煤矿安全生产方针课件
《煤矿法律法规》PPT课件_OK
2021/9/3
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（ 2）法律的特征
是指具有不同于道 德、风俗，习惯、宗 教等行为规范的特点
Hale Waihona Puke ①统治者阶级的国家意志②由国家制定或认可的 ③由国家强制力保障实施的
④法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务
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2、违法
行为人违犯法律规定，从而给社会造成危 害有过错的行为
违法的构成要件
是指国家工作人员不法地行使职务上的权 限或者超越权限范围，致使公共财产、国家 和人民利益受到重大损失的行为
情节严重的，处以3年以下有期徒刑或者拘役
情节特别严重的，处以3年以上7年以下有期徒刑。
徇私舞弊，犯前款罪者，处以5年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的，处以5年以上10年以下有期徒刑。
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2004年1月13日实施。
内容共２４条
制定目的：严格规范安全生产条件，进一步加强 安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保 安全生产。
适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。
规定了相关企业实行安全生产许可证制度
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6、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
已经2005年8月31日国务院第104次常务会议通过公布。温 家宝同志于2005年9月3日批准施行。
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生 产，排除隐患：
①、超能力、超强度或者超定员组织生产的；
②、瓦斯超限作业的； ③、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
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④、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监 控系统不能正常运行的；
我国煤矿安全生产方针
我国煤矿安全生产方针
我国煤矿安全生产方针：
一、坚持以人为本，注重安全生产，确保人民群众生命财产安全。
二、严格执行国家安全生产法律法规，加强煤矿安全监管，严厉打击违法违规行为。
三、加强煤矿安全生产标准化建设，完善安全管理体系，提高煤矿安全生产水平。
四、加强煤矿安全技术科研和信息化建设，推动先进技术的应用，提高安全生产管理水平。
五、加强煤矿事故应急救援能力建设，建立健全应急预案和应急救援体系。
六、强化煤矿安全教育和培训，提高煤矿从业人员的安全意识和应急处置能力。
七、加强煤矿事故调查与处理，深入分析事故原因，严肃追究责任。
八、加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，促进煤矿安全生产的可持续发展。
总之，我国煤矿安全生产方针是以人为本，依法监管，标准化管理，技术支撑，应急救援，教育培训，调查处理，国际合作，全方位推进安全生产工作，不断提升煤矿安全生产水平，确保人民生命财产安全。
煤矿 安全生产 方针
煤矿安全生产方针煤矿作为一种特殊的生产环境，具有高风险和复杂性。
安全生产在煤矿中至关重要，是煤矿发展的基础和保障。
为了确保煤矿安全生产，制定和实施科学合理的安全生产方针是必不可少的。
煤矿安全生产方针应包含以下几个方面的内容：一、安全第一。
安全是煤矿最重要的生产要素，煤矿的安全生产开展必须坚持安全第一的原则，做到人员安全、设备安全、生产过程安全，确保矿井工作场所的安全和员工的健康。
二、预防为主。
把预防措施摆在首位，通过加强安全教育培训，严格遵守操作规程和安全操作手册的要求，做好设备的定期检修和维护工作，以及对作业人员进行技能培训，全面提高员工的安全意识和安全能力。
在生产过程中发现问题及时报告、整改，做到早发现、早报告、早处理，防止事故的发生。
三、科学管理。
按照安全管理的要求，制定安全生产的技术规程和操作规程，严格执行各项安全制度和操作程序，保证矿井的设备设施符合安全要求，建立完善的安全管理制度，加强对生产环境的监控和控制，遵循科学的安全管理原则，确保安全生产的有序进行。
四、加强监督检查。
不定期地组织相关部门对煤矿安全生产情况进行检查，发现问题及时予以纠正，对于违反安全生产规定的单位和个人进行严厉的处罚，增加违法成本，有效遏制违章违法行为，保护安全生产的秩序。
五、加强安全技术研究和应急管理。
煤矿安全技术研究是保障安全生产的重要支撑，必须加强对煤矿安全技术的研究和探索，引进先进的安全生产技术和设备，提高矿井的安全性能。
同时，建立健全煤矿的应急管理体系，制定应急预案和应急处置方案，增强煤矿应对突发事件的能力和措施，最大程度地减少事故发生后的损失。
安全生产方针是煤矿安全生产工作的总目标和行动指南，是保证煤矿安全生产顺利进行的重要依据。
制定和实施科学合理的安全生产方针，能够增强煤矿安全生产工作的指导性和针对性，切实提高煤矿安全生产的能力和水平，确保员工的安全和健康，为煤矿的发展提供坚实的保障。
煤矿安全生产方针及相关法律法规简介
一次10人以上
起数
人数
134
3049
68
1942
58
பைடு நூலகம்
1739
10
203
5
121
45
773
5
70
8
100
3
43
一次30人以上
起数
人数
17
1200
13
1042
11
961
2
81
2
71
2
87
（四）确定煤矿安全生产方针的依据是什么？
年 度
2005 2006 2007 1～9月
② 多人伤亡事故多
2005年2月14日，阜新煤业集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸 一次死亡214人，伤30人。
02 法律基础知识
（一）何谓法律？
广义
狭义
广义的法律就是法，法是由国家制定或认可，反映统 治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。
狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法 定程序制定的规范性文件。
法规
含义较广，通常指国务院行政法规或地方性法规，但 有时也指除狭义法律之外的所有规范性文件。
① 有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案； ② 有计划开采的矿区范围、开采范围和综合利用方案； ③ 有地质、水文、测量及其它资料； ④ 有合格的矿山设计； ⑤ 有合理的规模和相应的资金、设备和技术人员； ⑥ 法律、行政法规规定的其他条件。
（二）主要安全生产法律法规的部分规定
对申办煤矿程序的规定：
（二）法律有何特征？
法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的
①
意志。
法律是由国家制定或认可的，即是由国家机关依其职能范围并按一定
煤矿安全规程培训课件(2022版)
2023年度：煤矿安全规程培训课件(2022版)第一章安全管理制度1.1 安全生产方针1.1.1 安全生产方针制定1.1.2 安全生产方针的宣传和培训1.2 生产经营单位的安全管理制度1.2.1 安全管理制度制定1.2.2 安全管理制度的执行1.2.3 安全管理制度的修订第二章作业环境安全措施2.1 通风和防尘措施2.1.1 原则要求2.1.2 排风系统2.1.3 集尘系统2.2 煤与瓦斯突出预防措施2.2.1 煤与瓦斯突出的定义2.2.2 预测和预报2.2.3 预防措施2.2.4 紧急处理2.3 掘进工作面的安全措施2.3.1 安全措施原则2.3.2 掘进工作面的通风2.3.3 掘进工作面的瓦斯抽采2.3.4 煤层顶板支护2.4 运输安全措施2.4.1 运输通道的通风和防尘2.4.2 运输设备的选型和安装2.4.3 运输设备的使用和维护2.5 矿井井下电气安全2.5.1 原则要求2.5.2 电气设备的选择2.5.3 电气设备的安装2.5.4 电气设备的使用和检修2.6 消防安全措施2.6.1 消防设施的配置2.6.2 消防设施的使用2.6.3 矿井火灾事故的应急处理第三章安全生产教育培训3.1 管理人员的安全培训3.1.1 安全法律法规3.1.2 安全管理制度3.1.3 安全生产标准化3.1.4 安全生产管理经验3.2 生产操作人员的安全培训3.2.1 工作环境和危险因素3.2.2 安全生产规章制度和操作规程3.2.3 安全操作技能第四章事故应急预案及演练4.1 应急预案的编制4.1.1 原则要求4.1.2 应急预案的内容和程序4.2 应急救援演练4.2.1 组织要求4.2.2 演练程序总结本文档所涉及简要注释如下:* 煤矿: 采掘煤炭的地方。
* 安全管理制度: 指企业为确保劳动者人身安全和健康，防止事故发生，保护生态环境，规定的管理制度。
* 生产经营单位: 在固定场所进行生产经营活动并雇用劳动者的单位。
煤矿特殊工种安全培训PPT课件( 最新版)
㈢坚持落实各项行之有效的措施。
判断题：安全第一与质量第一是矛盾的。(X)
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第二节 煤矿安全生产法律、法规 1我国煤矿安全法律法规体系﹕㈠法律，如《安全 生产法》《煤炭法》等；㈡行政法规，如《煤矿 安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理 条例》等；㈢地方性法规；㈣规章，部门规章 ， 如《煤矿安全规程》和地方规章。 2.学习法律法规首先要明确该法的执行日期弄清该 法的目的，掌握重点，全面理解。 3.下面是有关煤矿安全生产方面的几个重要法律内 容：
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㈥《矿山安全法》四十六条,矿山企业主管人员违 章指挥、强令冒险作业，因而发生重大伤亡事故 的，依照刑法的规定追究刑事责任。 ㈦事故一般分为以下等级： ﹛p15﹜ （1）特别重 大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以 上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿 元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故， 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直 接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3 人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重 伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损 失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死 亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接 经济损失的事故。
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Байду номын сангаас
判断题：从业人员发现直接危及人身安全的紧急 情况时，应立即向矿负责人汇报，等待领导人意见。 【】 ㈢问答题：从业人员的安全生产义务﹕ ①必须遵章守规，服从管理的义务； ②正确佩戴和使用劳保用品的义务； ③接受安全生产教育和培训，掌握生产技能的义 务； ④发现事故隐患或者其他不安全因素，及时报告 和处理的义务 ； ✪2006年6月7日，国家七部委：《关于加强国有 重点煤矿安全基础管理的指导意见》中赋予井下职 工以下10项权利：
煤矿安全生产管理培训课件ppt
3．“专管群治、全员管理”的原则
安全生产是一项综合性、群众性的工作， 必须坚持群众路线。贯彻专业管理和群众管 理、民主监督相结合的原则。在充分发挥专 职安全管理人员骨干作用的同时，企业安全 管理必须建屯在广泛的群众基础上，充分调 动其他从业人员安全生产的积极性，提高从 业人员的安全意识和安全技能，使人人明确 安全责任，个个重视安全，自觉遵守安全生 产法律、法规和劳动纪律，遵守操作规程， 互相监督，制止“三违”，消除隐患，实现 安全生产。
4．安全具有否决权的原则
安全管理是贯彻执行党和国家安全生产 方针、政策、法规、制度的工作，一个企业、 一个地区的工作好坏，安全应是衡量工作好 坏的一项基本内容，必须放在首位，应具有 “否决权”。我国《安全生产法》的实施， 从根本上改变了发生安全事故仅仅是直接责 任人的问题，而与地方政府无关的状况。根 据《安全生产法》的规定，企业出了安全事 故，事故直接责任人、企业、地方政府或主 管部门都有责任，体现了安全具有否决权的 原则。
好的条件下仍然事故不断，这说明仅靠改善技术装备是无
法完全保证煤矿安全生产的。这些现象正是安全管理不到
位，甚至安全管理失控引起的。 Nhomakorabea我国煤矿80％以上的伤亡事故与企业忽视甚至放弃安
全管理、规章制度松弛、安全管理工作薄弱、管理不到位
密切相关，这些都是事故发生的根源。因此，只有加强安
全管理，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人
(2) 搞好安全管理是防止事故 发生的有效手段。
尽管我国煤矿企业对煤矿灾害控制采取了一系列安全
技术措施，使煤矿的安全生产条件有了很大的改善。但由
于缺乏对安全管理的正确认识，煤矿的安全管理水平普遍
煤矿安全生产方针及矿井通风基础知识
第一节煤矿安全生产方针1、国家和煤矿的安全生产方针是什么？答：国家安全生产方针是：“安全第一，预防为主”。
即应做到生产必须安全，不安全不生产，坚持安全的进行生产。
煤矿安全生产方针是：“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”。
其含意是：在煤矿生产建设过程中，将“安全第一”做为各项工作的指导思想和行动准则，在安全与生产的关系上把安全放在首位，做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；把预防各种事故的大量工作做在前面，做到超前防范，防患于未然；贯彻执行“管理、装备、培训三并重”的原则，实行全员、全方位、全过程和党、政、工、团齐抓共管，落实安全责任制，搞好业务保安等综合治理措施；实现安全、生产和经济效益各项工作的总体推进。
第二节煤矿安全生产法规1、《矿山安全法》的性质和主要内容是什么？答：《矿山安全法》是国家为保障矿山劳动者在采矿生产过程中的安全和健康、保证采矿作业条件的改善、促进采矿业健康发展所制定的专业性技术性法律规范。
它是现阶段我国矿山企业在安全生产中必须遵循的大法。
2、《矿山安全法》对矿山企业职工、特殊作业人员在安全教育方面有何规定？答：《矿山安全法》第二十六条规定：“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的。
不得上岗作业”。
矿山企业安全生产的特种作业的特种作业人员必须接受专门培训，经专核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
3、什么是“三大规程”？答：煤矿企业习惯称作的“三大规程”是指：《煤矿安全规程》、“作业规程”和“操作规程”。
第三节矿井通风安全基本知识1、防治井下有害气体应采取哪些措施？答：可采取以下措施：①加强通风，保证井下各用风地点有足够的新鲜空气，并将各种有害气体冲淡到安全浓度以下和排出井外。
②对局部有害气体含量较高、涌出量较大的地区，可采用抽放或局部通风稀释的办法，使其降到安全浓度以下。
③对放炮产生的二氧化氮等有害气体和工作面涌出的二氧化碳，可采用喷雾洒水的方法，使其溶于水中，以降低其在空气中的含量。
安全生产方针和政策专题培训课件
公安部门：民用爆炸物品、剧毒化学品生产、消防等； 公安交通：道路交通安全 煤矿监察：煤炭安全监察 建筑行政部门：建筑工程安全监督管理 交通运输各部门：铁路、公路、水路、民航安全监督管理 质量技术监督：特种设备监督管理 工商行政管理：经营场所安全
（四）国家安全生产基本政策
❖ 五方运行机制－企业实施与保障 达标的生产条件； 合法的经营环境； 充分的投入保障； 先进的防范技术； 科学的管理体系； 有效的应方针与政策
（四）国家安全生产基本政策
❖ 五方运行机制－员工权益与自律 素质保障； 自律遵规； 明晓权益； 尽职尽责； 信守义务。
查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人 员（负责人、管理人员、技术人员）了解情况。
事故制造人间悲剧！
第一章 安全生产方针与政策
（四）国家安全生产基本政策 ❖ 安全监管部门的三大职权
《安全生产法》第五十六条：
第二是现场处理权： 即对安全生产违法行业当场纠正权；对现场检查出的隐
患，责令排除、限期改正、停产停业或使用的职权；责令紧 急避险权和依法行政处罚权。
（四）国家安全生产基本政策
❖ 安全生产监督程序 ➢ 监察准备 ➢ 听取汇报 ➢ 现场调查 ➢ 提出意见或建议 ➢ 发出《劳动安全卫生监察指令书》或 《劳动安全卫生处罚决定书》
第一章 安全生产方针与政策
（四）国家安全生产基本政策
❖ 安全生产监督（察）机构的权力 １.责令改正－《劳动安全卫生监察指令书》 ２.经济罚款 ３.责令停产整顿 ４.追究刑事责任
事故制造人间悲剧！
第一章 安全生产方针与政策
（四）国家安全生产基本政策 安全监管部门及监督人员的五项义务
2024年度最新煤矿安全生产ppt课件
根据评估结果，将煤矿危险源划分为 重大风险、较大风险、一般风险和低 风险四个等级。
重大风险防控措施
制定专项应急预案、建立监测监控系 统、实施重大危险源管理、进行安全 技术改造等。
2024/2/3
较大风险防控措施
加强现场管理、落实安全责任制、强 化安全教育培训、定期进行安全检查 等。
一般风险和低风险防控措施
提高安全生产标准和管理水平。
2024/2/3
03
应对复杂多变的地质条件
煤矿地质条件复杂多变，给安全生产带来很大挑战，需要煤矿企业加强
地质勘探和预测预报工作，制定针对性的安全措施。
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谢谢
THANKS
2024/2/3
32
2024/2/3
19
05
2024/2/3
煤矿应急救援体系建设
CHAPTER
20
应急救援预案制定与演练
2024/2/3
预案制定
根据煤矿实际情况，制定科学、合理的应急救援预案，明 确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护 等方面要求。
预案演练
定期开展应急救援预案演练，提高应急救援人员的协同作 战能力和现场处置能力，检验预案的可行性和有效性。
瓦斯监测与预警
建立完善的瓦斯监测预警 系统，实时监测瓦斯浓度 变化，及时采取应对措施 。
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粉尘防治与降尘技术
粉尘产生源控制
采用湿式打眼、水炮泥等工艺， 减少粉尘产生。
2024/2/3
降尘措施
实施喷雾洒水、风流净化水幕等降 尘措施，降低作业场所粉尘浓度。
个体防护
为作业人员配备符合国家标准的劳 动防护用品，减少粉尘对作业人员 的危害。
定期开展安全文化理念宣讲活动，让员工深刻理解并认同企业的安全文化理念。
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