公路运输市场经济规制的全新视角
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确 ， 致 相 关部 门不 能 制 定 出 与社 会 经 济 发 展 水 平 、 输 需 求 导 运
状况相适应的规制措施 ， 最终造成 当前公路运输基础设施供 给 无法满足运输需求 ， 公路运输产 品供给市场集 中度不高 ， 运输
产 品单一 ， 不能满足全面建设小康社 会下快速 、 准确 、 高附加
崔红建， 公路运输市场经济规制的全新视角 等：
研 究 与 探 讨
公 路 运 输 市 场 经 济 规 制 的 全 新 视 角
崔红建 ， 马天 山 （ 长安 大 学 经 济 与 管理 学 院 ， 西 西安 ７ ０ ５ ） 陕 １０４
【 要】 摘 传统观点认 为， 由于公路运输的 自然垄 断性和外部公共性应对其实行经济规制 ， 由于对系统内各组成部分技术经 但 济特性 以及我国社会经济现ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ把握不够准确 ， 致使在很长一段时间内经济规制效率低 下。在详细分析公路运输基础设施市场和 公路运输产品市场特性的基础上 ， 结合我国实际 国情 ， 分别从进入规制 、 规制等方 面提 出了具体每一细分市场 的经济规制方 价格 案， 以期促进我国公路运输快速 、 高效 、 健康发展 。 【 关键词】 公路运输基础设施市场； 公路运输产品市场 ； 进入规制； 价格规制
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１ 引 言
公路运输是指使用一定的载运工具沿着公路实现对人或 物 的空间位移【 因此 可以将公路运输系统划分为公路运输基 ｌ 】 ，
础 设 施 和公 路 运 输 产 品生 产两 大 系统 。 由于 二 者 具 有 不 同 的
是 一 个 细 化 到 每 一 个 具 有 相 同 技 术 经 济属 性 的 系统 组 成 部 分
的动 态 过 程 。
２ 公 路 运输 市 场 结 构 分 析
２１ 公 路运输基 础设施 市场结构 分析 ．
公路运输 基础设施具有典 型的 自然垄断经济特征［ 这可 ２ １ ， 以从以下几个方面理解 ： 路运输基础设施前期投 资大 ， （ １ 且 具有较强的规模经济效应 ， 因此其 资金进入 门槛 比较 高； ） （由 ２ 于公路运输基础设施具有正外部性 ， 对推动地 区经济发展 以及 产业布局调整等方面具有关键作用 ， 因此政府会对公路运输基 础设施供 给价格进行规制 ， 造成交通投 资回报率低 ， 回收周期 比较长 ； （ 公路 基础设施具有较高 的“ ３ 沉淀成本” 一旦运输设 ， 施被废弃 ， 物化在其中的资本回收较少 ， 具有很高的退 出壁垒； （） ４ｊ 殳资者 面临着市场进入许可证等行政性进入壁垒。 由此来
值、 安全 、 直达的运输 需求 发展趋势 ， 运输市场机制 不健全 ， 企
高 的种 种 不利 局 面 。 由此 来 看 ， 于 公路 运输 业 自然 垄 断 以及 由
看， 公路运输基础设施市场是一个垄断性的市场结构 ， 营机 经 构具有强大的市场支配力 。
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技术经济特性 ， 因此各 自发展过程中 自然形成 的市场结构 以及 面临的市场竞争 环境也不 尽相 同。当前公路运输供给不能有 效满足社会经济快速发展过程中产生的运输需求 ， 由于公路运 输业在国民经济系统 中基础性和先导性产业的特性 ， 在这种情 况下公路运输已成为社会经济发展 的瓶颈。造成这种局面的 本源性因素乃是公路运输基础设施与公路运输产品供给不能 协调发展 ， 具体来说 ， 由于对二者技术经济特 性把握 的不 够准
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