(2018-2020)全国县级文明城市测评体系操作手册、负面清单2018年版
在创建全国文明城市工作攻坚冲刺誓师大会上的讲话
在创建全国文明城市工作攻坚冲刺誓师大会上的讲话同志们：我们在这里召开创建全国文明城市工作攻坚冲刺誓师大会。
为抓好下步工作落实，下面，我再强调3点意见：一、创建全国文明城市是政治任务，我们迫在眉睫创建全国文明城市工作已经进入了攻坚冲刺阶段，一是时间不等人。
预计下周-将成为全省-个提名城市中首个接受测评考核的城市，可以说时间相当紧迫。
二是形势不等人。
8月底至9月初，省专家组到-、-等地进行实地模拟测评，专家均对-创建第七届全国文明城市充满信心，认为其工作有成效、有亮点，全省创文最强劲的两位对手，在模拟测评中得到了高度赞誉，可以说形式相当严峻。
反观我们，还存在很多问题：一是思想认识不到位。
在平时工作中，部分职能部门依然未认识到创文是在推动其本职工作的开展和落实，仍然认为创文就是创文办的事，工作中遇到群众问题或其他困难，不依法依规的解释不想办法不去解决，就一味推脱是创文办的要求、是创文工作的要求的，导致部分群众不理解，甚至影响了群众满意度。
二是软件补缺不到位。
不论是基础设施方面的农贸市场、公共厕所、公园广场建设，还是城乡建设方面的历史欠账等，都需要久久为功，请各涉及的职能部门下来抓好。
三是台账上报不到位。
一方面，图片资料完成率达-以上的单位仅-家，仍有-家单位至今未上报活动开展台账，完成率为0，其余大部分单位完成率不高于-；特别是涉及我们的节日等有明确时间节点的指标，活动场次不够，且没有相关线上活动，工作严重滞后；另一方面，各单位对新增指标要求把握不深不透，上报材料有数量没有质量，达不到要求标准。
四是文明引导不到位。
活动不按要求开展，市民参与度低，对文明城市创建的支持度不高，去年问卷调查我们在县市中排名第-，今年问卷质量依然存在很大风险。
二、创建全国文明城市是系统工程，我们责无旁贷我们必须抓紧最后一周时间，抱着背水一战的信念，在省、市专家的指导下，从细微处用心、在细节上用力，不讲条件、不打折扣，以必胜的决心，集中攻坚补齐短板弱项、破解难点问题，确保各项创建工作全部达标。
全国文明城市测评体系操作手册
全国文明城市测评体系（试行）测评操作手册（省会/副省级市）目录操作阐明............................................................................................. 错误!未定义书签。
材料审核操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。
说明.............................................................................................. 错误!未定义书签。
材料审核索引表...................................................................................... 错误!未定义书签。
材料审核统计表...................................................................................... 错误!未定义书签。
材料审核成果汇总表.................................................................................. 错误!未定义书签。
实地考察操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。
说明............................................................................................. 错误!未定义书签。
全国文明城市测评体系资料
全国文明城市测评体系（2011年版）测评操作手册责任分工（适用于省会/副省级城市）南昌市创建指挥部精品文档操作说明一、《全国文明城市测评体系》（2011版）采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据。
这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更全面系统地采集测评数据，保证对文明城市客观合理的测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相关的说明。
四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。
精品文档材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________ 精品文档说明一、材料审核操作手册包括三个操作表。
表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。
表一、表二由申报城市填写；表三由测评人员填写。
二、申报城市须提供相关材料，供测评人员审核。
提供材料和记录的要求如下：1、按照年限要求提供材料：统计数据类材料需提供近两年的（2009年和2010年），活动类材料需提供近三年的（2009年、2010年和2011年）。
“待审材料记录表”中有明确规定年限的，则按规定要求提供材料（其中，“上一年度”指2010年；“前三年度”指2008年、2009年和2010年）。
2、“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。
（1）申报城市根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“Ⅲ-1-2-①”，其中，“Ⅲ-1”代表测评内容序号，“Ⅲ-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“Ⅲ-1-2-①”代表该标准的第一份原始材料。
2023年新版文明创建测评体系操作手册
2023年新版文明创建测评体系操作手册随着社会的不断发展，文明创建成为各个地方共同面临的重要任务。
而在新版文明创建测评体系操作手册中，我们可以找到更多更全面的指导和要求，以便更好地完成文明创建的工作。
本文将从深度和广度同时出发，全面评估这一主题，并撰写一篇有价值的文章，帮助读者更好地理解和应用新版文明创建测评体系操作手册。
一、了解新版文明创建测评体系操作手册的背景1.1 了解文明创建的重要性文明创建是各级政府和社会各界共同的责任，是提升社区、城市、乃至整个国家形象的重要手段。
通过文明创建，可以增强市民的美好感和归属感，提高城市的软实力和竞争力。
1.2 新版文明创建测评体系操作手册的出台背景随着文明创建工作的深入和发展，原有的文明创建测评体系已经无法满足现代社会的需求。
新版文明创建测评体系操作手册应运而生，旨在更好地规范和指导文明创建工作的开展。
二、全面解读新版文明创建测评体系操作手册2.1 核心内容概述新版文明创建测评体系操作手册主要分为指导原则、测评指标和操作流程三大部分。
其中，指导原则部分为文明创建的总体要求和目标，测评指标部分对文明创建的具体指标和评判标准进行了详细说明，操作流程部分则对文明创建的具体实施步骤进行了规范和解释。
2.2 要点详解在新版文明创建测评体系操作手册中，针对不同的文明创建内容和环节，都提供了相应的要求和指导。
比如在社区文明创建方面，要求社区要建立健全的公共服务体系和文明行为规范，引导居民积极参与社区建设，提升社区的整体形象。
而在城市文明创建方面，则着重关注城市的环境卫生、公共秩序以及城市形象的宣传和推广等方面。
三、总结回顾与个人观点通过对新版文明创建测评体系操作手册的全面解读，我们更加深入地了解了文明创建工作的核心内容和要求。
在今后的文明创建工作中，我们应当结合实际情况，全面落实操作手册中的各项要求，不断提升文明创建工作的水平和质量。
在我看来，新版文明创建测评体系操作手册的出台，为我们提供了更为清晰和具体的指导，有助于更好地推动文明创建工作。
2023年新版文明创建测评体系操作手册
2023年新版文明创建测评体系操作手册【2023年新版文明创建测评体系操作手册】导读：尊敬的读者，随着社会的进步和发展，文明创建成为了社会发展的重要方面。
为了进一步规范和推动文明创建工作，我们即将迎来2023年的新版文明创建测评体系。
本文将全面评估该体系的深度和广度，并深入探讨各个方面的要点，以帮助您全面理解和运用这一体系。
一、背景介绍在21世纪，随着全球化的发展和社会需求的升级，文明创建成为了一个突出的议题。
2023年新版文明创建测评体系应运而生，旨在引领社会文明的进步。
该体系旨在通过全面测评，推动全社会对文明行为的关注，并追求个体和组织的文明举止。
二、新版文明创建测评体系的目标1.倡导公民美德：新版文明创建测评体系的首要目标是倡导公民的美德行为。
这些美德行为包括但不限于互助友爱、尊重他人、诚实守信、环境保护等。
通过奖励和激励，体系鼓励人们从小事做起，从身边做起，从日常生活中培养出良好的品德。
2.推动社会和谐：社会和谐是一个国家和地区发展的必要条件。
新版文明创建测评体系将关注社会和谐的各个方面，包括家庭关系、职场关系以及多元文化融合等。
通过测评和评估，体系努力推动构建和谐的社会关系，减少冲突和不和谐因素。
3.提升城市形象：城市形象是一个地区发展的重要标志。
新版文明创建测评体系将关注城市的外部形象，包括城市的环境卫生、建筑风格、社区面貌等。
通过测评，体系鼓励城市提升形象，吸引更多的投资和人才，实现可持续发展。
三、新版文明创建测评体系的具体操作1.量化指标：新版文明创建测评体系将通过一系列的定量指标，对文明行为进行评估和测量。
这些指标包括居民参与度、公共设施管理、公众意识等。
通过定量指标的测评，体系可以客观衡量一个地区的文明程度，并为该地区提供改进方向。
2.宣传教育：新版文明创建测评体系将通过多种渠道进行宣传和教育，包括但不限于网络媒体、宣传片、社会活动等。
通过宣传教育，体系将普及文明行为的概念和意义，以增强公众对文明行为的认知和重视程度。
全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册
全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。
网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。
实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。
问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。
四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。
一、入户调查。
测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。
其他人员一律不得干扰调查户。
二、随机街访。
测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。
主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册
全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。
网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。
实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。
问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。
四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。
一、入户调查。
测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。
其他人员一律不得干扰调查户。
二、随机街访。
测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。
主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
全国文明城市测评体系测评操作手册(适用于县级城市)(精编文档).doc
【最新整理，下载后即可编辑】全国文明城市测评体系测评操作手册测评操作手册（适用于县级城市）【最新整理，下载后即可编辑】目录操作说明 (2)材料审核操作手册 (3)说明 (4)表一：待审材料索引表 (6)表二：待审材料记录表 (10)表三：材料审核测评表 (30)实地考察操作手册 (43)说明 (44)表一：实地考察地点（单位）申报表 (46)表二：实地考察操作表 (48)表三：“窗口”行业考察操作表 (64)全国文明城市测评调查问卷 (69)一、问卷样本 (69)二、问卷发放、统计方式 (74)听取汇报、网络调查操作手册 (75)【最新整理，下载后即可编辑】说明..... . (76)表一：听取汇报测评表 (77)表二：网站网址申报表 (80)表三：网络调查测评表 (81)主要指标解释.......... (82)【最新整理，下载后即可编辑】操作说明一、《全国文明城市测评体系》采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据。
这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更客观合理地采集测评数据，保证对文明城市的综合测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相应的说明。
【最新整理，下载后即可编辑】四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。
五、两个小组完成各自的工作后，通过全国文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。
输入方法见网络软件使用说明。
【最新整理，下载后即可编辑】材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________ 【最新整理，下载后即可编辑】说明一、本操作手册包括三个操作表。
全国文明城市测评体系操作手册范本
全国文明城市测评体系（试行）测评操作手册（省会/副省级市）目录操作说明 (1)材料审核操作手册 (3)说明 (5)材料审核索引表 (6)材料审核记录表 (11)材料审核结果汇总表 (34)实地考察操作手册 (38)说明 (40)实地考察地点（单位）申报表 (42)实地考察操作表 (44)“窗口行业”考察操作表 (51)实地考察结果汇总表 (57)文明城市测评调查问卷 (59)一、问卷样本 (59)二、问卷发放、统计方式 (64)主要指标解释 (66)一、有关城市区域的术语 (66)二、指标含义与计算 (66)操作说明一、《全国文明城市测评体系》采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组听取被测评城市的工作汇报后分三个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查的具体操作办法分别见相应的说明。
四、三个小组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分数。
五、各小组完成各自的工作后，通过文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。
输入办法见培训教材中的网络软件使用说明。
材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________说明一、本操作手册包括三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。
二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。
提交材料的要求如下：1、提供的材料为2003和2004年的材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据；3、所有材料均须由出具单位盖章；4、所有材料均须编号，编号格式如下：Ⅱ-1-1-①，“Ⅱ-1”代表指标序号，“1”代表该指标中第1个测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。
创建全国文明城市测评手册
附：金坛市创建全国文明城市测评手册注：①III-1理论学习与宣传1）党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。
（信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数）设立。
将通过网络调查（网上检测各城市政府网站运行情况），获得相关数据。
②III-5依法行政的标准1）主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
③III-7群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。
④III-8群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。
注：①III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。
基本文化权益重点考核市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。
注：①III-19公共安全保障的标准2）中的“城市公共消防设施”主要是指：“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。
② III-22 群众安全感≤50%为C#。
同时社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品。
②III-24信用体系建设的标准3）中的重点人群主要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。
基地要在征集保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。
数的比例。
出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准2）指：无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物的门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；标准3）指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。
全国文明城市测评体系操作手册(地级市)
全国文明城市测评体系测评操作手册（适用于省会以外的地级城市）目录操作说明 (2)材料审核操作手册 (3)说明 (4)表一：待审材料索引表 (6)表二：待审材料记录表 (9)表三：材料审核测评表 (30)实地考察操作手册 (44)说明 (45)表一：实地考察地点（单位）申报表 (47)表二：实地考察操作表 (49)表三：“窗口”行业考察操作表 (65)全国文明城市测评调查问卷 (71)一、问卷样本 (71)二、问卷发放、统计方式 (76)听取汇报、网络调查操作手册 (77)说明..... .. (78)表一：听取汇报测评表 (79)表二：网站网址申报表 (82)表三：网络调查测评表 (83)主要指标解释.. (84)操作说明一、《全国文明城市测评体系》采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据。
这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更客观合理地采集测评数据，保证对文明城市的综合测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相应的说明。
四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。
五、两个小组完成各自的工作后，通过全国文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。
输入方法见网络软件使用说明。
材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________说明一、本操作手册包括三个操作表。
表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。
表一、表二由申报城市填写，表三由测评人员填写。