土木工程施工项目管理中存在的问题及措施研究

土木工程施工项目管理中存在的问题及措施研究

发表时间：2019-06-27T14:01:59.607Z 来源：《防护工程》2019年第6期作者：马华列[导读] 由于土木工程施工项目管理是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，面广而杂的操作程序。江苏金格建设有限公司江苏省 223001 摘要：土木工程施工项目管理是包含建筑设计一施工一竣工验收等环节的系统工程，它的有效管理与质量控制和建筑安全密切相关。加强土木工程施工项目的管理是确保工程有序合理、科学进行的前提和保障。本文分析土木工程施工项目管理中存在的问题并提出对应的措施。

关键词：土木工程；项目管理；问题；措施

一、土木工程施工项目管理存在的问题由于土木工程施工项目管理是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，面广而杂的操作程序，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视。经分析研究，国内当前土木工程建设施工项目管理工作中，主要存在如下几个问题：1、没有彻底落实的项目法人制度目前我国的项目法人制度还没有落实到位，部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。随着土木工程施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人制运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理。此外在国有企业中“官”的实质是上级任命，这些人的短期化行为极不利于企业长期发展，妨碍土木工程项目管理的各个方面。

2、缺乏规范的土木工程招标管理土木工程招标管理不规范首先表现在招标过程中弄虚作假现象严重，部分地区或者行业部门中存在严重的地方保护主义，行政手段干预招投标，或者搞虚假招投标，行暗箱操作之实；其次是土木招标承发包的价格不够合理，存在不正当竞争现象，甚至有中标单位报价比实际成本价还要低。这种不规范的招标管理，会造成施工过程中偷工减料的出现，对工程日后的整体质量产生不良影响。

3、不规范合同管理引发违约现象增多合同管理不公平或不严谨，当前建筑施工市场供过于求，即使在甲方出现“不平等条约”、霸王条款合同的情况下，施工企业大多也被迫接受，为了盈利必定会在工程建设中偷工减料，无法保证工程质量达到规定标准。“一流的标书、二流的管理、三流的设备、四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。在建设施工中，施工单位随意更改合同内容现象时有发生，扰乱正常秩序，由不规范合同管理引发违约现象日趋增多。

4、违规发包现象普遍存在

由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，还有的施工企业实行粗放式管理，明显缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析。此外更有甚一些单位将有限的建设资金抽回企业本部，给总工程资金造成了很大的缺口，直接影响了工程项目的施工进度。部分施工单位在施工过程中存在违规转包行为，依靠企业资质获得中标合同后，向一些小施工队进行转包，自己收取中间差价，以转包代替管理，不仅对整个建筑市场秩序产生了影响，而且层层转包也保证不了工程的建筑质量和安全，近年来许多建筑工程质量安全事故与转包行为不无关系。

二、土木工程建筑施工管理手段创新的策略

1、推行项目管理责任制

要制定严格的组织管理规范项目组织规范的重要性已经得到了普遍的认可，这也是项目组织控制实施过程中人员行为的强有力的控制手段。土木建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。为了避免出现管理层面的盲区，必须要推行项目管理责任制，简单地说就是将项目管理落实到各个单位、各个个人，做的是有人做，则有人问。在具体的分工上，要在精干主体的基础上，进一步减化生产关系，减少管理层次变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施，同时企业内部要用完善的管理机制和监督机制保证项目经理责任制的落实。

2、增强成本核算管理水平

在土木工程施工中必须要通过成本核算管理来控制成本，合理地按照成本预算进行生产，具体来说成本管理要依靠工程核算，核算成本的内容包括：生产费用支出的审核；确定成本计算对象和成本项目，开设产品成本明细账；进行要素费用的分配；对发生的各项要素费用进行汇总，编制各种要素费用分配表，按其用途分配计入有关的生产成本明细账；进行综合费用的分配，对记入“制造费用”、“生产成本――辅助生产成本”和“废品损失”等账户的综合费用；进行完工产品成本与在产品成本的划分。这些核算环节是进行成本管理的数据依据和现代化管理的根本。

3、加强对现场施工的管理

施工现场管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。施工管理首先要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，对管理混乱的在建工程，该停工的停工，该警告的警告，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。同时现场管理要特别注意对安全管理的控制，施工安全问题一直是施工管理的重点，管理部门最后要建立安全管理领导小组，组织定期的安全活动，宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。建立“安全违章曝光台”。以反面教材加深现场施工人员对安全管理的认识，营造施工现场浓厚的安全生产氛围。对硬性管理来说，要建立安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。

4、认真贯彻落实安全责任制度

项目危机的防范不但要求项目组织的所有人员能够一丝不苟的做好本职工作，还要对项目组织能对引发施工项目危机的薄弱环节进行预控。无论是直接参与防范的各种措施，还是做本职工作，都需要依据规范行事。日常的项目实施过程中的各项工作能够按照组织规范实施，这本身就可以减少诱发危机发生的不稳定因素。因此，完备的组织规范是危机防范的基础。

5、加强设备管理是工程项目管理中的重要内容

为保证机械设备始终处于良好的状态，在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异，我们应按照技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠的原则对项目所需机械进行管理，如此才能使现代土木工程施工企业在跨度大、范围广、领域多、种类全的状况下游刃有余，避免因大量购置机械设备，而造成的企业资产浪费。在土木工程施工中，施工企业要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，使项目成本的预测、控制落到实处，解决项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学具。

6、完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用

首先，提高工程监理人员的素质。对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、工程进度和质量控制等重要环节。

三、结语

总之，土木工程施工是一项非常复杂的生产活动。它涉及的范围十分广泛，需要处理大量的复杂的技术问题，耗费大量的人力，耗费大量的物资，动用大量的设备。为了保证施工的顺利进行，保证施工在规定的时间内完成，因此，必须对土木工程施工进行有效的科学的管理。土木工程建筑施工管理手段的创新要以推行项目管理责任制为主，增强成本核算管理水平，加强对现场施工的管理，认真贯彻落实安全责任制度，加强设备管理，进行必要而且有效的沟通，完善工程监理制度，为工程建设带来全方位地社会信誉和价值。参考文献:

[1]赵海清. 刍议土木工程施工项目管理中存在的问题及措施[J]. 房地产导刊, 2017(17).

[2]张杰群. 刍议如何加强土木工程施工项目质量管理[J]. 绿色环保建材, 2017(3).

[3]董晓龙. 刍议土木工程施工项目管理中存在的问题及措施[J]. 江西建材, 2017(5):264-264.