网货，建立一批网货

供应平台，培育一批有影响力的示范网店，打造一批优质农

产品电商品牌。积极探索“政府部门 + 合作社 +农户 +电商协会+特色中国—平凉馆”多方负责的品控机制，县(区 ) 政府及有关部门对取得国家地理标志认证的平凉金果、平凉红牛、静

宁金果、等产品及进入特色平凉馆的网销产品做出背书，列

出责任清单，明晰各自责任，各方联网联动联保，力求实现

网销产品售前、售中和售后全方位品质控制。

(四 )建设网络物流体系。加快贫困地区现代物流体系建

设，将农产品批发市场、农贸市场及农产品冷链设施建设项

目方面向贫困地区倾斜，同时加快现有农贸市场、肉菜市场

的电商化改造。加大支持邮政系统和大型快递物流企业在贫

困乡村设立快递代办点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，降低网店运营成本，到2017 年物流、快递服务站点基本覆盖

贫困村。大力推动“电信网、互联网和有线电视网”三网融合，

重点加强农村地区信息基础设施建设，采取有线无线结合的

办法，扩大有线网络和WIFI 无线网络覆盖面，到2017年实现宽带网络全覆盖，2020 年实现 3G 、 4G 网络全覆盖。

(五 )建立人才培训体系。整合各类培训资源，制定培训

规划、方案，以建立甘肃省“一村一电”工程人才培训基地为

基础，构建由政府相关部门、社会团体、高等(职业 )院校、淘宝大学 (兰州 )、“特色中国—平凉馆”及电商龙头企业为主体

的电商扶贫人才培训体系。重点培育发展电商扶贫人才培训

实践基地和师资队伍，并加大电商专业人才的引进交流力

度，每个贫困村至少有一名电商应用人才和信息员。

(六 )建立考核评价体系。出台制定《平凉市电子商务奖

励扶持办法》和《平凉市精准扶贫电商支持计划考核办法》，围绕“三有一能”目标，把电商扶贫纳入年度考核，与扶贫工

作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶

贫统计通报制度，重点考核各县( 区)网店数、销售量、交易