队伍建设 “一体三度”深入推进队伍正规化建设

“一体三度”深入推进队伍正规化建设

□杨保群

近年来，栖霞市公安局以队伍正规化建设为主体，以政治建警夯实“硬度”、制度管警强化“刚度”、从优待警提升“韧度”为切入点，不断推进新时期公安队伍正规化建设。

夯实队伍绝对忠诚的“思想硬度”

栖霞市公安局依托思想教育和典型选树两个载体，教育引导广大民警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

一方面，他们坚持常态化与专题化并举的思想教育模式。日常学习中采取“三层次”推进形式：每周二下午集中学习，每月初下发学习计划，每年底开展督导检查，将政治理论学习情况纳入各单位绩效考评，与评先选优直接挂钩，克服了种种困难，激发了民警学习热情。同时，不断深化主题教育活动，组织专题辅导讲座，让广大民警系统学习党的十八大以来提出的各项重大部署。每年制订群众不满意问题大整改活动方案，对群众反映的不满意问题分门别类建立工作台账，明确责任分工，逐一销号整改，征求群众对公安工作意见建议，以整改实效赢得群众满意。2015年以来，共组织专题辅导讲座4次，认真整改群众不满意问题11个，落实各项整改措施36项，征求群众意见建议270余条。

另一方面，他们充分发挥先进典型的示范带头作用，坚持表彰奖励向基层倾斜、为实战服务。注重加大选树培育不同层次、不同类型民警队伍中的先进典型，充分发挥“群英效应”，通过下发学习决定、召开事迹报告会、开展主题演讲等形式，用身边榜样的平凡事迹教育激励民警，让广大民警比有方向、学有榜样。在此基础上，每年组织开展“十佳民警”、“十佳警嫂”评选活动，进一步提升民警和警务辅助人员的自我认同感，最大限度激发公安民警和警务辅助队伍的活力，打牢全体民警、警务辅助人员牢记使命、忠诚奉献、干事创业的思想根基。该局先后涌现出“全国公安机关爱民模范”、全国公安系统二级英雄模范、“烟台十大新闻人物”范庆斌，舍己救人的民警姜涛、警务辅助人员乔小平，获评“山东好人”称号的警务辅助人员李升平，烟台市“见义勇为先进个人”警务辅助人员刘建科等一大批先进典型。

构建队伍精细化管理的“纪律刚度”

栖霞市公安局始终向精细化管理要警力、要战斗力，狠抓“一岗双责”的落实，不断增强纪律管理“刚度”，建立了预警、制度、考核、监督4项机制，将队伍管理纳入制度化轨道。

——推行研判预警机制。他们完善政工系统微信群建设，在开展工作的同时，全面准确把握队伍的思想动态，有针对性地开展教育管理工作。全局每名领导干部层层签订《“一岗双责”责任书》，使每一名领导干部紧绷既要抓单位业务工作，又要抓队伍管理这根弦。定期召开队伍管理会议、队伍联席会议、政治工作例会、民警思想状况调研，研讨解决队伍管理、民警执法中存在的苗头性问题。

——制订激励考核机制。开展岗位目标责任制考核，把每一个岗位、每一项工作细化量化、责任到人、考核到位，每月对各单位在编在职人员打出分数，排出名次，根据各单位每位民警考核情况，落实奖惩激励相关政策，有效解决了干与不干一个样，干多干少一个样的问题，形成良性竞争激励机制。

——完善制度管理机制。他们结合公安工作实际需要，对绩效考评办法进行修改完善，进一步明确7个负责考核的职能部门，切实抓好内务卫生、警容风纪、窗口服务等日常养成教育，使制度执行落地有声、落实有力。对违反规定的，坚决启动诫勉、约谈机制，加大问责力度，形成严管态势。

——创新监督制约机制。在公安内网设立“监督台”，定期在全局通报群众举报投诉情

况，凡查证属实的一律按规定问责，绝不姑息迁就，提高民警规范执法执纪的主动性。定期播放警务督察部门拍摄的视频资料，用身边鲜活的实例教育警示民警，时刻警醒民警引以为戒，最大限度地预防和减少各类违法违纪问题。

提升从优待警的“措施韧度”

栖霞市公安局坚持从优待警的方针，着力从政治上、工作上、生活上关心帮助民警，大力倡导“快乐工作、幸福生活”理念，用正能量关心关爱民警，用“精气神”激励民警。

他们坚持正确的用人导向，切实营造风清气正、干事创业的氛围，引导民警在政治上不断成长，今年新提拔正科级实职领导干部、主任科员和领导班子成员各1名以及副科级领导干部11名，调整副科级干部岗位10名，实现了“提拔一个人、盘活一大串，用对一个人、带动一大片”的效应，极大地提振了队伍士气，激发了队伍干劲。

他们围绕“走好从警第一步”，对新招录的民警举行新警入警仪式；围绕“快乐工作每一天”，对获得三等功以上的民警举行立功授奖仪式；围绕“站好最后一班岗”，举行民警退休仪式，进一步增强民警的职业荣誉感和归属感。

他们开展警营文化建设，组织民警开展登山、拔河、健步走、趣味运动会、书法家进警营等丰富多彩的警营文化活动，进一步增强民警的身体素质和团队意识，用积极向上的公安文化凝聚警心、陶冶情操、激发斗志，取得放松身心和凝聚队伍的双赢效果。

他们依托现有心理健康咨询师队伍，通过举办心理健康知识讲座、开展心理危机干预等形式，增强民警心理保健意识，缓解民警心理压力。在继续落实民警休假、体检、保险等制度的同时，积极主动协调相关职能部门，帮助解决关系民警切实利益的子女入学等问题。2015年以来，共走访生活困难、因公负伤、外出执勤等民警16人次，先后发放互助基金8万余元、助困金1万元、慰问金2万余元。