嘉兴机构编制工作信息

嘉兴机构编制工作信息

第7期

（“基层治理四平台”建设专刊）

（总第112期）

嘉兴市机构编制委员会办公室编2018年5月15日

目录

●我市深化“四个平台”建设开启智慧治理新格局

●嘉善县实施“基层治理四平台”“五大行动”

●海盐县启动“四个平台”建设再提升工程

●海宁市“五个一线”深化“基层治理四平台”干部管理考核全下沉

●2018年一季度全市机构编制信息采编情况统计

我市深化“四个平台”建设

开启智慧治理新格局

我市基层治理综合信息系统自2017年10月上线运行以来，共加载网格员报送事项数83万余条，其中98.2%在基层有效解决，为创

新现代化治理模式贡献了嘉兴元素、嘉兴智慧和嘉兴样板。

1.上线新系统，开启智慧治理。一是全面建成县镇村三级综合指挥体系。全市统一建成基层治理综合信息平台，实现县镇两级综合信息指挥中心建设规范化。72个镇（街道）全面建成综合信息指挥室，综合指挥体系向村（社区）延伸，“四个平台”APP实现基层网格员注册使用全覆盖，开启时时监管、快速反应、及时处置的基层治理新格局。二是全面有效整合基层治理信息系统。着力打通信息壁垒，实现全市基层治理综合信息平台与省协同平台、平安建设信息系统对接协同，系统建设领跑全省。有效整合“12345”政务投诉咨询举报热线、基层雪亮工程、智慧城管等基层治理相关信息系统数据资源，统一接入县镇综合信息指挥中心，打造基层治理“最强大脑”。三是全面提升网格员数字化管理水平。建立信息系统督查通报制度，组织网格员开展信息系统及APP使用培训，确保系统会用、实用、管用、好用。

2.力量全集结，实现联动治理。一是创新矩阵式管理。依托“四个平台”，整合镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的管理服务事务，推动更多资源向镇（街道）倾斜。强化镇（街道）派驻人员的刚性调控，派驻人员由镇（街道）统一指挥调度，提升镇（街道）统筹协调能力。二是创新全下沉管理。全市派驻机构人员下沉镇（街道）1963人，除编制、人事关系保留在派出部门外，工资、党（团）组织、工会、社会保险、考核管理等均转到镇（街道），有效整合“条块”力量。2017年以来，全市“四个平台”已组织开展联合执法3126次，助力“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等中心工作。三是创新一站式管理。积极构建市县镇村四级便民服务体系，

将“最多跑一次”改革审批服务事项延伸到基层“一站式”服务平台，平均向每个镇（街道）延伸政务服务事项92项，向村（社区）延伸39项，逐步实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

3.网格全覆盖，突出精细治理。一是推进标准化建设。按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、报酬统一筹集、业务统一培训、考评统一实施”的“七统一”措施推进全科网格建设，实现了“多网合一”“一员多用”的管理模式。全市统一划分网格5337个，配备全科网格员10076名，并进一步规范网格员职责，制定网格员事项清单、社会治理问题隐患清单。二是实施精细化管理。对全市网格实施分类监管，重点领域重点盯防。三是探索人性化服务。探索“最多破一次”改革向基层延伸，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。（行政机构编制处）

嘉善县实施“基层治理四平台”“五大行动”

今年以来，嘉善县以党建为引领，推动“基层治理四平台”迭代升级，推动信息化与政务服务、社会管理、行政执法等深度融合，打造数字化背景下基层治理现代化的嘉善样板。

1.属地管理深化行动。强化派驻机构队伍日常管理，建立健全派驻机构和人员管理考核办法。落实条线工作职责，加强执法力量下沉，一线执法力量占比不少于80%。加强镇（街道）法制机构建设，确保机构、人员、场所、经费、职责、制度“六到位”。

2.全科网格提升行动。推动“党建+网格”，采取“一网格一支部”“多网格一支部”等模式，把支部建在网格上。编制党建引领基层治理工作指导手册。统一对网格进行编码，实现“一格一码”。建立个性化网格事务清单，做到“一格一责”“多格一责”。落实全科网格员“代办员”服务。县级培训全年不少于6次，镇级培训全年不少于12次。

3.指挥运行提效行动。县、镇（街道）综合信息指挥室抓实信息汇总、分析研判、流转督办、绩效评估等工作，健全“基层治理四平台”建设联席月例会、平台会商周例会制度。县综合信息管理办公室加强对镇（街道）综合信息指挥室的业务指导和培训。开展县镇两级综合指挥体系标准化建设，制定标准化手册。

4.信息系统升级行动。完善和拓展基层治理综合信息平台功能，建立事件运行库，与雪亮工程、数字城管、安监、消防、市场监管、农经、便民服务等有关平台打通，加快实现基层治理事件跨部门业务大联动。依托天眼监控系统，将全县分散在治安、环保、水利等各条线的监控系统统一接入到“基层治理四平台”系统。依托浙江政务服务网统一APP 平台，实现各类移动端APP 的统一进驻和界面整合，实现网格员“一机在手、一端通办”。

5.特色亮点争创行动。推进全县“基层治理四平台”标准化建设。创新“基层治理四平台”管理体制机制建设，通过典型引路，示范引领，培育“基层治理四平台”建设示范标杆镇（街道），形成“一镇（街道）一品”工作格局。（嘉善县编委办）

海盐县启动“四个平台”建设再提升工程

近日，海盐县出台《基层治理体系“四个平台”建设再提升实施方案》，以“四大基石”为抓手启动“四个平台”建设再提升工程。

1.综合指挥体系再提升。着力将县级综合指挥中心打造成基层治理信息资源集成地，实现“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协调、效能全监督”。完善镇（街道）综合信息指挥室建设，将雪亮工程、智慧城管等资源和数据汇聚到综合信息指挥室。全面提升“四个平台”信息系统及其APP功能，整合各条线信息系统及APP，实现网格员“一机在手、一端通办”。

2.运行机制再提升。完善事件“信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核”的“受理、执行、督办、考核”闭环管理机制，走访巡查记录系统留痕，实现以系统管人、管事。细化落实“四个平台”联席会议、平台例会、联合执法等机制，加强基层治理中的党建引领，推动基层治理和基层党建全方位融合。

3.全科网格再提升。完成网格地理信息统一编码，实现“一格一码”。梳理网格事项目录清单，赋码管理网格事项。完善网格员考核管理办法及网格员职责清单，持续开展网格员业务培训，提升网格员工作能力，实现网格员数量减少、政府开支减少，网格员报酬增加、报送信息的数量质量提升“两减两增”的目标。全面开展网格员代跑服务，实现城乡全覆盖。

4.属地管理再提升。持续加强派驻机构力量，推进市场监管和综合执法80%以上执法力量充实到基层一线，其他部门“应下尽下”。各镇（街道）完善考核体系，加强派驻机构日常考核管理，正确处理好