建筑工程安全监理培训教材

建筑工程安全监理

第一章安全监理法定责任

概要：

1、监理人员法定职责与日常工作要求；

2、监理人员违法形式及应承担的相应法定责任。

第一节安全监理法定责任形式

一、监理安全法定职责

《建设工程安全生产治理条例》（中华人民共和国国务院393号令，2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。）

（一）《建设工程安全生产治理条例》第十四条第一款规定：

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

注释：

1、工程监理单位

《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）2.0.1

依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。

注：

（1）项目监理机构

工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。

（2）相关服务

工程监理单位受建设单位托付，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等时期提供的服务活动。

（3）建设工程监理

工程监理单位受建设单位托付，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工时期对建设工程质量、造价、进度进行操纵，对合同、信息进行治理，对工程建设相关方的关系进

行协调，并履行建设工程安全生产治理法定职责的服务活动。

2、施工组织设计

（1）按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）2.0.1条规定：施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和治理的综合性文件。

施工组织设计是施工预备工作的重要组成部分，是做好施工预备工作的重要依据和保证。其宗旨是体现设计要求，选择最佳施工方案，求得最佳经济效益，是保证施工预备时期各项工作顺利进行的依据。因此在施工组织设计中编制安全技术措施，从源头上讲，全然上保证安全生产。

（2）施工组织设计编制依据：

《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）3.0.3条规定：1）与工程建设有关的法律、法规；

2）国家现行有关标准和经济技术指标；

3）工程所在地区主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；

4）工程施工合同或招标投标文件；

5）工程设计文件；

6）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；

7）与工程有关的资源供应情况；

8）施工企业的生产能力、机具设备状态、技术水平等。

（3）施工组织设计编制的差不多内容：

按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）3.0.4条的规定，要紧有：

1）编制依据；

2）工程概况（项目要紧情况和项目要紧施工条件）；

《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）4.1.3条规定：项目要紧施工条件应包括以下内容：

（A）项目建设地点的气象状况；

（B）项目施工要紧地形和工程水文地质状况；

（C）项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；

（D）与项目施工有关的道路、河流等状况；

（E）当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；

（F）当地供电、供水、供热、通信能力状况；

（G）其他与施工有关的要紧因素。

3）施工部署（对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工要紧目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等）；

4）施工进度打算（为实现项目设定的工期目标，对各个施工过程的施工顺序、起止时刻和互相衔接关系所作的统筹策划和安排）；

5）施工预备与资源配置打算；

6）要紧施工方法；

7）施工现场平面布置（在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其辅助设施等进行规划和打算）；

8）要紧施工治理打算（安全治理打算为保证实现施工职业健康安全目标的治理打算。包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配备）。

（4）施工组织设计应实行动态治理

1）项目在实施过程中，发生以下情况之一者，应及时进行修改或补充：

（A）工程设计有重大修改；

（B）有关法律、法规、规范和标准实施、修订、废止；

（C）要紧施工方法有重大调整；

（D）要紧施工资源（为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素）配置有重大调整；

（E）施工环境有重大改变；

2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

3）项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。

3、安全技术措施

（1）《中国大百科全书》对安全生产的定义为：旨在保障劳动者在劳动过程中的安全的一项方针，企业治理必须遵守的一项原则。

企业安全生产包含安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技等五要素。

安全技术措施是为了实现安全生产，从技术上、治理上、防护上采取的措施，具体表现在施工中针对工程特点、施工环境、劳动组织、作业方法等各项安全防护设施而制定的确定安全施工措施。安全技术措施编制要针对工程特点、施工方法、劳动组织、和作业环境等情况提出，防止一般化。编制施工安全技术措施必须依照季节性施工特点，必须体现安全措施的全面性、针对性、可行性、法令性。

（2）《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013）

2.0.1建筑施工安全技术：消除或操纵建筑施工过程中已知或潜在危险因素及其危险的工艺和方法。

3.0.1建筑施工安全技术包括安全技术规划、分析、操纵、监测与预警及其他安全技术等。

（3）《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013）6.1.3

建筑施工安全技术措施应按危险等级操纵，并应符合下列规定：-----

Ⅲ级: 制定安全技术措施并履行审核、审批手续，进行安全技术交底。

4、专项施工方案

（1）含义