会计制度创新之我见

会计制度创新之我见

针对目前会计工作管理体制中存在的一些问题:网络会计和会计电算化的快速发展,人们习惯于传统的管理模式,会计制度落实不到位,大集团这两年来在会计方面的变化等,提出了一些应对措施和创新理念。

标签：会计制度创新

0 引言

会计制度在中国是一个应用十分广泛的术语,有广义和狭义之分。广义的会计制度是进行会计工作所遵循的规则、方法和程序的总称。狭义的会计制度则是指适用于某类企业或组织的一套会计核算原则、会计政策、基本规定、会计科目和会计报表设置使用说明等。2000年12月财政部公布了《企业会计制度》,该制度打破了所有制和行业界限,建立了国家统一的会计核算制度,《企业会计制度》与以前分行业的会计制度不同,它不再分行业,主要由会计核算一般规定、会计科目及运用、财务会计报告的编制等内容组成。2006年2月15日又颁布了《新企业会计准则》及其后颁布的会计准则运用指南,不过现行的2006年版的《企业会计准则》并没有相应的《企业会计制度》,相关内容均在准则内规定。什么是创新呢?简单说来就是“创造和发现新东西”。这是“创新”的日常概念。从这个广义的概念上看,会计制度创新就是用一种科学的、合理的制度取代原由的已经不适应或者不能安全适应新形式发展的旧制度,它象征着人类社会的进步和发展。

自河南煤化集团资产重组以来,在财务工作方面,会计核算系统逐步由原来的用友单机版到现在使用的NC网络版,财务报表由煤炭系统报表到永煤财务系统报表,最后到河南煤化集团现在统一使用的财务信息管理网络平台。实行会计电算化以后,由计算机代替人员实现了部分会计信息处理工作,减少了会计人员的会计工作量,同时改变了过去不同单位五花八门的会计科目设置,统一了会计科目的选用范围,规范了会计行为。另外我河南煤化集团实行了货币资金预算管理和货币资金收支控制,通过加强对企业货币资金的管理,使得货币资金的收入和支出都心中有数,做到了计划性、条理性,加速了货币资金周转速度,保障了企业各项生产经营活动有条不紊地顺利进行,使企业能维持较好的财务状况,有灵活的应变能力,同时又可使企业能抓住机会获得较高的收益。这一切都是创新的结果,反映了历史的进步和发展。但是,在会计工作过程中也存在一些问题。

1 目前会计工作中存在的问题

1.1 数据在网络会计中的安全问题。网络会计系统安全与否,直接关系到企业经营活动的科学性和管理有效性。在传统会计中的原始凭证因笔迹各异具有可辨认性,难以非法修改。而网络会计中原始凭证的数据转变成磁性介质,对电子数据的修改可以不留任何痕迹。这样原始凭证是否有效值得思考。有时网上信息可能会感染病毒从而破坏企业信息,这些都会给会计工作带来很多麻烦。

1.2 网络不利于会计内部控制制度。在网络环境下,交易授权常常在计算机程序中,通过口令触发程序完成,而口令不像印章那样由专人保管,使得不法分子有机可乘,窃取商业秘密,商业秘密的切取无疑是致命的。这就使得网络环境的开放性与企业财务活动所要求的某些信息的保密性形成了较大的冲突。在网络环境的开放性下也会使会计系统遭受非法访问,甚至黑客和病毒的侵扰,可能造成信息失真,给企业带来严重的影响。

1.3 会计人员双重身份,不利于会计人员按统一的标准和价值观实施会计监督。当前会计人员的人事管理归属关系,不利于财政部门对会计人员进行直接有效的监督和保护。

会计人员双重身份是指:会计人员一方面作为单位的职工,既要代表单位正确核算、精心理财,另一方面又要代表国家对单位的经济活动进行监督,制止违法违纪行为。在这种体制下,会计人员隶属于所服务的单位。因此,尽管《会计法》赋予会计人员四个“有权”,即对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收,对违反会计法和国家统一会计制度规定的会计事项有权拒绝办理,有权检举,发现账实不符,有权自行处理的应当及时处理。但由于现行管理体制的局限性,会计人员仍处于两难境地,难以摆正自己的位置,在单位利益与国家利益相冲突时,有些会计人员也就“情不自禁”地选择了单位利益。对单位领导违反财经纪律的行为,一些会计人员也就“情不自禁”地听之任之,自觉不自觉地参与做假账,协同作弊。于是也就出现了“顶的住的站不住,站的住的顶不住”的怪现象。

2 针对上述问题应当采取的措施及思路

2.1 加大网络会计和会计电算化方面的会计制度设计,不能像过去那样单纯注重记账、审核、改错,错账改正用红笔划掉,并扣个人章,采用电算化后诸如此类问题已不存在,但又会有新问题出现。随着科学技术的进步,社会经济生活的日益电子化,会计制度设计应朝向适应计算机进行会计管理的要求迈进。因此,会计制度设计当前急需研究的一个重要问题,就是如何在会计实务中进行会计电算化制度设计,具体包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬件软件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度等会计电算化制度的设计。我认为,开展会计电算化制度设计,应当根据工作需要和客观条件循序渐进、逐步提高。例如:可先进行账务处理、报表编制、应收应付账款核算、工资核算等简单业务的电算化制度设计;然后,进行固定资产、存货、成本、销售等单项业务的电算化制度设计;再在此基础上,开展会计电算化的管理会计制度设计,逐步实现会计信息管理网络化、会计工作电算管理智能化。

2.2 设置高质量的会计组织机构。首先目标一致,在遵守国家有关法规政策的前提下,围绕企业主要经营目标设置会计机构,避免因为工作目标的差异出现相互掣肘现象。其次,机构内部各部门之间步骤协调,实现总体效率最高。最后,机构内部各个环节职责明确,实现业务分工在范围上的外延性和在工作步骤上的独立性。

2.3 加大审计力度。充分利用内部审计是企业的利益所在。管理当局应充分

认识内部审计是一项管理活动,授权内审人员鉴别组织中最核心的控制要素,给公司的未来环境提供价值,使内审人员能在企业的所有领域增加价值。在审计手段上,注重网络技术的运用。在会计信息审计中,诸如篡改数据、信息丢失、黑客入侵、计算机病毒等安全性是必须考虑的核心问题,所以要对企业现存的安全控制措施进行测试,如是否有有效的口令控制,数据是否加密,职能权限的管理是否恰当,是否有持续的供电设备和有关备份设备,对计算机病毒的防范与控制措施是否得当等。在以互联网连接起来的全球化经济中,审计创新进入全方位的开拓。

在制定了合理的会计制度、设置了高质量的会计组织机构前提下,我想重点说一下会计人员轮岗制度。虽然会计制度要求会计人员轮岗,有些单位考虑到一个人干一种活已经熟练,换个岗还需要适应过程,于是造成了会计人员比较“专”,不能对财务全过程有完整的了解,而且還容易使关键岗位滋生虚假、作弊现象。总之,加大审计力度,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

2.4 实行会计人员全员委派制。让会计人员人事关系脱离所服务单位,由会计机构统一管理,否则会计人员的两个职能(核算服务职能和监督职能)难以正常发挥,甚至只有服务没有监督。而且被委派人员最好不要在所服务单位领取工资和实物。

3 总结

会计是一种制度安排,在目前知识经济和全球经济一体化的大环境下,结合会计自身的迅速发展,已经无法适应实际情况和会计发展的需要。所以要进行会计制度创新,目前我单位在河南煤化集团的指引下,大力开展科技创新和管理创新,有个名词叫职务发明创造,是指执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造。既然领导如此重视,并允许职务发明创造,给大家提供了这么好的环境,在这样的大好形式下,在遵循会计发展规律,尊重会计实践经验,联系会计工作实际,结合人类在其他领域的新成就,从宏观层面研究会计性质,将视野拓宽,得出新的结论,使会计的职能得到较大的扩展,也能站在一个较高层面指导会计工作,无疑会对会计理论和会计实践的发展产生深远的影响。