推进改革创新、为基层国土资源管理工作添活力
国土资源管理机制的改革创新思考
国土资源管理机制的改革创新思考发表时间：2016-11-08T09:54:21.353Z 来源：《低碳地产》2016年9月第17期作者：刘志均[导读] 【摘要】从当前情况来看，我国国土资源的管理机制还不够健全，很难做到在保护资源的同时实现保障发展。
为了进一步提升国土资源管理的效果，有必要对国土资源的管理机制进行改革创新，以充分提高国土资源的利用效率，创造更多社会和经济效益，推进区域经济可持续发展。
接下来，本文将围绕国土资源管理机制的改革创新进行探讨。
身份证号码：44062419791030xxxx 528500【摘要】从当前情况来看，我国国土资源的管理机制还不够健全，很难做到在保护资源的同时实现保障发展。
为了进一步提升国土资源管理的效果，有必要对国土资源的管理机制进行改革创新，以充分提高国土资源的利用效率，创造更多社会和经济效益，推进区域经济可持续发展。
接下来，本文将围绕国土资源管理机制的改革创新进行探讨。
【关键词】国土资源；管理机制；改革创新众所周知，土地是一种重要的自然资源，是否能够对土地资源进行科学管理，不仅关系着土地资源的利用效率，同时也会对人们的生存与发展产生极大影响。
现阶段，我国国土资源管理工作正面临一个重大问题，即怎样才能对国土资源的管理机制进行创新，以充分做好土地资源的保护工作，为区域的社会和经济发展提供基本保障。
可见，关于国土资源管理机制的改革创新是一个值得探讨的现实问题。
一、提升对土地管理的认识，完善土地管理的机制这要求国土资源管理人员始终秉承以民为本的原则，认真将科学发展观落到实处，积极提升对土地资源管理的认识，全面贯彻耕地保护制度，逐步增强土地管理的合理性和有效性。
对此，需要加强国土部门工作人员的业务培训，对管理队伍进行思想引导，使之有更高的思想觉悟，充分认识到国土资源管理的重要性，自觉改进工作方法、完善工作策略。
例如，可以定期组织管理人员参加基础知识和模拟实践方面的培训。
谈新时期国土资源精细化管理的工作创新
谈新时期国土资源精细化管理的工作创新摘要：我国国土面积广大，国土资源管理工作也越来越受到重视。
国土资源精细化管理质量对社会经济发展有直接影响，因此，国土资源精细化管理在社会发展中占据重要地位，我国必须根据我国实际情况，综合以往相关经验，制定新时期下国土资源精细化管理的创新策略，推动我国社会经济的持续健康发展。
关键词：新时期；国土资源；精细化管理；创新措施引言保护环境是每一个国家都要完成的基础性工作，发展经济不能牺牲国土资源，否则一旦破坏了自然生态系统，短期内难以恢复，更会对我国经济发展产生限制。
当前，中国仍旧处于工业化的初步发展阶段，在这一时期，若处理不好国土资源的合理分配，会削弱中国经济实力，拉大我国和发达国家的贫富距离。
国土资源的合理利用是发展长远经济的关键性资源，其与经济可持续发展息息相关，对此，应重视国土资源的合理开发。
1国土资源管理精细化出现的问题1.1国土空间规划管理缺乏自然资源资产管理思维在国土空间规划中，各类自然资源的结构调整表仅统计资源的面积或用量变化，没有对其价值进行评估，资源所产生的生态与经济效益变化难以体现。
相较于传统规划范式，国土空间规划主要以底线思维把控自然资源底数，通过在空间上对自然资源资产进行规划分区与控制线的划定，配合规划指标的约束，形成了较强的空间管控能力。
但对自然资源资产的保质、提质、保值以及升值路径并未做出明确要求，在实践中可能会出现自然资源资产在数量与规模上保持稳定，而实际的质量与价值却下降的问题。
1.2制度不完善导致遇到各种各样的问题在国土资源的管理工作中，只有具备了相对完善的制度和条例，才能让相关工作的开展有章可循，从而在特定的依据下，积极落实阶段性的任务，保证扎实地推进后续工作的进程。
目前，关于国土资源管理的各项制度不够完善，最终影响到后续工作的整体开展效果。
由此可见，统计工作管理制度不够完善，由此引发的统计工作只是流于表面。
虽然上级统计部门也时常宣传统计工作的重要性，但是由于缺乏完善的管理和培训制度，导致在实际工作中还是存在一些问题。
加强农村土地资源管理的制度创新
加强农村土地资源管理的制度创新随着城市化的不断推进和农村经济的快速发展，农村土地资源管理的重要性日益凸显。
为了更好地保护农村土地资源，发展农业产业，推动农村经济的可持续发展，必须进行制度创新。
本文将从土地承包制度改革、农村土地使用权流转、土地统一确权登记等方面，探讨加强农村土地资源管理的制度创新。
1. 土地承包制度改革通过土地承包制度改革，能够使农民真正成为土地的管理者。
一方面，农村土地承包经营权的确权、发证，可以有效地保障农民的合法权益，提高农民的土地承包意识。
另一方面，改革可以引导农民将集体土地流转给专业化农业经营主体或农业合作社，实现农村土地资源的集约化管理，提高土地的利用效率和农业产出。
因此，加强土地承包制度改革是农村土地资源管理的一项重要举措。
2. 农村土地使用权流转推动农村土地使用权流转是加强农村土地资源管理的另一个重要途径。
通过农村土地使用权流转，可以形成大规模、专业化的农业经营主体，提高土地的利用效率。
同时，农村土地使用权流转还能带动农村资源的集中配置，促进资源优势互补，提升农村经济的发展水平。
因此，积极推进农村土地使用权流转具有重要的实践意义。
3. 土地统一确权登记土地统一确权登记是保障农村土地资源管理有效进行的基础。
通过土地统一确权登记，可以明确农民的土地权益，减少土地纠纷的发生。
同时，登记系统的建立可以提供统一的土地权属证明，为土地的合理开发利用提供依据。
因此，加强土地统一确权登记工作是实现农村土地资源管理的必要措施。
4. 推进土地流转市场化推进土地流转的市场化是加强农村土地资源管理的重要举措之一。
市场化的土地流转可以引导资源向高效率和高产出的领域流动，实现农村经济的转型升级。
同时，市场化的流转也可以提高土地流转的效率，为农业产业的集约化发展提供坚实基础。
因此，推进土地流转的市场化是加强农村土地资源管理的重要途径。
5. 引导农民参与土地管理决策加强农村土地资源管理的制度创新，需要积极引导农民参与土地管理决策。
政治高考复习研讨会内部资料-“三农”问题与美好乡村建设
题目：“三农”问题与美好乡村建设材料展示一．保障增收惠民生，改革创新添活力。
解读2013年中央一号文件新世纪以来指导“三农”工作的第１０个中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》2013年1月31日由新华社受权发布。
意见指出，2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
二．美好乡村建设。
解读安徽《推进美好乡村建设的决定》2013年9月13日至14日，全省美好乡村建设动员大会召开。
会议贯彻落实省第九次党代会精神，总结近年来全省新农村建设成绩，深入分析形势，动员全省上下全面推进美好乡村建设，加快美好安徽和全面小康社会建设进程。
《决定》中提出，努力打造“宜居宜业宜游”的农民幸福生活美好家园。
二．关键词。
家庭农场职业农民【知识支撑】1.经济生活价格对生产的影响。
继续提高最大收购价，适时启动临时收储，让农民心中有数，形成良好的生产预期。
建立健全社会保障体系。
健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平，加强农村最低生活保障，加快农村社会养老服务体系。
财政的作用，生产要素参与分配，现代农业，新型农民。
2．政治生活加强农村基层民主管理。
进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四议两公开”等工作法。
充分发挥村务监督委员会作用，不断完善村务公开民主管理。
管理和服务是政府的职能。
按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，创新农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。
基层国土所如何创新管理模式（推荐五篇）
基层国土所如何创新管理模式（推荐五篇）第一篇：基层国土所如何创新管理模式基层国土所如何创新型管理模式---以湖北省黄冈市为例基层国土资源所（下称国土所）是国土资源管理的前沿阵地，是面向基层，服务群众的窗口，在坚守耕地红线、维护国土资源管理秩序方面发挥着重要作用，随着“保增长、保红线”行动的全面展开。
国土资源所的前沿职能更显重要。
因此，近年来，国土资源部将“扎实推进基层国土资源所标准化、规范化、制度化建设”，作为“‘完善体制、提高素质’，全面提升国土资源管理能力和水平”的一项重要任务。
如何创新基层国土所管理模式？笔者对黄冈市三县（市）国土所的规范化建设、创新型管理模式情况进行专题调研。
通过调研，笔者深感国土资源管理体制改革以来，国土所标准化、规范化建设不断深化，软、硬件设施上取得很大发展，向心力和凝聚力不断增强，国土资源管理的前沿阵地得到有效巩固。
自2006年以来，黄冈市结合实际，在全市国土资源系统实施“强基固本”工程，按照基层国土所建设“管理制度化、办事程序化、运转顺畅化、服务优质化、设施标准化”的要求，全市共投入资金近4000多万元，新建了35个国土所，改建维修了79个国土所，为国土所人员配齐了办公桌椅，购置了巡查专用摩托车以及一批现代化的办公设备。
同时，达标的国土所都修建了职工宿舍，电视、卫生、娱乐等设施齐全，国土所呈现出新的风貌。
目前，全市134个国土所已经建成标准国土所127个。
国土资源所规范化建设中存在的突出问题基层国土资源所的规范化建设总体上是卓有成效的。
但在调研中也发现了不少亟待解决的问题。
垂直管理不彻底。
国土系统垂直管理后，不可避免地产生了一些矛盾。
如县（市）国土资源局的人事权虽然被上收至市国土资源局，但工资仍然由同级财政统筹。
虽然基层国土所名义上不受乡镇政府的干扰，但其主管部门（县、市国土资源局）仍然会受到地方政府制约。
这种半垂直状态对基层国土资源所的影响是多方面的，国土所在行使国土资源管理职责的同时，又得注意不“干扰”地方的工作部署，既要完成管理任务，又不能“得罪”掌握上级主管部门财政命脉的县（市）政府，通常要花大力气在两者之间平衡，影响了基层国土所干部职工的工作热情和办事效率。
公文各类大标题小标题大全（2）
公文各类大标题小标题大全（2）深化教育，政治定力增动力，解决想干真为的问题。
实化职能，下方权力给动力，解决敢干愿为的问题。
优化环境，发展实力变动力，解决促干助为的问题。
严化督导，传导压力驱动力，解决实干有为的问题。
建章立制，让核心价值观落地。
构建载体，让核心价值观入心。
融入实践，让核心价值观生根。
开拓创新谋发展锐意进取谱新篇一、走改革创新之路，以“五化管理”促进服务保障上水平一是围绕集约化下功夫；二是围绕制度化下功夫；三是围绕品牌化下功夫；四是围绕社会化下功夫；五是围绕民主化下功夫。
二是兴厉行节约之风，以“五项措施”谋求公共机构节能新突破一是抓体制构建；二是抓资金支撑；三是抓监督管理；四是抓项目带动；五是抓宣传引导。
三、夯立局固本之基，以“五种风气”凝聚干事创业正能量。
一是积极倡导崇尚学习、思考工作、研究问题的良好风气。
二是积极倡导爱岗敬业、艰苦创业、建功立业的良好风气.三是积极倡导各负其责、雷厉风行、真抓实干的良好风气。
四是积极倡导服务机关、服务职工、服务群众的良好风气。
五是积极倡导和衷共济、和睦相处、和兴万事的良好风气。
科学管理优化服务推进机关事务工作再上新台阶抓学习重提升打造高素质职工队伍新形象抓宣传重实效推进公共机构节能工作有序开展抓制度重管理促进党风廉政建设再上新台阶全力打造美丽后勤全面助力美丽镇海一、打造文化后勤，塑造美丽后勤的文化之美；一是抓学习提水平；二是抓素养提素质；三是抓培训提技能；二、打造品质后勤，塑造美丽后勤的品质之美一是推动开门办后勤；二是推动制度管后勤；三是加强监管提品质捐款捐物献爱心；连心解忧聚民心；微信服务暖人心适应新常态把握新要求不断开创机关事务工作新局面抢抓机遇攻坚克难推进机关事务工作创新发展一、围绕目标真抓实干 2014年机关事务工作成绩喜人提倡绿色行动，避免指尖上的浪费；提倡实在行动，避免接待上的浪费；提倡简会行动，避免会务上的浪费；提倡健身运动，避免车轮上的浪费，提倡防损行动，避免水电上的浪费。
全市关心下一代工作会议讲话稿
全市关心下一代工作会议讲话稿4全市关心下一代工作会议讲话稿同志们：在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，我们召开全市关心下一代工作会议。
会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾总结2017年工作，研究部署2018年工作任务。
现在，我代表市关工委作工作报告。
关于2017年的主要工作一年，全市各级关工委在党委、政府的领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实市第十三次党代会精神，坚持服务青少年的正确方向，坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，紧紧围绕“名城名都”建设，充分发挥“五老”优势，创新关工委工作体制机制和方式方法，真心诚意为青少年的成长成才服务，各项工作取得显著成绩，全市关工委工作继续走在全国全省前列。
一、认真学习贯彻党的十九大精神，激发奋进新时代的进取精神召开党的十九大，是全党全国人民政治生活中的一大事。
市第十三次党代会召开后，市关工委立即下发了关于学习宣传贯彻市党代会精神的意见。
全市各级关工委围绕“名城名都”建设，结合思想实际和工作实际，以创造优异成绩的实际行动迎接党的十九大的胜利召开。
通过学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨会上的重要讲话精神，认真回顾党的十八大以五年取得的历史性成就和历史性变革，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
深入学习习近平总书记对关心下一代工作重要指示精神和中央群团工作会议精神，学习《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》，深刻认识到关心下一代工作是我党青少年工作的重要组成部分，更加坚定了创新关工委工作体制机制和方式方法的政治责任感和使命感，更加自觉地全面推进关工委工作“四化型”发展模式。
党的十九大胜利召开后，全市各级关工委立即学习传达，迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。
市关工委及时召开主任办公会议组织集中学习，及时下发关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知，并于去年12月8日召开全市关工委领导干部会议，专题学习党的十九大精神，部署学习宣传贯彻党的十九大精神工作。
社区作文考试考点集萃
社区考试考点集萃写作题目考点（热点）热点一党建引领探索社区治理新路径【热点背景】社区工作者是社会治理的重要力量。
习近平总书记多次深入城乡社区考察调研，强调“建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍”“要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务”。
党的二十大报告对党建引领基层治理专门作出了部署。
【经典表述】[标题]1.党建引领聚合力社区治理添活力2.解锁社区党建引领基层治理“密码”3.党建“小网格”引领社区治理“大提升”4.人民“话匣子”道出党建引领社区治理“新法子”5.党建引领社区治理站上新起点[分论点]第一组：1.加强党建引领，提升社区治理“战斗力”。
2.凝聚多元力量，激发社区治理“新动能”。
3.推动群众自治，撬动社区治理“自转力”。
第二组：1.建强“大平台”，“红色阵地”实现有效覆盖。
2.当好“桥头堡”，“红色课堂”凝聚党群合力。
3.做好“最前哨”，“红色网格”提升服务能力。
[开头]社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益。
党的二十大报告提出要推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
新形势下，如何做好群众工作、以社区党建引领社区治理，如何通过社区发展治理促进城市经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要，是我们需要破解的重大课题。
[论证]复盘式提升，使党的战斗力倍增。
要坚持定期复盘，随堂坐“诊”把“脉”，全面检视社区党组织“五个基本”建设，全面评估社区党组织党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，在夯实基础上再加力，在创新方式上再创造，在落实效果上再抓实，固本强基、铸魂补钙，把“软弱涣散”转化为“坚强堡垒”。
要坚持向标准要质量，细化制定不同层级、不同行业领域党建标准，让社区党组织定有标尺、干有方向、评有依据。
要坚持向规范要力量，把党的一切工作落实到支部、规范到支部，切实增强支部工作的穿透力，激发“红色细胞”的裂变效应，让每一名党员都成为一面旗帜，汇聚广大人民群众奋斗新时代的“硬核”力量万众一心加油干。
国土资源局加快转变两整治一改革中管理职能工作实施方案
国土资源局加快转变两整治一改革中管理职能工作实施方案为加快推进“两整治一改革”工作，国土资源局制定了管理职能工作实施方案，以进一步规范国土资源管理体制，提升管理水平，增强履职能力，构建具有现代化特色、高效率、协调发展的国土资源管理体系。
本文将重点阐述该方案的主要内容和实施方法。
一、管理职能工作实施方案的主要内容该方案主要包括以下三个方面的内容：1.优化管理职能为适应新的形势和任务，国土资源局将转变职能作为管理职能工作的首要任务，强化中心主导作用、改进职能管理机制，在总体上加快转变、分步实施，推动各项职能任务的深入实施。
2.完善“两整治一改革”重点任务的落实机制该方案将着重推进“两整治一改革”任务的落实，包括开展国土整治、资源减量化工作和国有建设用地增量监管三个重点任务。
国土整治包括土地整治和城市更新两部分，资源减量化工作则包括矿山整治、水资源管理等领域。
国有建设用地增量监管是指严格控制新的建设用地用途和规模。
3.加强协同治理为了提升治理效能，该方案还强调了协同治理的重要性。
国土资源管理是一个多部门的合作过程，职能机构之间需要加强信息沟通与协作，建立有机协同机制，提升进度、提高效率。
二、管理职能工作实施方案的实施方法为确保该方案能够落实到位，实现预期目标，国土资源局提出了以下几项具体的实施方法：1.完善管理职能该方案将会重点调整国土资源管理体制，包括优化职能分工、重新评价各部门的职责和任务分配，建立标准专业化的职能、规范的业务流程和约束性的管理机制，促进高效协作，提高国土资源管理水平。
2.加强组织协同为了保证各部门的职能协同，该方案将会通过完善部门之间的信息共享和互动平台，推进系统化、跨组织的联动机制。
3.提高工作效率为提升工作效率，该方案将通过优化工作流程、强化工作制度、建立完善的绩效管理体系等方式，加强组织的规划、监管和评估能力，确保工作任务得以高效有序地推进。
4.提升履职能力为提高国土资源监管部门的履职能力，该方案将不断完善政策法规、加强制度建设和技术创新，同时加强人才培养，促进工作思路更新和技术实践能力提升，培养一批勤奋创新的管理干部，为推进各项任务提供有力保障。
全县农业农村工作会议讲话稿
全县农业农村工作会议讲话稿发展现代农业，涉及物质条件、科学技术、产业体系、经营形式、发展理念、培养新型农民等诸多内容，是当前及今后一个时期农业发展的方向。
那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!【农村工作会议讲话稿范文】一今年以来，全县各乡镇和县直相关部门认真贯彻落实中央1号文件和全县农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，以实施省级新农村示范片建设为抓手，突出工作重点，落实有力措施，确保了各项目标任务全面完成，全县农村经济持续稳定发展。
一、2012年主要工作和成效(一)农村经济发展实现新增长。
预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%;实现粮食总产46.93万吨;完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%;争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%;转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%;实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。
我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。
(二)现代农业发展取得新进展。
稳定发展粮油生产。
实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。
改造提升果蔬产业基地。
实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。
实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。
加快发展特色基地。
实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。
基层国土资源管理创新探析
基层国土资源管理创新探析基层国土资源管理部门作为“美丽中国”的建设者，应当发挥“排头兵”的重要作用。
面对新形势，基层国土资源部门应当在科学规划创新、节约集约创新、执法监管创新、信息管理创新和执业队伍建设创新等五个方面，实现管理突破，开创新格局，促进“美丽中国”和生态文明建设。
标签：基层国土资源；管理；创新国土资源是人类生存发展的基石，是经济、社会可持续发展的有效保障。
党的十八大报告提出了“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署，确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一就是要实现“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。
”要求继续坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，对国土资源管理工作提出了新要求。
基层国土资源管理部门不仅是区域国土资源管理的“前沿阵地”，还是投身于“美丽中国”建设的“排头兵”。
对于“生态文明建设”等中国可持续发展国家理念的运用是否合理，直接决定着“美丽中国”建设的成败。
而我国的现状却是“正处在加快推进工业化、城镇化和农业现代化的进程中，有其他国家无法比拟的巨大资源需求，同时，资源供给的刚性制约在不断加剧。
而对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”。
[1]在这种形势下，如何做好基层国土资源管理？笔者认为，应当把握以下几个重点，采取应对严峻形势的有效措施，形成保护国土资源和优化生态环境的空间格局，促进“美丽中国”和生态文明建设。
一是把握科学规划重点，在新城镇建设上力求新景象。
科学规划土地利用布局，是建设新型城镇的重要依据，有利于提升新城镇建设品位和管理水准。
在新型城镇建设过程中，基层国土资源管理部门应当以本区域“十二五”发展总体规划为契机，按照用地集约、居住集中、产业集聚的要求，从实际出发，因地制宜，不断优化基层区域内的空间布局实行用地集约高效化管理，有效整合土地资源。
正如原国土资源部部长徐绍史所指出的“加快建立城乡统一的建设用地市场。
浅析基层国土资源管理创新
浅析基层国土资源管理创新摘要：目前，在农村土地执法中经常会出现各种各样的难点，严重制约到基层国土资源的管理。
针对基层土地资源管理中存在的一些问题，提出相应的创新措施，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：基层国土资源；管理创新随着时代的发展和社会的进步，我国在2004年开始大力改革国土资源管理体制，采取了自上而下的管理模式。
国土资源管理体制经过改革之后，基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规，服务于基层群众，对国土资源管理进行强化，在很多方面都取得了成绩，比如用地的集约使用、矿产资源开发更加的规范以及耕地保护等等；在一系列成就的背后。
我们需要清晰的认识到，在基层国土资源管理方面，还存在着诸多的问题，严重制约到基层国土资源管理工作的开展。
一、目前在基层国土资源管理方面存在的问题1、在现行基层国土体制方面存在的问题在基层国土体制方面，非常突出的问题就是权责不清，主要包括这几个方面：(1)改革过基层国土体制之后，有两个部门都会领导国土所；上级国土部门将一些基本的职责权力赋予给基层国土所，比如保护基本农田、防治地质灾害、协调处理各种矛盾等等；而基层国土所除了要做好这些职责之外，还需要做好政府所分配的任务；甚至乡镇政府还会调用国土所的工作人员，让其进行招商、计生等等，这样就会在很大程度上影响到本职工作。
(2)身份问题，基层国土所的任务主要是管理农村国土资源，但是基层国土所的工作人员大多都不是公务员，这样难免会产生各种各样的担心。
(3)经过了国土资源管理体制的改革，地方政府的财政预算中会加入基层国土所人员工资内容，但是并没有考虑基层国土所人员的经费，这些都是由乡镇政府来解决的。
2、在基层土地执法方面存在的问题在基层国土资源管理中，十分困难的一个方面就是农村土地执法。
在基层土地执法中，经常会出现执法难、难执法和法难执的问题。
在执法的过程中，工作人员可能会严厉处理某些违法的人或部门，但是随之而来的就会有很多的求情人员。
国土资源精细化管理的工作途径创新
国土资源精细化管理的工作途径创新摘要：国土资源精细化管理与社会经济发展息息相关，完善国土资源精细化管理，能够在很大程度上提高我国社会经济整体水平。
由此可见，国土资源精细化管理在我国社会经济发展中占据十分重要的位置，我国应结合我国国情，全面推进国土资源精细化管理，在管理中不断总结经验，不断创新管理途径，从而促进我国社会经济全面发展。
该文重点论述了国土资源精细化管理的工作途径创新。
关键词：国土资源精细化管理工作途径创新国土资源是支撑社会经济发展的基础，全面推进国土资源精细化管理，是提高我国社会经济整体水平的重要举措。
在管理实践中应积极探索国土资源精细化管理的新思路新方法，使土地资源得到灵活运用，另外要适当增设土地，扩大我国土地规模，从而增强我国的综合实力。
1 遵循科学发展观，提高国土资源精细化管理意识(1)强化国土资源精细化管理意识。
国土资源精细化管理与社会经济发展有着密不可分的关系，是时代发展的必然要求。
之所以注重国土资源管理的精细化，是因为我国国土资源较为丰富，具有一定的管理难度，若不进行精细化管理，那么即使管理中存在一些不合理的小问题也会影响整体国土资源管理效果。
国土资源精细化管理意识直接影响着国土资源管理水平，因此在管理过程中首先要强化管理人员的管理意识，使管理人员对国土资源精细化管理有一个清晰客观的认识，只有这样才会将精细化理念融入到国土资源管理的全过程。
(2)完善管理职能服务制度。
国土资源精细化管理工作中涵盖了诸多方面的内容，需要对各个管理人员进行明确分工，然而要使管理人员在管理工作中各司其职，就要在管理实践中不断完善管理职能服务制度。
首先，应建立管理岗位职责体系，根据管理内部各岗位的特点合理编制岗位说明书，对岗位及在岗员工提出明确的职责要求，使每个工作人员清楚明白自身管理职责，严格杜绝职责不明的状况。
其次要根据现时代的发展要求，在管理过程中不断更新管理思路及方法，做好群众思想工作，有利于国土资源精细化管理工作的有效开展。
创新工作思路 科学管理土地——江苏省大丰市国土资源局
实行经 营性用 地全部市 场化运 作 ，保证 土地市场 建设秩序
规范有 序运行 ，为全市城 市化 建设 提供 了保 障 ；充分 运用
滩地资 源优 势 。加大土地 开发复 垦整理 力度 ， “ 十一 五 ”
期间实旋土地 整理项 目２ ７ ，总面积３ ．２ ２个 ２９ 万亩 。新增耕
一
一
新 ≥ｊ 工
江 苏省 大 丰市 国土 资 源局
江 苏省 大丰市 国土资源局 以 “ 障科学 发展 、保护 耕 保 地红线 ”为 己任 ，切实履 行职能 。积 极主动服 务 ，严格 规 范管理 ，国土资源各 项工作成 效显著 。大丰市 国土资源 局 连 续五年在盐 城市 国土系统列 综合第一 。在地 方民主测评 中始终名列前 茅 ，是江 苏省文 明行业 、盐城市文 明行业和 综合先进单位 。新丰 、大桥 、万盈 、白驹４ 国土所被评定 个 为 “ 苏省优秀 国土资源 所 ”。大丰市被确 定 为 “ 江 全国基 本农田保护示范区” ，并 多次获得江苏省地籍管理 “ 双强 ” 商明星局长走进 “ 政风热 线”直播 室答疑解难 县、 “ 江苏省土地 执法模范县 （ 、区 ） 市 ”等荣誉称号。 大 丰市 国土资源 局加大基 本农 田保 护 与建设力度 高
，
标建设 基本农 田保 护示范 区 ，全 市 １ ３ ８ 万亩 基本 农 田达 到 “ 面积 不减少 、用途 不 改变、质量有提 升 ” ；创新工作 思 路 ，逐 步建立 完善 “ 三全 、三 联 、３ ” 的 “ Ｓ 三个三”执 法
机制 ，全市土地违法行 为发现率 、有效制止率均达１ ０ ； ０％
ｒ － ＿
一
＼ 。＼ Ｊ
、一
／
Ｊ －
ｊＪ
●
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
国土资源管理改革创新成效半年总结
国土资源管理改革创新成效半年总结半年来，我分局在师市国土资源局党组的正确领导下，在一三三团党委的关心和大力支持下，以党的十七大路线、方针、政策为指南，认真贯彻落实《土地管理法》及有关法律、法规和政策，全面贯彻落实师市国土资源**年工作会议精神，采取了一系列有效措施，以改革创新为动力，以强化职能为重点，坚持依法行政，增强服务意识，坚持用制度管人、用情商团结凝聚人，坚持科学发展观为统领，以“双保行动”为主线，严守耕地红线，经过分局人员的共同努力下，较好地完成了师局和团场安排的各项工作任务，为团场经济可持续发展做出了新的贡献。
一、上半年土地管理工作回顾（一）、加强政治思想、业务学习，完善各项管理制度1、不断提高分局工作人员业务水平。
我们年初制定了学习科学发展观、土地管理法规、“五五”普法和业务知识为内容的学习计划，我分局基本上坚持了每周学习一次，要求全体工作人员坚持平时以自学为主，抽时间多读、多看、多学专业知识，不断提高自己的政治和业务水平。
上半年分局人员写了20**至3000多字的学习科学发展观心得体会，参加了团场组织的全国全民国防教育网络知识竟赛，使分局全体人员的综合素质、处理业务的能力和办事效率不断提高。
2、加强分局内部制度建设，狠抓党风廉政建设和行风建设。
根据师（市）国土资源局工作安排，年初，我分局制定了全年工作计划和加强党风廉政建设及纠正行业不正之风工作计划，建立健全各项管理制度，以规范化管理，形成了以制度管人、管事的工作机制。
坚持用党纪、政纪严格要求分局的每个工作人员，使分局人员能够自觉遵守各项规章制度，从而促进了各项规章制度得以很好地执行和落实，树立了勤政、廉洁、优质、高效服务的良好部门形象。
为了认真贯彻落实师局[**]18号文件和党风廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书，我分局聘请了团场纪委、监察、政工办等部门和连队有关同志为分局行风监督、监察员，负责对分局每个工作人员的监督、检查；按照分局与师局签订了廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书；分局又与每个工作人员签订目标责任书，分局组织全体工作人员认真学习了党纪条款和廉政法规等方面的文件。
全面深化国土资源管理改革汇报材料(精品)
全面深化国土资源管理改革汇报材料江左是改革开放的前沿，国土资源改革工作也一直走在全国的前列。
改革开放以来，面对人多地少、资源匮乏的实际，江左国土人积极开拓创新，勇于实践探索，在土地整理、经营性用地有偿出让、耕地保护建设等方面,创造出一系列的经验,有力地破解了保障发展保护资源的难题。
但随着经济社会的快速发展，国土资源管理各类矛盾更加显现，耕地保护、征地拆迁、集约利用、生态平衡等问题日益突出，迫切需要进一步深化国土资源管理改革。
党的十八届三中全会《决定》和省委十三届四次全会《决定》的出台，为我省全面深化国土资源管理改革注入了强劲的动力，提供了有力的保障,我们必须深刻领会、准确把握、全面落实两个《决定》精神。
一、突出“六个围绕”,全面深化我省国土资源管理改革中央《决定》和省委《决定》为我省国土资源管理改革指明了方向,我们必须认真贯彻落实好蕴含其中的新精神、新任务、新要求,真正把各项改革举措落到实处。
结合我省国土资源工作实际，深化国土资源管理改革创新要着重突出“六个围绕"：1。
围绕节约集约促进转型升级。
当前，我省土地资源紧缺与土地利用率低的现象并存，资源禀赋匮乏与资源粗放利用的现象并存.究其原因，客观上是发展时空高度浓缩；主观上是一些地方政府发展冲动和不正确的政绩观导向，没有体现科学发展主题、经济发展方式转变主线的要求。
要从根本上扭转这一现象,就必须明确“保什么样的发展"，把有限的土地资源重点用于保障引领经济转型升级的好项目，对地方经济社会发展有重大影响的大项目，以及与群众利益密切相关的民生项目;必须回答“怎么保发展"，要正确处理好发展与转型的关系，按照科学发展、转型发展、可持续发展的要求，强化土地利用规划的管控，突出土地利用年度计划的导向，落实土地供应的差别化管理，多做存量文章，少做增量文章。
要通过实施亩产倍增计划、制订建设项目用地“负面清单"、改进土地利用年度计划分配管理办法、研究建立新增建设用地计划指标分配与存量土地盘活、土地产出效益挂钩制度等措施,努力以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长.2。
国土局：深化土地资源管理改革取得显著成效
国土局：深化土地资源管理改革取得显著成效国土局：深化土地资源管理改革取得显著成效随着经济社会发展的不断加快和城市化进程的加快，土地资源管理已经成为了一个永恒的话题和渴望解决的问题。
为了更好地保护土地资源，加强其有效利用，已经不能仅仅依靠传统土地资源管理模式，而是必须加强改革、深化改革，开展新一轮土地资源管理改革。
作为国内的最高级别土地资源管理机构，国土局在这方面扮演着非常重要的角色。
在近年来的工作中，国土局不断深化土地资源管理改革，取得了显著的成效。
一、加强对土地资源的保护保护土地资源是任何一个国家、地区、企业及个人的一项极其重要的任务。
土地和资源在可持续发展战略、生态文明建设和城市化建设中扮演着不可替代的角色。
国土局始终坚持把土地保护作为当前工作的一个重点，通过加强各项制度建设和管理措施，有效地保护了土地资源。
主要体现在以下几个方面：（1）制定和调整土地政策为了更好地保护土地资源，国土局制定了一系列土地政策，如土地利用总体规划、土地利用规划、土地征收与补偿管理办法、土地使用权交易办法、农村集体土地封闭经营等相关规定和制度，从而使土地保护工作更加有力有效。
此外，国土局还加强与农业、水利、林业等相关部门的沟通和协调，在土地使用和管理的过程中做好各项工作的衔接和配合，确保土地的可持续利用。
（2）改善不适宜农业耕作的土地由于历史原因和自然因素的影响，一部分土地不适宜农业耕作。
在过去，这些土地被认为毫无利用价值。
但是，随着科学技术的进步和人们的生态环保意识的不断提高，在国土局的推动下，对这些“废土”的开发和利用已经成为一项全民关注的工作。
国土局积极探索技术渐进的途径，通过尽可能地创造更多的生产条件，为这些土地的改善和利用提供了保障。
（3）加强耕地保护随着我国人口的不断增长和经济的不断发展，耕地资源的保护成为了一个焦点。
国土局坚持将耕地保护放在首位，积极推动耕地保护法律制度的完善，严格规范耕地转用指标管理，推进农村用地规划建设管理制度的建立，加强农村基础设施建设，全力保护农村耕地。
深化国土改革创新助推农村山区跨越发展
深化国土改革创新助推农村山区跨越发展作者：刘军武来源：《浙江国土资源》 2015年第2期丽水市国土资源局莲都区分局刘军武2014年以来，丽水市国土资源局创新服务发展理念，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“改革创新年”活动开展为载体，紧贴农村山区发展需求，突出民生分量，坚守“群众权益”底线，把保障民生、维护群众权益作为破解发展困局、催生跨越新程的出发点和着力点，积极推进国土资源管理工作机制改革探索与实践创新。
一、突出“住有所居”，创新抓手拓展宅基地管理新模式1．建立和试行农村农民建房用地审批管理新机制开展“规范宅基地管理，破解农民建房难”行动，制定出台《农村农民建房审批管理试行办法》，从政策创新、机制改革、简化流程着手，全面下放了农民建房审批权限，大部分县（市、区）把农民建房审批权限下放到乡镇（街道），优化审批流程，实行“农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用、市批核销”运作模式，计划指标安排上优先倾斜保障农民建房用地需求，保障农民建房及时落地，夯实“地基”保障农民合法居住权。
2014年，全市安排新增建设用地指标1938亩，共审批农民建房7902户，对无房户、危房户及其他合理需求建房用地实行应保尽保。
同时．积极探索宅基地有偿使用和有偿退出机制，开展“一户多宅”清理和空心村整治，进一步规范农村宅基地管理。
2．建立和试行统一规划拆旧建新引导群众集中居住新机制优化农村居民点布局，将农民居住房保障与节约集约用地紧密结合，以新型城镇化和中心镇、中心村扶持培育为契机，着力推进农村土地综合整治和拆旧复垦，尊重群众意愿，鼓励农民实施异地搬迁，引导农村人口向中心镇、中心村集聚，积极探索实施就近集中安置、迁建安置、异地公寓安置等多种模式集中居住。
实施整村搬迁，集中居住，拆旧复垦，充分利用土地整治、增减挂钩等政策，极大改善了农民生产生活条件，又弥补了农村建设发展资金的不足，助推了城乡统筹发展进程。
如莲都区今年引导实施异地搬迁村庄12个涉农户366户726人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
推进改革创新
为基层国土资源管理工作添活力
国土资源所（以下简称国土所）是国土资源管理部门扎根于基层的触手，是国土资源管理工作的前沿阵地，更是国土资源部门面向基层、服务群众的窗口。
但当前，国土所土地管理工作面临着人力、财力和管理方式等方面的问题，这些问题如不及时解决好，将对我县国土管理工作埋下大量不利隐患，因此，如何搞好基层国土所建设，如何提升国土所的管理服务水平，成了我县国土资源系统的一大问题。
一、宁乡县国土所基本情况
目前，我县国土所肩负着的职责，基层国土所（分局）共个，干部职工人。
事业编制、自收自支人员之比为。
年龄结构：21岁至30岁的 %，31岁至40岁的占 %，， 41岁至50岁的占 %，，51岁以上的占 %；文化结构：研究生占％，本科占 %，大专占 %，中专占 %。
；专业结构：国土资源管理专业的占 %。
，非国土资源管理专业的占 %。
；办公条件：有办公楼房的占 %，寄居在当地政府的 %。
，租用办公场所工作的占％。
二、国土所工作中存在的突出问题
目前，我县国土资源局对国土资源所的设立为“一乡（镇）一所”，当前的基层所基础设施投入、队伍建设、执法力量有了较大投入，但也面临着“四大难题”
（一）国土行政执法“难”。
首先是少数群众对国土资源相关法律法规认识不足，认为土地是村上的，是自己的，想怎么建就怎么建；少数村干部对违法用地的严重性全然不知，对相关事件态度漠然，消极应付甚至包庇纵容。
再次是人员不足，力量薄弱。
执法监管面积大、监管巡查力不从心。
以11国土所为例，仅3人要管理9个村71.84平方公里，要处理宅基地登记、土地信访、地质灾害监测预防、违法用地巡查、基本农田管理、土地纠纷调处等工作，而这些工作都需要国土员到现场。
同时，国土所长既是管理员，又是纠纷调解员，还是政策执行员，身兼数职，要完成部门和地方政府两方面的目标任务，难度十分大。
（二）资金来源渠道“窄”。
无论是基层国土所规范化建设，还是日常国土资源管理，都需要一定数量的资金投入。
但是在当前行政收费管理日趋严格和中央政府高度关注农民负担反弹的背景下，国土所资金来源非常不足，一方面，国土所自收自支面临着收费项目合理化问题，资金难以用到国土所自身建设；另一方面，向上增资及向当地政府争资口子越来越难，渠道越来越窄，所以，我县国土所资金都有不
同程度的缺口，资金不足也是各基层国土所面临的难题之一。
（三）边区工作环境“苦”。
一是工资待遇低。
国土所和同样实行垂直管理的税务、工商等部门的派出机构相比，在工资、福利方面存在很大差距。
在国土系统内部，也出现一个系统几个标准的现象。
二是经济创收任务重。
从目前情况看，全县所有的国土所都有经济创收任务，且很多压力大。
基层国土所既要保护资源，又要保运转，经济包袱与保护资源职责发生冲突。
如11国土所为例，每年经济任务万元，三位工作人员平均每年每人要承担万多元。
过于沉重的经济任务，间接影响了国土所为百姓减负的初衷，也严重分散了保护耕地的精力。
（四）队伍建设配备“艰”。
一是高素质人才缺乏，目前，我县国土所人员配备基本为退伍军人，这部分同志大都作风正派，敬业精神强，但学历普遍较低，且大多数缺乏基层经验，工作开展起来十分吃力；二是业务培训不足，近年来，除按照要求由市级以上国土部门组织相关培训外，县国土资源局对基层国土所工作人员很少进行系统的业务培训。
三是人员更新难。
现在省、市主管部门要求精简人员，“凡进必考”，控制进入。
一些急需的国土资源管理专业大专院校毕业生难以进来，人员更新缓慢。
三、如何创新性的开展基层国土工作
基层国土管理工作是一项复杂、艰辛的工作，需全体国土人同心协力，通力合作，积极探索“体制创新、适当集中、强化职能、优化配置”的路子，改变工作方法，改善管理水平、改良人员配备，并理顺和完善管理体制，把基层国土所建设成为“管理规范、服务高效、环境优美、作风优良”的新型国土所。
（一）创新机制体制，确保机构规范。
建议根据各乡(镇)面积、经济、人口、交通、资源分布和国土资源管理任务需要等具体情况，按照“因地制宜、方便群众、有利服务、便于管理”的原则，科学合理设置，条件成熟可以跨乡镇设置国土资源中心所。
要积极争取县委县政府的支持，着力解决好任务重、编制紧、人员少、力量严重不足的问题，确保国土资源管理工作顺利开展。
国土资源所编制由县国土资源局根据编制部门核定的编制数和乡(镇)实际情况统筹安排。
国土资源所要定岗定责，做到岗位明确，责任到人。
（二）创新管理模式，激活基层活力。
在系统内形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好风尚，使基层国土所能够做到用事业吸引人，用待遇留住人，用政策激励人，用情感温暖人。
着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序。
实现由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向
法制管理转变，坚持效率优先、兼顾公平的原则，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，建立灵活有效的分配激励机制；完善津贴、奖励办法，对做出突出贡献的人员实行重奖；实现多样化分配方式，逐步实行工资报酬与业绩、贡献挂钩。
（三）推进硬件建设，改善设施配置。
坚持“因地制宜、量力而行、分类对待”的原则，多方筹措资金，统筹协调，加大基础设施投入力度，加大扶持力度，逐步改善国土资源所办公条件。
同时，办公楼等硬件建设要科学合理安排，因地制宜，注重实用性，不可盲目贪大求洋。
要在建设和配置基本办公设施和交通通讯工具的基础上，逐步改善职工的学习、生活条件，营造良好的工作环境。
大力推进电子政务，逐步实现基层国土单位与县局局域网联网，实现网上信息共享。
（四）规范制度规章，力求管理科学。
制定建立统一、规范、科学的基层国土单位工作人员岗位职责、行为规范、工作目标及考核奖惩制度、公开办事承诺制度、各项业务台账制度、集体会审制度、执法巡查及办案制度、聘请国土资源信息员制度、信访制度、考勤制度、学习制度、财务管理制度、档案管理制度、廉政建设制度等一系列制度。
加强组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
多渠道筹措资金，推行村级信息员制度，逐步建立县、乡、村、组四级国土资源监管网络。
同时，应结合实际，科学设定工作流程，建立健全有关业务
工作程序，促进工作的制度化、程序化、科学化。
（五）强化宣传引导，凝聚群众合力。
正确处理国土文化与经济建设、反腐倡廉和精神文明的关系，引导广大干部群众正确认识和积极参与国土文化建设，不断增强国土文化的影响力。
充分利用大众传媒覆盖面广、群众关注度高的优势,把电视、报刊、网络等大众传媒作为国土文化建设的最重要的载体。
同时开展其他群众喜闻乐见的活动，加大系统干部职工科学、技术、文化、道德、国土资源管理等方面的知识教育，创新国土文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，使广大干部群众成为国土文化建设的一支生力军。