关于保障和改善民生问题的调研报告

关于保障和改善民生问题的调研报告

“民生连着民心，民心关系全局”。富蕴县围绕建党90周年，紧密结合创先争优活动，立足“民生建设年”的要求，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，提出了22项重点民生工程，先后出台了32项惠农富民政策，努力为群众办实事、解难题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近期，富蕴县就保障民生、改善民生、发展民生情况进行了调研，提出了解决我县民生问题的对策。

大工程，坚持县财政每年投入2000万元用于加强城乡劳动力“双语”和实用技能培训。20xx年，投入1550万元组织1500名少数民族农牧民参加了“1+2”劳动预备汉语强化培训，选派69名学员赴援疆省市学习，委托疆内外院校培训714人。今年，计划按3200元/人的标准，县财政按3200元/人的标准，县财政补贴培训3000名重型卡车驾驶员，转移农村劳动力1万人以上，新增产业工人3000人，使全县固定产业工人达到1.2万人。三是加大政策支持力度。大力实施扶贫开发、兴边富民和科技富民工程，全面落实小浆果种植、大棚种植、农机具购置等各项惠民富民补贴政策。将小额贷款和创业培训有机结合起来，鼓励农牧民自主创业，

20xx年，全县为109名自谋职业、自主创业的下岗失业人员

发放小额担保贴息贷款536万元。对“零就业家庭”实行动

态清零，20xx年解决了3412人的就业再就业问题。

普及率达到62.4%，用气普及率达到80%，有线电话通达率达

到92.64%，无线电话信号通达率达到100%，宽带通达率达到80.88%，网络信号覆盖率达到98%。大力推进气化富蕴进程，

县财政为每户补贴资金1350元，住户只需投入500元就可使用到价廉、清洁的液化天然气，年内力争完成县城和2个

乡镇的气化工作。

保民生是中央提出“保发展、保民生、保稳定”的三保之一。民生工程受到社会各界广泛关注，民生连着民心，民心连着

党的执政地位和国家长治久安。保障和改善民生，既是扩大

内需的治本之策，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨、科学发展观本质要求的生动体现。为及时了解颍上民生工程

实施情况，为各级党政部门制定改善和保障民生决策提供参

考依据。我们于20xx年3月31日—4月3日对红星、南照、

耿棚等乡镇民生工程实施情况进行了调查。调查结果可概括为：乡镇高度重视，摆上日程，制度健全，尊重群众，有序

开展，群众期望高，投入需加大，问题不容忽视，监督需要

加强，需创新思路，追求实效。

一是民生工程存在转包现象，工程质量得不到保证，群众满

意度受影响。如耿棚镇某村室建设，先后经四次转包，“村

村通”工程也存在转包现象。层层转包，层层剥利，质量受损。

二是“村村通”工程进度慢，存在历史欠帐现象。如耿棚镇有6条“村村通”公路，群众配套资金20xx年已筹齐上交，现还未修，当地干群着急的期盼着。其中高庄路全长1.4公里，于20xx年8月30日交齐配套资金，路基于20xx年上半年已做好，现也未修。原因是我县在省下达修路指标数的基础上，增加了修路公里数，资金缺口大导致。

三是“村村通”工程由GPS机械定位，分配不能兼顾实情，不尽合理。

四是农村低保对象确定，存在着优待厚友和掰鸡腿、撒胡椒面现象。特别是优亲厚友，造成群众不满意。

五是有的民生工程部门负责实施，与乡镇沟通不够，造成出现问题，群众找乡镇政府，政府不知情，问题难解决的局面。六是农村沼气建设普遍存在进展漫的问题。原因是一受粪便原料限制，二是要农民拿几百元钱，农户缺少应有的积极性。

七是新型农民培训和农民技能培训工程需要进一步加强组织和管理，少数培训单位存在着验收时，拉人充数现象。

三、建议

1、杜绝工程转包现象存在，禁止借用挂靠别单位资质进行投标。加大工程质量监督力度，同时也要加大对民生工程监

理部门和监理人员的责任追究力度。今后凡涉及到民生工程的质量监督，建议由群众代表全程参与监督，确保民生工程质量，确保好事办好，确保人民的满意度。

2、还权乡镇政府，明确工程实施主体和责任主体。乡镇作为一级政府，应该是民生工程的实施主体，责任主体，部门只能是作业务指导和配合，这样才能保民生、保满意。

3、“村村通”工程与人民的生产生活密切相关，是广大人民群众的期盼，建议政府、部门、群众通力配合，加大对“村村通“工程的投入，加快“村村通”工程建设步伐。

4、农村沼气建设工程，抓好示范点，逐步推开。开始集中使用中央、省、县资金，建沼气示范点，不让群众自筹配套资金。

5、建议民生工程(如农村低保)和农村基础设施建设项目向湖洼地区和内陆地区倾斜，杜绝在沿路建亮点，搞形象工程。

6、县委县政府定期召开部门与乡镇民生工程对接协调会，研究民生工程建设中出现的新情况、新问题，及时制定解决问题的新方案。

7、随着民生工程建设的推进

，大批民生工程已建成并发挥其作用，但存在着重建轻管的问题，因此建议各地抓紧及早建立长期有效的管理机制。