长沙高新区创建世界一流科技园区研究

长沙高新区创建世界一流科技园区研究

十八大以来，在国家中部崛起、长江经济带发展以及“一带一路”建设等重大战略的引领下，包括湖南在内的中部地区成为我国增长最快的地区，成为新时代我国经济发展的重要引擎。湖南作为中部地区和长江经济带的重要省份，在我国经济发展中的排位不断上升，在发展现代工业、推进科技创新上实现了“弯道超车”。进入新时代，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，湖南省委省政府提出了创新引领开放崛起战略，创新和人才是关键，迫切需要加快推进长株潭国家自主创新示范区、国家级高新区、岳麓山大学科技城等创新高地建设，特别是要借鉴其他省份的经验，把长沙高新区建设成为湖南省以创新驱动发展的重要引擎，以创新引领高质量发展的世界一流科技园区。

与此同时，长沙高新区在30多年的发展过程中，始终秉承“发展高科技、实现产业化”的使命，肩负引领区域创新发展的责任，大力发展高新技术产业，成为长株潭国家“两型社会”建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区和长株潭衡国家智能制造试点示范区、岳麓山国家大学科技城等重大战略平台的核心区，充分发挥了对全省经济发展的示范、引领、辐射、带动的“领头雁”“创新核”作用,走出了一条具有湖湘特色的自主创新发展之路。2018年，综合实力在科技部全国168个国家级高

新区中排名第12位；在工信部发布的“中国产业园区竞争力100强”榜中，位居第10位，是全省唯一进入前10强的产业园区。

在新的发展阶段，围绕国家建设现代化强国的一系列战略部署，国家各部委开展了一系列重要部署，其中科技部开展了10个建设世界一流园区的试点工作，作为推进科技强国的重要举措；北京、上海、深圳、广州等一线城市以及杭州、武汉、南京等众多的新一线城市，把建设世界一流园区作为应对全球新一轮产业技术革命、实施创新驱动发展战略、提升城市竞争力的关键举措。在建设现代化强国的征程中，长沙高新区作为我国重要的国家高新区，在国家新一轮的创新战略部署和创建世界一流园区潮流中，绝不能掉队，如果掉队，就会输掉未来！

一、世界一流科技园区发展概况及特点

（一）世界一流科技园区发展概况

一流科技园区是全球科技产业革命的引擎，在科技园区的发展进程中，涌现了以美国硅谷为引领，包括美国波士顿肯德尔广场、德国阿德勒斯霍夫高科技园、荷兰埃因霍温高科技园区、英国剑桥科技园、印度班加罗尔以及我国北京中关村、深圳高新区在内的一批世界一流科技园区。以硅谷为代表的全球科技园区，具有以下特点：

1.不断涌现的创业企业、快速成长的瞪羚企业是科技园区发展的主要动力。硅谷每年都有成千上万的企业产生，也有成千上万的企业关闭，依靠市场作用将有价值的创新筛选

出来，使之形成推动园区创新发展的新动力。硅谷每年有大量“瞪羚企业”出现，这些企业不仅年增长速度可以轻易超越一倍、十倍、百倍以上，还可以迅速实现IPO，能够吸引各类创新资源流向新兴产业、新型模块、新型业态。2018年，北京中关村新创办企业3.2万家，武汉东湖高新区新创办企业1.4万家，正是这些大量的新创企业，给园区创新提供了源源不绝的动力。

2.以市场为导向的技术创新体制、创业型大学、对知识产权的高度重视是科技园区发展的关键支撑。在美国硅谷，企业是研发资金投入的主体，企业研发投入占销售收入的比重在10%以上。大学以基础研究成为技术创新的后盾，不断地将科研成果转化为社会生产力；企业界和高校之间交流密切，实践中的经验能很快地反馈到基础研究中。作为创业型大学，斯坦福通过举办创业计划大赛、创业论坛，并且设立创业俱乐部，开设创业教育课程等方式，培养学生的创业意识，对促进硅谷的发展起到了关键作用。武汉东湖高新区通过建设大学科技园、新型工业技术研究园等多种方式，推进科技园区与大学的融合发展，不断释放研究型大学的创新潜能。

3.全球化的人才资源、面向应用的人才培养交流机制、长效人才激励机制是激发科技园区创新创业活力的关键要素。硅谷对全球范围内的高端人才具有很强的吸引力。主要措施包括：以高额奖学金吸引优秀学生留学，扩充科技后备队伍；为技术性移民放宽准入条件的限制；以国际合作平台

利用国外人才资源；提供丰厚待遇的同时，创造良好的研究开发、创新的条件和环境。在人才激励方面，硅谷形成了股票期权、技术入股、职务发明收益分享等灵活多样的长效人才激励机制。

4.成熟的风险投资（包括天使投资）体系是企业创业发展的催化剂。美国占世界风险投资的一半左右，而硅谷地区吸收了全美35%的风险资本，美国几乎50%的风险投资基金都设在硅谷，硅谷的风险投资公司有200多家。硅谷企业从创意开始、直到上市融资的不同阶段，都有相应的投资服务；其中，天使投资在企业创业初期扮演了十分重要的角色。在我国，随着科创板的推出，将推动高新区企业上市进入新高潮，由此将推动风险投资的高速发展。

5.发达的中介服务体系是促进各类创新要素高效整合和优化配置的润滑剂。硅谷中介服务体系包括协会、商会等公益性行业组织，也包括人力资源服务机构、技术转移服务机构、会计、税务机构、法律服务机构、咨询服务机构等市场化服务机构，中介组织在硅谷的产业体系中扮演着关键的整合角色。

6.鼓励尝试、容许失败的独特创新文化是硅谷成功的最深刻而持久的因素。创新文化是硅谷成功的深层次动力。硅谷的创新不仅包括技术创新，而且还包括行为模式、思维模式、交往模式等各个层面。硅谷创新文化体现在它鼓励尝试，容许失败。正是因为这种创新精神，人们才去不断的尝试，硅谷才诞生了许多企业家、发明家和创业者。无论成功还是

失败，都对硅谷产生了深远的影响。

此外，政府通过政府采购、财税支持、基础研究投入、提供公共服务等措施发挥重要的引导作用。

（二）科技园区改变了世界经济发展方式

建设科技园区是20世纪世界经济和经济发展的一个创举，并深刻影响着当今世界的发展。可以说，科技园区的兴起，引领了全球科技产业革命，催生了新经济，改变了世界经济的发展方式。具体来讲，具有以下几个方面：一是改变了全球的技术创新方式，技术进步呈现加速、爆炸式发展的特点，科技园区成为世界科技创新的策源地。在传统的工业时代，技术创新一般是一个线性过程，即创新首先是源于科学的发现，然后到技术发明、研究开发、生产和销售，这是一个线性过程。技术创新的主要载体主要是大企业的技术中心，以企业的自我研发为主。企业技术创新的组织以大企业为主，大企业在技术创新中发挥主导作用，尤其是那些500强企业，大多建立了自己的技术创新中心，创新的管理呈现层级式、官僚式的特点，创新成果主要来自企业的实验室、技术中心。

但是，高新技术产业的技术创新，颠覆了工业经济时代的创新模式，创新不再是一个线性过程，而是呈现非线性的特点，技术创新并不仅仅源自科学发现和技术革命，在整个研发、生产和产业的运作过程中都可能发生，它包括研究、开发、试验、设计、生产、管理、销售、应用等等，每个环节都可以产生创新，是一个既有自后向前的反馈过程，又有