城市规划中可持续发展的探析

浅谈城市规划中可持续发展的探析

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市规划在城市建设中的地位越来越重要，在城市规划中引入可持续发展理念，可以保证城市社会、经济、资源、人口、环境之间的协调发展，有利于我国城市的长期可持续发展。城市规划的重要作用在于控制和引导城市的可持续发展，科学合理的城市规划可以促进城市可持续发展。

关键词：城市；规划；可持续发展；理念

abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, city planning plays a more and more important in city construction, city planning in the introduction of the concept of sustainable development, can guarantee the coordination development between the city society, economy, population, resources, environment, conducive to china’s long-term sustainable development of city. the important role of city planning is to control and guide the sustainable development of the city, a scientific and reasonable city planning can promote the sustainable development of the city.

keywords: city; planning; sustainable development; idea 中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2013）引言

一个城市的建设和管理，依赖于城市规划，并且以城市规划作为

指导城市建设和发展的方向，城市要想合理发展，就必须进行科学的规划，充分了解城市自身的性质和特色，分析城市的主要发展方向和发展格局，只有在科学城市规划方案的指导下，才能逐渐实现一座城市的最终发展目标。随着社会经济的不断发展进步，人们对城市的功能性要求越来越多，城市规划的要求也逐步提高。现阶段我国的城市规划步骤主要包括资料的收集、城市经济状态分析、城市性质和发展情况分析、城市规划目标、制定目标实施方案、分阶段实施以及建设规划的管理等环节。一般情况下，城市规划的着眼点应该是城市的经济发展，城市规划的重点是城市土地和空间资源的规划，但是在目前的城市规划过程中，相关部门把工作重点放在了城市人口和社会经济的发展上，城市建设缺乏有效的实施措施和必要的保护手段，导致在城市建设过程中出现了很多资源浪费和环境污染问题，严重影响了城市的长期可持续发展。

二、我国城市规划的现状

随着社会经济的不断发展进步，我国城市化进程逐渐加快，在很多大中城市开始出现能源短缺、道路交通设施落后、环境污染严重、城市人口密度分布不均、水资源紧张等问题，这些问题的产生，不仅给城市的长期发展埋下了隐患，而且给城市居民的正常生活和生产造成了极大的负面影响。为此城市规划部门应该正视城市发展过程中出现的问题，充分结合城市自身的特点，制定适合城市长期可持续发展的战略。但是由于城市规划在我国城市建设中实施的时间较短，城市规划存在很多不完善的地方，譬如，由于我国正处于社

会过渡时期，受我国城市经济体制的影响，城市规划的管理制度还不完善，城市建设与城市规划之间还有一定的差距，没有有效结合在一起，而且很多城市的城市规划编制目标不明确，没有从本城市的实际情况出发，城市规划目标的盲目性较大，没有充分考虑城市的资源和环境情况，导致很多城市规划方案先天不足。为此，为了保证我国城市建设的长期可持续发展，不断提高人们的生活质量，城市建设必须以可持续发展作为城市规划的重要前提，并积极探索与城市自身发展相适应的理论方法，保证城市经济、文化、资源、人口、环境的协调发展。

三、中国城市规划与国际水平有较大差距

国际上很多国家对城市的规划问题有着较早的意识，相关的研究和管理工作发展较为成熟。

在日本，早在1918年日本就出台了“城市规划法”，对城市的“硬件”环境如交通、公共卫生、空气保护等进行管理，1968年出台的“新城市规划法”的主要宗旨则是创建一个“可居住、可工作的城市”，这是日本第一个对城市景观进行管理的法令，涉及居住环境的保护和优良景观的维护等方面，与此同时日本各个地区的针对各自城市的特殊状况的相关地方法令也相继出台。城市规划的研究课题也相应在七十年代展开，研究成果很快在城市景观的建设和保护中得到运用，建立了一系列地区性的规划控制法规。1992年，日本建设部颁布了“城市空间规划”文件（color planning of urban spaces）。今天，日本城市规划中心是日本最主要的研究城市环境

规划的机构，承担着城市的科学研究和实际规划设计项目。

我国长期以来对城市规划问题的忽视导致缺乏相关领域的专业人员和科学研究，使得中国与国际间存在着相当的差距。虽然有关管理部门在城市的规划管理上已逐步有所觉悟，例如从九十年代开始，首都规划委员会对北京新建小区提出了城市规划的相应要求，但由于理论研究的滞后，管理工作依然缺乏整体系统的决策观念和行之有效的指导原则。

四、城市规划中的可持续发展战略浅析

由于我国人口众多，国家的资源相对短缺，城市是我国人口较为密集的地方，各类社会经济活动高度集中，社会经济发展和资源环境之间的矛盾日益突出，为此应该以可持续发展观念作为城市规划建设的指导思想，保证城市发展逐渐实现由粗放型向集约型的转变，推动城市发展实现。

4.1 制定科学的城市发展规划

要想实现城市的可持续发展，在城市规划过程中，不仅应该包括常规规划内容，而且应该综合考虑城市自身的资源和环境问题。城市发展规划应该建立一个可以满足人们生活需要和社会经济发展的城市构架，城市规划的制定人员应该综合考虑可能影响城市发展的各方面因素，以城市环境承载力和环境容量为城市规划的指标，将城市发展过程中资源和环境消耗控制在一个合理的范围之内，制定相应的城市发展规划，进而形成城市可持续发展理念指导下的城市规划新思路，如果城市规划的初步方案超出了城市的环境承载