关于进一步加强南京地区工程质量检测机构管理的意见

关于进一步加强南京地区工程质量
检测机构管理的意见
南京市建设委员会文件
南京市建筑工程局
宁建基字[2003]228号
宁建工字[2003]47号
各检测单位：
为进一步加强和规范南京市工程质量检测工作，加大检测监督管理力度，落实省建设厅苏建办（2003）18号文件精神，营造健康有序、公平竞争的工程质量检测环境，现提出以下意见。

一、加大监督力度，规范检测行为。

任何制度的落实，都离不开监督检查，检测工作也不例外。

结合本市检测市场的实际情况，采取定期检查、不定期抽查等方式，强化对试验室资质管理，加强对检测单位日常工作的监督，严格规范其检测行为，做到发现问题及时加以纠正，对一些弄虚作假、违纪违规的检测单位要严肃查处。

南京市建委、建工局依据市政府“三定”方案规定的职能，严格认真地履行对检测市场的监管职责。

二、取消分区划片制度，营造公平竞争环境。

检测划片定点规定自1998年3月执行以来，对维护检测市场秩序，规范检测行为起到了积极作用，但同时也存在不少问题。

如，在划片地区出现检测
垄断，特别是一些郊区县表现尤为突出；部分检测单位未按分区划片规定执行，跨区域接受检测业务；城区区域划分有了新的变化，工程地点属何片区难以界定；监督检查力度不够等。

随着WTO的加入，体制改革不断深化，检测分区划片已不能适应当前经济形势，也不符合加入WTO的要求，同时检测分区划片，缺乏竞争，不利于检测机构检测水平的提高，也制约了检测市场的健康发展。

为促进检测市场健康有序，营造公平竞争的检测环境，3月底将取消对建筑工程用钢筋、水泥、混凝土及砂浆试块实行划片定点检测的规定。

客户可根据实际情况，本着就近原则，委托具有相应资质等级并经计量认证的检测单位进行检测。

企业对外试验室不得承接本单位工程的材料检测，每项单位工程只能在一个检测机构内进行检测（除特种检测外），否则出具的检测报告不得作为竣工验收资料。

各检测单位要切实加强自身素质的建设，努力提高检测工作质量和服务质量，决不允许为了自身利益，违反原则，弄虚作假，去迎合委托单位的一些不正当的要求。

三、推广使用检测管理软件，促进对检测机构的监督管理。

为了提高检测工作水平，便于监督部门统一管理，7月底，南京市各检测机构必须使用符合条件的检测管理软件。

各检测机构使用的软件必须符合以下条件：
1、检测软件必须通过省、市科学技术局鉴定，并参加省建设厅评比，且由省建设厅确认。

2、委托单、任务单及报告编号按年分类采用流水号，流水号一年内全部连续，不得间断，更不能插入。

3、所有检测项目均要以软件来办理委托，下达任务单。

任务单的信息要
包括材料的特性及状态、检测项目、检测的依据、样品的处置等。

4、报告编号要保证唯一性，作废报告必须以原编号存档，并注明作废原因，修改后的报告编号按新的流水号生成。

检测报告中的信息要符合计量认证的要求。

5、软件必须具有权限功能。

各类人员只能根据设置的相应权限进入不同的功能模块。

6、软件必须具有统计功能。

包括不合格材料统计功能，可通过软盘或电子邮件等形式上报；收费统计功能，可查询已交和未交试验费以及财务发票号码；委托台帐统计功能等。

四、推广使用设备自动采集系统，确保采集数据公正性。

为了提高检测工作效率，确保检测数据准确、公正，减少检测工作外来干预，避免检测人员操作上弄虚作假，今年内在混凝土、砂浆、水泥、钢筋等检测项目上要逐步实行设备自动采集系统，7月底前，首先要在混凝土、砂浆抗压强度两个项目上推广使用设备自动采集系统。

各检测单位要认真做好组织落实工作，加快对检测设备的技术改造，有计划、有步骤地逐步实现混凝土、砂浆、水泥、钢筋等检测项目的数据自动采集。

设备自动采集系统应符合以下条件：
1、自动采集系统必须经过计量部门检定，检定合格方可使用，采集系统应安全可靠。

2、自动采集系统采集的数据不能随意修改。

3、自动采集系统必须与检测管理软件联网，采集的数据由检测软件进行处理。

4、自动采集系统能与监视器接口。

五、定期组织开展试验室间能力验证。

能力验证是利用试验室间比对来确定试验室能力的活动，是确保试验室维持较高水平而对其能力进行考核、监督和确认的一种验证活动。

今年内，将在水泥、钢筋、管材等项目一些检测项目上定期开展试验室间比对试验，来验证试验室的检测能力。

对那些比对结果误差较大，离散性较高的检测单位，要责令其限期整改，直至满足要求，方能从事该项目的检测。

六、采取切实可行的措施，加强对见证人员的管理。

见证取样送检制度自实行以来，对抑制试样弄虚作假，保证试样代表母体质量起到了良好效果。

但随着见证人员的不断扩大，见证人员的素质参差不齐，见证过程敷衍了事，检测单位也不从严把关，至使试样缺乏代表性、真实性，给工程留下了质量隐患。

因此，今年内要着重加强对见证人员的管理，对违反见证取样管理规定的见证人员，将取消其见证资格。

七、执行统一合理的收费标准，规范市场行为。

检测机构目前执行的物价标准是由江苏省物价局核定的苏价服[2001]113号关于《江苏省建设工程质量检测和建筑材料试验收费标准》，该标准自实行以来，大部分检测机构都能遵照执行，但随着检测市场竞争的不断加剧，有些检测单位为了争取更多的客户，采用非公正的竞争手段，以降低检测质量为代价，通过满足客户一些不合理要求，任意压低检测价格，赢得检测业务。

如有些检测单位按物价标准50％－80％甚至更低收费，在这方面桩基检测收费尤其突出，一根小应变检测按收费标准应收150元，市场上已经降至20－30元，照样有单位接受委托进行检测；有的检测单位按工程量大小，对检测费用进行
估价收费；有的检测单位与委托单位协定，根据所交检测费用的多少，按一定比例进行提成返还给委托单位等等。

这些任意压价的现象，已经严重扰乱了检测市场的正常秩序，严重损坏了检测机构的自身社会形象。

各检测单位必须按物价部门制定的标准收费，否则，一经查实，将严肃处理。

各检测单位在提高服务质量的同时，更要着重提高检测工作质量，加强对法律法规的学习，同时，今后各检测单位的财务收费必须纳入检测软件中进行管理。

八、强制执行“两块”标准养护。

目前“两块”养护很大一部分为自然养护，并作为竣工验收报告，而自然养护不符合《混凝土强度检验评定标准》规定的检验评定混凝土强度用的混凝土试件应为标准养护的要求。

由于历史原因，该规定一直没有得到贯彻落实。

为加强建筑工程质量，统一混凝土强度的检验评定标准，7月1日起，强制执行“两块”标准养护。

标准养护室所用设备应符合以下条件：
1、准养护室设备必须经过计量部门检定，检定合格方可使用。

2、标准养护室设备保证温度（20±3）℃，湿度90％以上。

3、标准养护室设备能自动记录温度、湿度变化。

4、标准养护室设备至少要有5个以上的温、湿度探测点。

南京市建设委员会南京市建筑工程局
二00三年三月十四日
主题词：检测管理抄报：省建设厅。