中国的粮食问题
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策粮食是人类最基本的生存物质之一，粮食安全关系到国家和人民的根本利益。
当前，我国面对粮食安全问题的挑战更加艰巨，必须深刻认识存在的问题及采取有效对策。
一、粮食生产效率低下我国每年的耕地面积大约为1.8亿公顷，但由于一些历史原因和自然条件不利的影响，每公顷的产量仍不及一些发达国家的平均水平，这导致我国现有的粮食总产量无法满足全国人民的需求。
为此，需要采取一系列措施提高粮食生产效率。
对策：加大科技投入，在种子、肥料、农机等领域进行技术创新，提升粮食生产效率，推广高效、生态、可持续的农业发展模式，提高全要素生产率。
二、耕地面积下降我国耕地面积的减少是由于人口快速增长、生活用地增加和经济发展等因素造成的。
随着国家基础设施建设的不断加强，对土地的利用趋势更加强化，耕地面积的保障显得更加重要。
对策：实施科学粮食总量控制，建立耕地保护制度，严格管控城乡建设用地，限制开垦新的耕地，保障耕地占有量和质量。
三、粮食质量总量有待提升在过去，为了提高生产效率，农业生产使用的化肥、农药等农业生产资料带来了极大的环境污染和食品安全问题，并且土壤流失加重，耕地空气质量下降，泥沙淤积等问题日益突出。
对策：采用有机农业等环保型农业生产方式，持续推进环保型农业的发展，严格监管食品质量，做好抽检和评估各个环节的食品质量，保障公众食品安全。
四、应对气候灾害气候灾害依旧是影响粮食产量和质量的一个重要因素，风灾、水灾、干旱等气象灾害常常使大量粮食作物损失。
如何应对这些灾害已经成为了当今的一个关键问题。
对策：研究建立更加科学的粮食生态系统，共同抵御气象灾害的发生，提高种植、采收和贮存粮食的技术水平，保障粮食安全。
综上所述，当今粮食安全面临着多重挑战，同时需要采取一系列的政策措施，提升农业的科技水平并调整农业骨干，加强食品质量和技术的监管，保障粮食产能的可持续发展和国民的生存与发展。
中国粮食安全面临五大历史性挑战
中国粮食安全面临五大历史性挑战陈锡文粮食安全问题是中国一个非常根本的问题，近十年来，我国粮食连续增产，谷物的自给率接近98%，取得了来之不易的成绩，但同时也要看到，我国的粮食安全面临着许多复杂而深刻的问题，其中有很多是随着经济发展而产生的新问题、新挑战，需要我们审慎研究。
第一个挑战，是国际粮食价格对我们的天花板效应。
目前我们国内粮食的价格是高于国际市场价格的，比如谷物，国内价格比国际价格高10--15%，也就是每吨比国际市场价格高600--800元，肉类的价格，更是国际肉类价格的两倍。
可以说虽然我们的粮食丰产，但生产成本高，效益低，和国际谷物商品相比在价格上没有优势。
虽然我们目前对国内粮食实行关税保护，对进口超过配额的部分征收关税，在一定程度上缓解了这个价格的劣势问题，但是，鉴于国内粮食生产的成本还在持续提高，经测算，再过5--7年，目前的关税水平就将不足以维持国内粮食的价格优势，也就是说，即使我们使用了关税保护，国际市场的价格依然会低于国内的价格。
国内粮食生产成本居高不下，主要由于两点原因，一是物质投入成本的上升，一是服务价格的上升。
去年，我们每亩土地的净收益是682元，这里面还包括农民自身劳动力的报酬部分，这个收益水平，比前年下降了2.4%，而各项农业服务的价格，却提高了8--10%。
682元这个净收益是什么概念呢？也就是说，农民在一亩土地上一年365天的收入，只要在外打工5--7天就能挣到了，农业的机会成本这么高，大大不利于农民在农业上的生产积极性。
第二个挑战，是国内农业补贴空间日渐缩小所产生的地板效应。
上面我们讲国内农产品价格上没有优势，那么能不能通过农业补贴的方式将差价补给农民呢？——恐怕很难。
因为我国加入了WTO，关税总协定里规定我们直接在成本上的补贴，不能超过总产值的8.5%，而目前我们已有的补贴水平，已经将近总产值的10%，已经没有补贴空间了。
最近外国有些棉商已经因为我们对棉花的补贴额度过高，而开始准备向世贸组织提出申诉了，所以说，我们在世贸组织黄箱政策部分的运作空间，越来越小，使得我们国内粮食价格这个地板，越来越高，而上面讲的国际市场价格这个天花板却越来越低，这两方面的压力，使得采用农业补贴等政策性手段解决粮食安全的空间，被持续压缩，效果会越来越差。
中国粮食安全问题的挑战与应对
中国粮食安全问题的挑战与应对近年来，随着人口的增长和城市化进程的加速，中国粮食安全问题日益凸显。
由于土地资源有限、气候变化等多种因素的影响，中国正面临着粮食供应的巨大压力。
因此，我们必须正视这一问题，并采取有效的措施来保障中国的粮食安全。
首先，中国的农业生产面临着土地资源有限的挑战。
随着城市扩张和工业化的发展，大量农用地被转为建设用地，导致耕地面积减少。
为了解决这一问题，政府应出台政策来保护耕地，严格控制非农建设用地的占用，并积极推动土地流转，鼓励大规模农业生产，提高土地的利用效率。
其次，气候变化也给粮食生产带来了巨大的影响。
极端天气现象的增加，如干旱、洪涝等，不仅给农民带来了严重的损失，也对粮食供应造成了威胁。
应对气候变化，我们需要加强农业科技创新，培育适应新气候的耐候品种，并推广节水灌溉和防灾减灾措施，提高农业生产的抗灾能力。
此外，农业现代化程度不高也是中国粮食安全问题的一个难题。
传统的劳动密集型农业生产模式难以满足粮食需求的增长。
因此，我们需要加大对农业科技的投入，加强农业机械化和信息化建设，提高农业生产效率，降低生产成本。
同时，加强农民的培训和教育，提高他们的专业知识和技能，能够更好地适应市场需求。
最后，粮食储备和调控机制的完善也是保障粮食安全的关键。
政府应建立健全的粮食市场监管体系，加强对粮食生产、储备、加工、流通等环节的监督，确保粮食市场的稳定供应。
同时，应积极发展粮食储备体系，确保粮食供应的安全性和稳定性。
总之，中国粮食安全问题面临着诸多挑战，但是只要我们采取合理有效的应对措施，就能够确保粮食供应的稳定。
政府、农民、科研机构以及全社会都应共同努力，推动农业现代化，保障粮食安全，为中国的经济发展和社会稳定做出贡献。
只有这样，我们才能实现一个更加繁荣和可持续发展的中国。
中国粮食现代化的发展现状、问题和对策
中国粮食现代化的发展现状、问题和对策中国粮食现代化的发展现状、问题和对策一、发展现状中国作为世界上最大的农业国家之一，粮食安全一直是国家的重要战略。
经过多年的努力，中国粮食生产水平得到了显著提高，实现了粮食基本自给。
特别是改革开放以来，中国农业实施了一系列的改革政策，加速了农业现代化进程。
粮食生产技术得到了大力推广，农业机械化程度不断提高。
同时，种植结构发生改变，从传统的粮食为主转变为多种农作物、农特产品并举的种植模式。
此外，科学技术的应用也越来越普及，遗传工程、无人机等技术的应用有效地提高了粮食生产效率。
二、问题然而，中国粮食现代化仍面临着一些问题。
1. 耕地资源减少：城市化和工业化进程加速了耕地的减少。
由于城市扩张和工业用地的占用，大量的耕地被转化为非农用地。
这导致实际耕地面积减少，对粮食生产构成了一定的威胁。
2. 农业生产结构不合理：我国农业以小农经济为主，农业规模效益不高。
农民普遍缺乏现代农业经营理念和管理技能，农产品加工水平低，农业产业链不完善。
这些问题制约了农业的发展，影响了粮食生产现代化的进程。
3. 自然灾害频发：自然灾害对农业生产造成了严重影响。
干旱、洪涝、风灾等极端天气事件在中国常见。
不合理的土地利用和水资源浪费加剧了自然灾害的破坏力。
这些灾害对粮食生产的稳定性和可持续性构成了威胁。
4. 农业环境问题：随着农业生产规模的扩大，大量的农药和化肥的使用导致农业环境污染。
土壤和水源受到严重污染，对粮食质量和人民健康产生了潜在威胁。
三、对策为了推动中国粮食现代化，应采取以下对策：1. 优化土地利用和管理：加强土地整合，减少城市扩张对耕地的占用。
加强农地统筹规划，提高土地利用效率，保护大面积连片耕地。
此外，推动土地托管和农民合作社发展，提高农业规模化经营水平。
2. 加强农业科技创新：加大对农业科技的投入，提高科技成果的转化率。
加强对大数据、互联网和物联网等新技术在农业中的应用研究，推动现代农业技术和管理模式的创新。
我国粮食生产的现状问题及对策
我国粮食生产的现状问题及对策我国粮食生产的现状问题及对策我国粮食生产的现状问题及对策摘要：根据我国粮食生产研究资料,本文评述了我国粮食生产现阶段面临的问题及原因，指出了潜在的粮食危机，最后，从农业生态经济的角度，提出了我国粮食安全的对策。
“民以食为天”。
粮食是宝中之宝，世界上任何国家都注重粮食生产，我们中国也不例外，以7%的土地养活了世界22%的人口，取得举世瞩目的成果。
但是应该清醒地看到，在生产实践过程中存在不少问题,制约了我国粮食生产安全,本文就我国粮食生产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨。
一、我国粮食生产现状与人增地减的矛盾分析目前我国粮食总产约为4.6亿t，人均粮食370kg，基本上解决了我国13亿人口的吃饭问题。
但由于经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关，供大于求。
这实际上是低消费水平下的相对过剩，与发达国家相比，我国粮食人均占有量很低，不是真正意义上的农产品过剩,特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机，影响国计民生和社会稳定。
目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期5亿增至13亿，验证了马尔萨斯（malthus）理论中关于人口增长对自然资源和人类福利有负面冲击的论断。
预计2030年我国人口将增至16亿，若按人年均消费粮食400－500kg计算，则需增加粮食产量1.2—1.5亿吨,单产达到6000－8000kg/hm2，总产才能达到***—8亿t，然而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及严重的水土流失等原因，使耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来全国减少耕地66000hm2,其中600多个县市人均耕地面积仅0.05 hm2,目前全国耕地由1998年的9000万hm2减少到2004年的7700万hm2，减少14%，人均耕地仅0.09 hm2,xq约占世界人均耕地1/3，约为美国人均耕地1/11，预计2030年耕地将减少到12000万hm2，人均耕地降至0.07hm2，近于临界状态。
中国粮食安全面临五大问题
中国粮食安全面临五大问题受国务院委托,国家发展和改革委员会主任张平向十一届全国人大常委会第十六次会议报告国家粮食安全工作情况。
张平表示,2004年以来,中国粮食连续6年增产,去年粮食总产量达到10616亿斤,比2003年增产2002亿斤,粮食自给率保持在95%以上。
预测2020年,中国粮食需求总量为11450亿斤。
按照粮食自给率95%以上测算,2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。
张平说,中国保障粮食安全面临5大严峻挑战:一、粮食产需缺口扩大目前我国粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出,南方销区、西部及西南部分地区存在缺口。
粮食主要品种中,稻米在居衡,但优质品种不足,存在一定缺口;随着饲养业发展,玉米消费较快增长,产需关系趋紧;大豆、食用植物油国内生产潜力有限,目前食用油自给率仅为40%左右,稳定和提高自己水平难度很大。
同时,目前农户存粮数量逐年减少。
从国际市场看,粮食供求总体也是偏紧的,我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。
上述这些因素,都将加大粮食供需总量平衡和市场调控的难度。
二、水土资源约束增强我国人均水资源占有量约2100立方米,仅为世界平均水平的28%,且水资源时空分布不均衡。
目前人均耕地面积仅为1.38亩,约为世界水平的40%。
耕地质量总体偏差,中、低产田约占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三度”污染问题严重。
宜耕耕地后备资源匮乏,可开垦成耕地的不足7000万亩。
三、农田水利基础设施薄弱部分地区小型农田水利建设严重滞后。
报告指出,目前,农田有效灌溉面积所占比重为48%,部分灌区工程设施老化失修严重,配套差,缺少基本灌排条件,洪涝干旱防灾减灾能力脆弱。
现在突发性极端天气增多,病虫害多发、频发、重发,旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势,对稳定粮食生产发展构成严重威胁。
四、农业科技支撑能力不强目前,我国农业科技进步贡献率为48%,比发达国家低20个百分点左右。
论文《浅论中国的粮食安全问题》
论文《浅论中国的粮食安全问题》中国是一个人口众多的国家，人口的增长和经济的发展需要大量的粮食供应。
然而在过去几十年里，随着工业化和城市化的快速发展，中国的农业生产受到了很大的影响，粮食生产量和质量都面临着挑战。
为了保证国家的粮食安全，中国需要解决粮食生产和供应方面的问题。
本文将探讨中国的粮食安全问题。
一、粮食生产能力不足中国是世界上最大的农业生产国，但是在粮食生产方面仍然存在一定的问题。
目前，中国的耕地面积每年都在逐渐减少，而土地的肥力和产出率也受到了很大的影响。
另外，在农村地区，由于劳工力的流失和劳动力的老龄化，劳动力供应量也在逐渐减少。
这些因素导致了粮食生产的能力不足，需要采取措施解决。
为了增加粮食生产的能力，中国可以采用科技手段，引入先进技术，加强肥料的利用，提高农业技术水平和耕地的质量。
此外，互联网技术的使用和智能化农业设备的使用也可以提高生产效率。
二、粮食流通不畅中国的粮食流通不畅也是一个问题。
在某些地区，粮食受到天气灾害和农业病害的影响，导致供应短缺。
另外，在城市化过程中，农民失去了自给自足的能力，造成了粮食供应方面的短缺。
为了解决粮食流通不畅的问题，可以增加物流和运输方面的投入，建立更为完善的物流和运输网络。
此外，加强农民组织和合作社的建设，提高其运输和销售能力，可以提高农产品的质量和价值，也可以加强粮食流通的能力。
三、粮食安全生产的迫切需求粮食安全生产是保障粮食供应的基础，防止粮食生产和使用中出现问题。
然而，目前中国存在的问题包括污染、化学农药和基因改造等问题，已经成为中国粮食安全的一个重要问题。
这些问题不仅对人民的健康构成威胁，也影响了中国粮食的质量和竞争力。
为了解决这些粮食安全问题，可以加强监管和管理，加大对农业生产和消费的监督力度，对不符合标准的粮食采取相应的处罚措施。
另外，可以引入生态农业和生物技术，采用更为环保和可持续的生产方式，提高粮食生产的质量和安全水平。
此外，中国也可以采取粮食进口和增加储备存粮等方式保障粮食安全。
我国粮食生产中存在的问题及发展粮食生产的建议
我国粮食生产中存在的问题及发展粮食生产的建议1. 引言1.1 概述粮食是人类生存和发展的基本需求，对于一个拥有数十亿人口的大国来说，粮食安全尤为重要。
然而，我国在粮食生产中面临着一系列问题，这些问题不仅直接影响了粮食供应的稳定性和品质，也对农民收入、农业可持续发展以及国家经济安全产生了重要影响。
因此，我们需要深入分析并提出解决这些问题的有效建议。
1.2 文章结构本文将首先回顾我国粮食生产中存在的问题，并着重探讨产量不稳定、耕地资源减少以及农业机械化程度低下等具体方面。
随后，将给出一些建议以促进我国粮食生产的发展，包括提高农作物品质和增加产量、合理利用土地资源以及推动农业机械化发展。
最后，在结论部分，我们将总结上述问题与建议，并展望未来粮食生产的发展方向。
1.3 目的本文旨在全面探讨我国粮食生产中存在的问题，并提供相关建议以促进粮食生产的发展。
通过深入分析与研究，我们希望能够引起社会各界对于粮食生产问题的关注，并为政府、农民和相关部门在改善粮食生产和保障粮食安全方面提供有益的借鉴和指导。
同时，本文也旨在增进广大读者对我国粮食生产现状及其影响因素的了解，以求促进公众对粮食问题的关注与参与。
2. 粮食生产中存在的问题2.1 产量不稳定在我国粮食生产中，常常出现产量不稳定的问题。
这主要是由于天气变化、自然灾害和病虫害等因素影响引起的。
例如，暴雨、洪涝和干旱等极端天气情况会导致农作物受灾和减产。
此外，病虫害的爆发也可能严重影响粮食产量。
2.2 耕地资源减少随着城市化进程的加快和工业用地的需求增加，耕地资源面临严峻挑战。
大量农用土地被转变为建设用地或者工业用地，导致可耕地面积减少。
这使得我们在获得足够粮食供应上面临巨大压力。
2.3 农业机械化程度低下与发达国家相比，我国农业机械化水平仍然较低。
传统的人工劳动力仍主要用于农田作业，效率较低。
缺乏先进的农业机械装备限制了粮食生产效率的提高和规模化种植的推行。
综上所述，我国粮食生产中存在着产量不稳定、耕地资源减少和农业机械化程度低下等问题。
中国粮食安全状况及未来趋势预测
中国粮食安全状况及未来趋势预测
中国是世界上粮食产量最高的国家之一，但也面临着诸多粮食安全问题。
以下是中国
粮食安全状况及未来趋势的预测：
1. 粮食产量增长有限：中国的粮食产量已经达到了高峰水平，今后的增长空间有限。
土地资源有限，耕地面积不断减少，同时气候变化和环境污染等问题也对农作物产量
造成影响。
2. 人口增长和饮食结构变化：中国人口众多，人口增长对粮食安全造成挑战。
同时，
随着经济发展和城市化进程加快，人们对食物的需求和饮食结构也在不断变化，对粮
食产量和供应链提出了更高的要求。
3. 进口依赖加剧：中国每年需要大量进口粮食来满足国内需求，特别是大豆、玉米等
主要粮食品种。
进口依赖加剧了中国的粮食安全问题，对国际粮食市场的变化更为敏感，也加大了受全球粮食价格波动的风险。
4. 科技创新和农业现代化：为了解决粮食安全问题，中国政府将加大对农业科技创新
和农业现代化的支持力度。
通过引入更先进的种植技术、提高农业生产效率和资源利
用效率，可以提高粮食产量和质量，并减少对农药和化肥等农业投入品的依赖。
5. 加强农田保护和生态环境建设：保护农田和农业生态环境，是确保粮食安全的关键。
中国政府将加大对农田保护和生态环境建设的力度，推进生态农业发展，减少土壤退
化和水资源污染等问题，以提高农作物质量和产量。
总体而言，中国的粮食安全形势仍面临挑战，但政府和社会各方都在加大投入和努力，通过科技创新、农业现代化和生态环境建设等手段，努力提高粮食产量和质量，保障
国家的粮食安全。
中国粮食安全现状
中国粮食安全现状
中国作为世界上人口最多的国家，粮食安全一直是国家发展的重要问题。
近年来，随着经济的快速发展和城乡结构的变化，中国的粮食安全形势也发生了一些变化。
本文将从粮食供给、粮食质量和粮食消费三个方面，对中国粮食安全的现状进行分析。
首先，就粮食供给而言，中国的粮食产量一直是世界上最大的。
然而，随着城市化进程的加快，土地资源的减少，农业劳动力的流失，以及气候变化等因素的影响，中国的粮食产量也面临一定的压力。
尽管政府采取了一系列措施来保障粮食产量，但是粮食供给的不确定性依然存在。
其次，粮食质量问题也是当前中国粮食安全的一个重要方面。
近年来，农产品质量安全问题时有发生，农药残留、重金属超标、转基因食品等问题屡见不鲜，给人民群众的身体健康带来了一定的隐患。
因此，加强农产品质量安全监管，提高粮食质量已成为当前粮食安全工作的重要任务。
最后，粮食消费方面也是影响中国粮食安全的重要因素。
随着人民生活水平的提高，粮食消费结构也发生了一定的变化，肉类、奶制品等高蛋白食品的消费逐渐增加，而粮食的消费量相对减少。
这种消费结构的变化，对粮食供给和需求提出了新的挑战。
综上所述，中国粮食安全现状虽然整体上仍然较为稳定，但也存在一些问题和挑战。
为了确保粮食安全，政府和社会应该加强粮食生产、加强农产品质量安全监管、调整粮食消费结构等方面的工作，以确保人民群众的饮食安全和身体健康。
同时，也需要加强国际合作，共同应对全球粮食安全挑战，为人类粮食安全作出更大的贡献。
中国如何解决农村粮食问题
中国如何解决农村粮食问题随着城市化进程的加速和农村人口的不断减少，中国农村的粮食问题日益凸显。
如何解决农村粮食问题，保障农民的生活水平和国家的粮食安全，成为了摆在中国面前的重大挑战。
本文将探讨中国如何解决农村粮食问题，从政策调整、农业技术创新和农民收入提升三个方面进行论述。
一、政策调整政府在解决农村粮食问题方面起着重要作用。
中国政府应该进一步完善相关政策，促进农业的可持续发展。
首先，政府可以通过提供财政补贴、农业保险和种植结构调整补贴等方式，鼓励农民增加粮食种植面积。
其次，政府应该加大对农业技术的研发投入，提高农业生产效率，降低生产成本。
同时，政府还可以通过完善农民土地流转制度，鼓励土地规模化经营，提高土地利用效率。
通过这些政策调整，可以有效解决农村粮食问题。
二、农业技术创新农业技术创新是解决农村粮食问题的重要手段。
中国应该加大对农业科技的投入，加强农业技术人才培养，推广适合不同地区和不同气候条件的高效种植技术。
此外，农业信息技术的应用也是提高农业生产效率、解决农村粮食问题的重要途径。
政府可以支持农村地区建设农业信息化平台，提供全面的农业信息服务，帮助农民提高生产管理水平。
通过农业技术创新，可以提高农产品产量和质量，解决农村粮食问题。
三、农民收入提升提高农民收入是解决农村粮食问题的重要方面。
政府可以通过改善农村基础设施建设，提高农产品流通效率，增加农民的销售渠道和利润空间。
同时，政府还应该推动农民参与农产品加工和品牌建设，增加附加值，提高农产品的市场竞争力。
此外，政府可以鼓励农民发展农业旅游、农家乐等农业增值服务业，提供更多就业机会，提升农民的收入水平。
通过提升农民收入，可以增加农业投入，促进农村经济发展，从而解决农村粮食问题。
总结起来，解决中国的农村粮食问题需要政府的政策调整、农业技术创新和农民收入提升等方面的综合努力。
只有通过政策引导和创新，才能实现农业的可持续发展，确保农民的生活水平和国家的粮食安全。
目前我国的粮食安全问题
中国人饭碗要端在自己手里主要存在四大问题近年来，我国自然灾害频发，国际农产品市场出现大幅波动，我国在城镇化、工业化不断发展和人口增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变，解决好中国人的饭碗问题，还面临着许多困难和问题，主要表现在：一是尽管粮食生产能力有所提升，但靠天吃饭的局面仍未根本改变，我们农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。
二是耕地资源约束日益强化，继续扩大面积的空间有限，随着工业化和城镇化进程加快，守住18亿亩耕地红线的任务艰巨。
三是自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右，每年因生物灾害损失粮食500亿斤左右。
四是投入品和劳动力价格呈上涨趋势，直接影响种粮的比较效益，也推动了粮食成本上升。
首要目标保障国家粮食安全农业部对于“十二五”期间发展粮食生产的总体考虑是：以保障国家粮食安全为首要目标，以提升粮食综合生产能力为核心，以实施国家粮食安全中长期规划、全国新增千亿斤粮食生产能力规划等重大战略工程为抓手，以严格保护耕地守住18亿亩红线为前提，以加快农业科技进步、提高单产、优化品种结构为主攻方向，不断加大加强惠农政策力度，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，努力把粮食播种面积稳定在16亿亩以上，努力使粮食综合生产能力在目前水平上不断提升。
实现“四个稳定、四个提高”具体要做到“四个稳定、四个提高”。
一是稳定总量，优化结构，以优化结构促总量提高。
二是稳定面积，提高单产，以主要提高单产促总量提高。
三是稳定南方，提高北方，以主要提高北方促总量提高。
四是稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高主产区产量促总量提高。
一是大规模开展粮食高产创建。
目前依靠单项技术很难实现单产大幅提高，可行的途径是集成推广先进实用技术，促进良种良法配套、农机农艺结合，带动大面积平衡增产。
二是大规模建设旱涝保收高标准农田。
现在的中低产田很多，这是旱涝受灾粮食生产容易波动的主要因素，改造中低产田增产潜力巨大。
中国粮食问题的发展历程
中国粮食问题的发展历程一、1949年至1978年：粮食自给为主1949年中华人民共和国成立后，中国政府在经济建设中高度重视粮食问题。
在这一时期，中国的粮食问题主要表现为自给能力不足、农业生产落后以及频繁的自然灾害对粮食产量的影响。
为了解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，如土地改革、农田水利建设、农业合作化运动等。
在土地改革时期，农田私有制被废除，土地被重新分配给农民，以激励农民积极种植粮食。
此外，政府还大力发展农田水利，改造农田、抗旱排涝，提高水资源利用效率。
在农业合作化运动中，农民的土地被合并为大农田，农业机械化也开始逐步推广。
这些政策使得中国的粮食产量有了一定的增长，但仍然无法满足人口需求。
二、1978年至1993年：改革开放与粮食改革随着改革开放政策的实施，中国的经济发展迅速加快，农业领域也得到了改革。
在这一时期，中国粮食问题的主要挑战是如何提高粮食产量，以满足人口日益增长的需求。
为了解决粮食问题，中国政府开始进行农村经济体制改革，并引入了家庭联产承包责任制。
这一制度允许农民承包一定的土地，并允许农民自主经营农田，种植自己选择的作物或经营其他农业产业，从而激发了农民的生产积极性。
此外，政府还加大对农业投入的力度，提高农业科技水平，推广现代化的农业技术和设备。
这些改革措施极大地提高了农业生产效率和粮食产量。
1978年至1993年期间，中国的粮食产量从3.97亿吨增加到5.91亿吨。
尽管粮食产量有所增加，但人口的迅速增长使得粮食供需仍然存在一定的缺口。
三、1993年至2005年：粮食问题的加剧与储备制度改革1990年代后期，中国的粮食问题逐渐加剧，主要是由于人口增长、城市化进程加快以及对粮食的需求不断增加所致。
此外，由于农业生产结构调整不够彻底和农业投入的不足，中国的粮食产量增长速度放缓。
为了解决粮食供需矛盾，中国政府在1993年推出了农业储备制度改革。
通过建立全国性的粮食市场和储备库存体系，政府可以调控粮食的供应和价格，以保证国家粮食安全。
浅析粮食安全的问题与对策
浅析粮食安全的问题与对策粮食安全一直是国家安全和发展重要的组成部分。
在现代化进程中，中国经济快速发展，城市化率逐年提升，一方面带来了人民生活水平的提高，但另一方面也加重了我国粮食安全的负担。
粮食供求矛盾、产量下降、土地利用率提高等问题对中国粮食安全造成了很大的压力。
为了解决这些问题，必须采取一系列有效的措施。
首先，我国应该加强粮食生产能力和自给率。
粮食种植面积维持在一定的水平上，增加粮食种植标准，提高粮食产量。
与此同时，我们还需要协调种植结构，扩大合理种植比例，并鼓励科学种植模式的发展，如绿色种植模式等。
在粮食生产过程中，农民的培训和技术指导也必不可少。
政府可以促使农民先进农业技术和完善的粮食生产体系的培训，让他们真正认识到正确利用农业生产工具的重要性，增加农田建设和生态化建设等的投入，提高农业生产效率和粮食产量。
其次，保障粮食存储和管理体系更加严格。
在建设农业产业化的同时，应加强监管，建立强有力的粮食流通标准。
相应地，可以多渠道建立一些大型的粮食储存仓库，统一策划，统一管理；解决储存设施的不足，为贫困地区提供粮食存储设备，以确保粮食存储的完整性和安全。
在疫情期间，政府应该采取更有力的措施，加强粮食质量检验，提高检验水平，尤其是保证餐桌食品质量安全。
再次，增加进口和粮食生产流通。
国际贸易可以为国内供应不足的粮油、棉布等物资提供更多选择。
因此，可以加强与外国政府的贸易谈判，促成大量低廉的进口商品流入国内市场。
在粮食流通方面可以选拔市场领袖，给与相应的资助和质量保障，承担相应的政府监管责任，建立以质量为核心的社会信任体系，不仅可以保证粮食的质量，更重要的是可以再次保证粮食稳定的价位。
最后，应该加强粮食宣传教育。
只有让人们真正认识到粮食安全的实际重要性，才能从社会上形成出一个高度重视粮食问题的共识。
因此，政府可以在各种互动平台上加强粮食安全的宣传，鼓励人们从平时的生活中做起，采用健康、科学的饮食方式，并倡导人们践行生态农业、投资自然农业，建设绿色中国。
中国粮食问题的发展历程
中国粮食问题的发展历程中国粮食问题的发展历程可以追溯到上世纪50年代。
在改革开放之前，中国的粮食生产主要依靠农民的小农经济生产模式，粮食生产能力较低，长期面临着粮食供应紧张的问题。
在20世纪50年代末60年代初，中国推行了大跃进运动，提倡农村集体化运动和人民公社化，粮食生产积极性得到了极大的调动，粮食产量曾一度大幅增长，但由于发展方式存在问题，造成了粮食浪费和生产系统性失控，导致了1959年至1961年的“三年困难时期”，全国范围内出现了大规模粮食短缺。
1978年，中国开始实行改革开放政策，粮食问题开始引起重视。
国家相继制定了一系列政策措施，推行家庭联产承包责任制，鼓励农民种粮。
此后，中国的粮食生产逐渐恢复并有所增长，1995年首次实现了国内粮食千人口400公斤的基本安全水平。
然而，随着中国人口增长和城市化进程的快速推进，农民劳动力向非农产业流动，农业主要粮食产区耕地面积逐渐减少，粮食生产面临了新的挑战。
此外，环境污染、耕地退化以及气候变化也对粮食生产造成了不利影响。
为了应对粮食问题，中国相继推行了一系列政策措施。
1996年，实施了农村土地承包经营权的有限流转政策，鼓励农民发展专业合作社和农民合作组织，提高农业生产效率。
2004年，国家发布了“粮食安全战略规划”，提出了加强粮食生产和储备、完善粮食市场体系、发展现代农业等目标。
2014年，国家又发布了“粮食安全战略规划（2014-2020年）”，提出了总体稳定国家粮食产量、有效保护农田和优质农业土地等措施。
当前，中国在粮食问题上取得了一定成就，实现了粮食自给自足和粮食进出口平衡。
然而，粮食安全形势仍面临一些挑战，如土地资源不足、农民收入不稳定等。
因此，中国正致力于推进农业供给侧结构性改革，提高粮食生产和供应链质量，促进农业可持续发展，以确保国家粮食安全。
我国粮食供求的结构性问题从品种上看
我国粮食供求的结构性问题从品种上
看
在中国，粮食供求的结构性问题从品种上看主要有以下几个方面：
1.产量不均衡：中国的粮食产量主要集中在东部沿
海地区，而西部地区的粮食产量相对较少。
这就导致了
粮食产量在国内的分布不均衡，一些地区的粮食产量过
剩，而另一些地区的粮食产量不足。
2.品种单一：中国的粮食主要以小麦和稻谷为主，
其他粮食品种的产量相对较少。
这就导致了粮食品种的
单一性，使得中国的粮食供求结构存在一定的缺陷。
3.小农户数量众多：中国的农业仍然以小农户为主，
小农户的数量众多。
由于小农户的生产能力有限，导致
了粮食产量的增长缓慢。
4.科技水平较低：中国的农业科技水平相对较低，
缺乏先进的农业技术和设备。
这也是导致粮食产量增长
缓慢的原因之一。
5.农业用地资源紧张：中国的农业用地资源相对紧
张，特别是在东部沿海地区。
这也是导致粮食产量增长
缓慢的原因之一。
总的来说，中国粮食供求的结构性问题从品种上看主要表现为产量不均衡、品种单一、小农户数量众多、科技水平
较低和农业用地资源紧张。
这些问题限制了中国的粮食产量的增长，也使得中国的粮食供求结构存在一定的缺陷。
为了解决这些问题，中国政府在近几年采取了一系列措施，包括提高农业投入、改善农田水利条件、推广先进的农业技术和设备、扩大农业科技研发和应用、加大农业保险和农业支持政策力度等。
这些措施都有助于改善中国的粮食供求结构，促进粮食产量的增长。
粮食生产存在的问题及对策
粮食生产存在的问题及对策农业是国民经济发展的基础，粮食是基础的基础，因此粮食生产是关系到国家生存与发展的一个永恒的主题。
粮食生产以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，要做到谷物基本自给，口粮绝对安全。
牢牢把握中国人吃饭权，中国人饭碗里要装中国自己的粮食。
1 粮食生产形势目前我国粮食生产与消费出现了三高一低现象，即粮食高产量、收购量高和库存高量、且价格低。
如果单纯从粮食三高一低的表面现象来看，似乎中国人吃饭可高枕无忧了粮食那么多，又那么便宜，历史上从未有过的好形势。
但是粮食生产表面风光的背后，暗藏着危机。
一是我国粮食需求呈刚性增长状态。
这主要是人口总数量庞大、基数高，以及居民生活结构进一步改善，消费食物的多样化、优质化趋势加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。
随着粮食和主要食物需求量的不断增长，粮食生产日趋重要。
二是耕地少，生产规模狭小。
在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。
目前不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。
三是粮食增产途径单一。
农业增产靠天、靠化肥农药的局面并未得到根本改变，农业增产增效的长期机制还没有完全建立。
四是水资源短缺，干旱威胁严重。
粮食主产区都严重缺水。
而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。
然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。
2 粮食生产的要素一是种粮意愿。
农户种粮意愿是保证粮食生产的根本。
农民作为粮食生产者所追求的目标的是利润最大化，如果其对粮食生产收益的预期不高，必然会对粮食安全造成不利影响。
国家要保证粮食安全，就必须保证种粮收入，调动农民生产粮食的积极性。
二是农业比较效益。
随着经济的发展，种粮成本加快上升，比较利益低的问题日趋显现。
三是生态环境。
环境污染、极端气候频发、干旱问题日益成为粮食安全的制约因素。
3 建议与对策粮食生产以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，要做到谷物基本自给，口粮绝对安全。
我国粮食安全面临的挑战及对策
我国粮食安全面临的挑战及对策何维达:建国以来尤其是改革开放30多年来，我国基本上解决了人民的温饱问题，实现了稳产高产，取得了举世瞩目的成就。
但是，我们必须看到，由于中国人口众多，耕地有限，加上其他因素的影响，我国粮食安全一直存在不少隐患和严峻的挑战，必须时刻引起高度关注。
这些问题主要表现为：1.耕地数量持续减少，粮食安全的基础受到威胁。
为满足国民经济发展和人的需求的不断增长，在相当长的时期内，耕地的数量和质量都应不断提高，达到耕地的数量上和质量上的动态平衡，这样才不至于动摇粮食安全的基础。
但是，从目前情况看情况不容乐观。
据全国人大农业与农村委员会透露，目前中国耕地面积约为18亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.49亿亩，人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.28亩，不到世界平均水平的40%，可见保护耕地的压力不断增大。
保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张。
此外，土地利用粗放浪费、违法违规用地十分普遍。
因此，维护18亿亩耕地红线千万不能松懈！2.国际粮食市场堪忧，影响中国粮食安全。
2008年国际金融危机爆发之后曾经使得粮食价格从历史的高价摔下来，但是2011年国际粮食价格又逼近2008年“粮食危机”时的高位，引发全球市场的普遍担忧。
由于国内外粮食市场的联系日益紧密，国际粮价的波动也“拷问”着中国粮食安全。
根据世界银行日前发布的数据显示，全球粮食产量增幅近几年一直低于消费量的增长，目前全球粮食储备仅相当于2000年7成多。
尤其是玉米的库存消费比(粮食安全的重要指标)不断下降，到2010/2011年度已降至6.8%，远低于联合国粮农组织提出的17%至18%的安全线。
另据农业部2013年的资料显示，我国的稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。
今后一个时期，我国粮食消费需求刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。
同时，国际粮食市场风险增大。
2012年，全球100多个国家遭遇不同程度旱灾，美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产，全球粮食库存下降，防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨。
中国的农业与粮食安全问题
中国的农业与粮食安全问题中国是一个拥有庞大人口数量的国家，粮食安全一直是国家发展的重要问题之一。
中国的农业与粮食安全受到许多因素的影响，包括自然灾害、农业技术、土地资源、农业政策等。
为了保障国家的粮食安全，中国采取了一系列措施来提高农业生产水平和粮食稳定供应。
本文将从不同角度探讨中国的农业与粮食安全问题。
一、自然灾害对中国农业与粮食安全的影响中国地域广阔，气候多样，自然灾害频发。
干旱、洪涝、风灾等灾害给中国的农业生产带来了很大的挑战。
例如，干旱可能导致农作物减产或歉收，洪涝则可能引发农作物水浸和倒伏。
这些自然灾害不仅对农民的生计造成了重大影响，也对中国的粮食安全构成了威胁。
为了减少自然灾害对农业产量的影响，中国政府积极推进天气预警系统的建设，及时发布灾害预警信息，提醒农民采取相应措施。
此外，中国还加强了农田水利基础设施的建设，改善农田排水状况，减少洪涝对农作物的影响。
二、农业技术对中国农业与粮食安全的贡献随着科技的进步，中国的农业技术不断提升，对农业与粮食安全也起到了积极的促进作用。
新种植技术、育种技术和农药、化肥的科学运用，提高了农作物的产量和品质。
中国的农业科研机构和大学加强了对农业技术的研发与推广，培训农民以提高他们的技术水平。
此外，中国还鼓励农民采用先进农业工具和设备，如高效节水灌溉系统和智能化农机械，提高农业生产效率。
三、土地资源对中国农业与粮食安全的影响土地作为农业生产的基础资源，对于农业与粮食安全至关重要。
然而，近年来，中国面临着土地资源紧缺和城市化进程对农用地的压力。
为了解决土地资源紧缺问题，中国政府推行土地整治政策，提高土地利用效率。
此外，中国还鼓励农民参与土地流转，使农用地得到更加合理的规划和利用，从而提高了农业生产的效益。
四、农业政策对中国农业与粮食安全的保障中国政府高度重视农业与粮食安全问题，制定了一系列农业政策来保障粮食供应和提高农民收入。
政府加大对农业的投入力度，提高农业补贴和奖励政策，鼓励农民增加种植面积和提高产量。
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《中国的粮食问题》白皮书 1996-11-1 19:43:17目录一、新中国解决了人民的吃饭问题二、未来中国的粮食消费需求三、中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给四、努力改善生产条件，千方百计提高粮食综合生产能力五、推进科教兴农，转变粮食增长方式六、综合开发利用和保护国土资源，实现农业可持续发展七、深化体制改革，创造粮食生产、流通的良好政策环境中华人民共和国国务院新闻办公室一九九六年十月-北京中国政府一向十分重视粮食问题。
中国有12亿多人口，是粮食生产与消费大国。
中国的粮食状况如何？中国的粮食生产潜力有多大？中国人民能不能养活自己？中国将如何发展粮食生产？是人们普遍关心的问题。
中国政府经过科学论证，现就这些问题作出实事求是的回答。
一、新中国解决了人民的吃饭问题饥饿始终是半殖民地、半封建的旧中国的一大难题。
旧中国的农业发展水平极为低下，有８０％的人口长期处于饥饿半饥饿状态，遇有自然灾害，更是饿殍遍地。
1949年新中国成立时，全国每公顷粮食产量只有1035公斤，人均粮食占有量仅为210公斤。
中华人民共和国建立后，政府废除了封建土地所有制，带领人民自力更生，奋发图强，大力发展粮食生产，用占世界7%左右的耕地，养活了占世界22%的人口。
1995年与1949年相比，粮食总产量增长了3倍多，年均递增3.1%。
目前，中国粮食总产量位居世界第一，人均380公斤左右（含豆类、薯类），达到世界平均水平。
人均肉类产量41公斤、水产品21公斤、禽蛋14公斤、水果35公斤、蔬菜198公斤，均超过世界平均水平。
据联合国粮农组织统计，在八十年代世界增产的谷物中，中国占31％的份额。
中国发展粮食生产所取得的巨大成就，不仅使人民的温饱问题基本解决，生活水平逐步提高，而且为在全球范围内消除饥饿与贫困作出了重大贡献。
纵观新中国建立以来粮食生产的发展，大致分为三个阶段：第一阶段为1950—1978年。
1949年，中国粮食总产量只有1.132亿吨，1978年达到3.048亿吨，２9年间年均递增3.5％。
这一时期，中国通过改革土地所有制关系，引导农民走互助合作道路，解放了生产力，同时在改善农业基础设施、提高农业物质装备水平、加快农业科技进步等方面取得了显著成效，为粮食生产的持续发展奠定了基础。
第二阶段为1979—1984年。
１９８４年，中国粮食总产量达到4.073亿吨，６年间年均递增4.9％，是新中国建立以来粮食增长最快的时期。
这一时期粮食生产的快速增长，主要得益于中国政府在农村实施的一系列改革措施，特别是通过实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，以及较大幅度提高粮食收购价格等重大政策措施，极大地调动了广大农民的生产积极性，使过去在农业基础设施、科技、投入等方面积累的能量得以集中释放，扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。
第三阶段为1985年至今。
1995年，中国粮食总产量达到4.666亿吨，11年间年均递增1.2％。
这一时期，中国政府在继续发展粮食生产的同时，积极主动地进行农业生产结构调整，发展多种经营，食物多样化发展较快。
猪牛羊肉、水产品、禽蛋、牛奶和水果产量分别达到4254万吨、2517万吨、1676万吨、562万吨和4211万吨，比1984年分别增长1.8倍、3.1倍、2.9倍、1.6倍和3.3倍。
虽然这一时期粮食增长速度减缓，但由于非粮食食物增加，人民的生活质量明显提高。
新中国之所以成功地解决了人民的吃饭问题，主要经验是：始终坚持以农业为基础，把农业放在发展国民经济的首位，把发展粮食生产作为农村经济工作的重点，千方百计争取粮食总量稳定增长；改革农村生产关系，实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，扩大粮食的市场调节范围，合理调整粮食价格，调动农民发展粮食生产的积极性；不断改善农业生产基础条件，加快农业科技进步，提高农业装备水平，增加农业投入，保护生态环境；在决不放松粮食生产的前提下，综合开发利用国土资源，积极发展多种经营，增加农民收入。
现在，中国城乡居民的温饱问题已经基本解决，中国政府今后的任务是在进一步增加粮食总量的同时，努力发展食物多样化生产，调整食物结构，继续提高人民的生活质量，向小康和比较富裕的目标迈进。
当然，中国政府也清醒地看到，目前中国粮食供需平衡的水平还有待进一步提高，供需偏紧的状况还将长期存在。
由于一些地区自然环境恶劣，耕地和水资源短缺，到1995年底，全国还有6500万人没有解决温饱问题（约占总人口的５％）。
中国政府正在实施的“扶贫攻坚计划”，就是要力争到本世纪末基本解决这部分人的温饱问题。
二、未来中国的粮食消费需求未来中国城乡居民食物消费要走与国民经济增长相适应、与农业资源状况相适应的路子，建立科学、适度的消费模式。
中国政府将通过引导消费，既挖掘粮食生产潜力，又挖掘非粮食食物生产潜力，避免粮食需求超过供给能力过快增长。
1984年以来，中国人均占有粮食相对稳定，但由于动物性食品增加较多，人民的营养水平明显改善，平均每人每天供给的热量达到2727大卡，蛋白质和脂肪分别达到70克和52克，高于同等人均国民生产总值的国家，基本达到世界平均水平。
按照《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》和城乡居民的饮食习惯，今后中国人民的食物构成将是中热量、高蛋白、低脂肪的模式，在保留传统膳食结构的基础上，适当增加动物性食品数量，提高食物质量。
由于食物构成的变化，直接食用的口粮将继续减少，饲料粮将逐渐增加。
这样，通过坚持不懈地发展粮食生产，到２０３０年中国人口出现高峰值时，人均占有粮食400公斤左右，其中口粮200多公斤，其余转化为动物性食品，就可以满足人民生活水平提高和营养改善的要求。
中国政府相信，实现上述消费模式是有可能的。
这是因为：第一，虽然中国人均占有粮食不可能增加很多，但发展食物多样化生产的前景广阔，随着肉类、禽蛋、水产品、水果、蔬菜等供给量的继续增加，对口粮消费的替代作用将进一步增大。
第二，通过推进养殖业科技进步，提高饲料报酬率，提高食草型畜禽和水产品等节粮产品的比重，可以减缓对商品饲料粮的过快需求。
第三，中国目前处在一个食物消费低增长时期。
从世界上许多国家的经验看，食物消费达到一定水平后将趋于稳定。
中国作为低收入国家，达到目前城市的食物消费水平已具有超前性，这是由于家庭投资渠道单一，购买力相对集中在食物消费领域所致。
今后随着医疗、住房等社会保障制度的改革，人民增加的收入将较多地用在住和行等方面，食物支出占消费支出的比重将逐步下降，食物消费的增长将会低于收入的增长。
根据上述消费模式的发展趋势以及人口增长规模，未来几十年中国粮食需求量为：2000年人口接近13亿，按人均占有385公斤计算，总需求量达到5亿吨；2010年人口接近14亿，按人均占有390公斤计算，总需求量达到5.5亿吨；2030年人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到6.4亿吨左右。
三、中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给立足国内资源，实现粮食基本自给，是中国解决粮食供需问题的基本方针。
中国将努力促进国内粮食增产，在正常情况下，粮食自给率不低于95%，净进口量不超过国内消费量的5%。
现阶段中国已经实现了粮食基本自给，在未来的发展过程中，中国依靠自己的力量实现粮食基本自给，客观上具备诸多有利因素。
根据中国农业自然资源、生产条件、技术水平和其他发展条件，粮食增产潜力很大。
——提高现有耕地单位面积产量有潜力。
目前，中国同一类型地区粮食单产水平悬殊，高的每公顷7500—15000公斤，低的只有３０００—５０００公斤。
在播种面积相对稳定的前提下，只要１９９６—２０１０年粮食单产年均递增１％，２０１１—２０３０年年均递增０.７％，就可以达到预期的粮食总产量目标。
这样的速度与过去４６年年均递增３.１％相比，是比较低的。
即使考虑到土地报酬率递减的因素，也是有条件实现的。
目前，中国的粮食单产水平与世界粮食高产国家相比也是比较低的，中国要在短时间内达到粮食高产国家的水平难度较大，但经过努力是完全可以缩小差距的。
通过改造中低产田、兴修水利、扩大灌溉面积、推广先进适用技术等工程和生物措施，可使每公顷产量提高１５００公斤以上。
——开发后备耕地资源有潜力。
中国现有宜农荒地3500万公顷，其中可开垦为耕地的约有1470万公顷。
中国政府将在加强对现有耕地保护的同时，加快宜农荒地的开发和工矿废弃地的复垦，未来几十年计划每年开发复垦３０万公顷以上，以弥补同期耕地占用，保持耕地面积长期稳定。
通过提高复种指数，使粮食作物播种面积稳定在1.1亿公顷左右。
——依靠科技进步有潜力。
目前，农业科技在中国农业增产中的贡献率约为３5％，世界上农业发达国家在６０％以上。
中国政府已确定并正在努力实施科教兴农战略，力争逐步缩小中国与世界发达国家在农业科技领域的差距，到２０００年使科技进步对农业的贡献率提高到５０％，到２０３０年接近世界发达国家水平。
这是中国粮食生产再上新台阶的巨大动力。
——利用非粮食食物资源有潜力。
中国水域、草原、山地资源丰富，开发潜力巨大。
据统计，全国１７４７万公顷内陆水域中，可供养殖的水面６７５万公顷，目前利用率仅为６９％；可供养鱼的稻田６７０万公顷，利用率仅为１５％；海水可养殖面积２６０万公顷，利用率仅为28％。
中国将努力提高现有水域的生产能力，保持水产品继续快速增长。
中国现有草地面积3.9亿公顷，其中可利用面积3.2亿公顷，居世界第三位，若将其中的大部分建设成人工草场，提高草原畜牧业集约化水平，就能增加大量的畜产品。
中国山区面积占国土总面积的７０％，具有发展木本食物的良好条件，增加木本食物的前景也十分广阔。
——节约粮食有潜力。
据专家测算，中国粮食在种、收、运、储、销和加工、消费等环节的损失率至少为10％，总损失量在4500万吨以上。
如果将各环节的损失降至合理范围，每年至少可节约粮食2000万吨。
中国政府通过增加国内粮食生产，保持粮食供需平衡的决心是坚定的，有信心领导全国人民实现这一目标。
同时，中国政府也清醒地认识到实现这个目标的艰巨性：第一，中国农业资源人均占有量在世界上属于低水平，耕地和水资源不足是农业发展的最大制约因素。
在这样的资源条件下，要创造出远高于世界平均水平的农业生产力，必须花大力气。
第二，中国农业基础设施薄弱，生产手段落后，抗灾能力差，需要坚持不懈地改善生产条件，提高抗灾能力。
第三，中国农户生产规模小，经营分散，在向社会主义市场经济体制转变的过程中，容易造成粮食生产的波动，需要进一步加强对粮食生产的调控。
第四，中国正处在工业化迅速发展的阶段，在资源分配上还存在不利于粮食生产的倾向，需要继续对农业特别是粮食生产采取有效的支持措施。
总之，中国政府将正视困难，在经济布局和工作指导上，继续严格执行保护耕地和生态环境的基本国策，实施科教兴农和可持续发展两大战略，推动农业经济体制和农业增长方式的根本性转变，以促进粮食综合生产能力的稳步提高。