电子政务的业务流程

2、电子政务与流程重组
传统政务流程存在的问题：
内部流程
——政府流程体系庞杂、分割严重； ——流程的封闭性； ——流程机械僵化。
外部流程：
——流程模糊； ——流程分散； ——流程中的潜规则。
2、电子政务与流程重组
业务流程再造（BPR）：组织为满足客户要求，充分利用 信息和通信等现代先进技术，对组织内部及组织之间的物 流、信息流、资金流进行重新设计和组织，并优化人力和 设备等资源的过程。
旧原则长期支配着付款活动，并决定了整个流程的组织和运 行，从未有人试图推翻它，而BPR的实施就是要求我们要大胆 质疑，大胆地反思，而不能禁锢于传统。
惠普公司的原材料采购业务流程再造
再造前的两难： ＨＰ公司在原材料的采购方面一直放权给下面，各事业部
在采购方面完全自主，他们最清楚自己需要什么。各事业 部采购自家所需的物资，具有较强的灵活性，能做到量体 裁衣，称心如意。但是对总公司来说，控制度减少，而且 规模经济的效应没有了。 如果集中采购，总公司出面可以因数量大而压价，估计每 年可因此减少损失５０００万至１亿美元。但是结果会带 来一对令人头痛的难题：官僚作风和麻木不仁。
1 政府流程的概念
北京市政府职能部门及业务流程
业务流程2 业务流程1 业务流程n
发发 园 科 文 林林 民 司 人 劳 国
改改 林
化 业业 政 法 事 保 土
委委 局 委 局 局局 局 局 局 局 局
交 农 商商 监 卫卫 质 水 农 广 新 务务 察 生生 监 务 业 电 闻
委 委 局局 局 局局 局 局 局 局 局
福特公司的应付款系统
✓ 改进后流程：采购部门发出订单，同时将订单内容输入联机数据库 ；供货商发货，验收部门核查来货是否与数据库中的内容相吻合， 如果吻合就收货，并在终端上按键通知数据库，计算机会自动按时 付款
采购
供应商
收货
应付帐款
BPR案例
福特公司的应付款系统
Ford公司流程重建的成果：
福特公司的新流程采用的是“无发票”制度，大大地简化了工 作环节，带来了如下结果:
精品课件
再造后的流程
总公司与各事业部使用同一个采购软件系统。各 事业部照旧订自己的贷，不过要求各单位使用标 准采购系统。这些系统把数据即时送往新的数据 库，最后由公司采购部掌握全公司情况。采购部 代表公司与供应商谈判，签订总合同，经济的效 应能够充分发挥，而在执行合同时，各单位根据 数据库的信息很容易能够找到供应商，下订单。
1、以往应付款部门需在订单、验收报告和发票中核查14项内 容，而如今只需3项——零件名称、数量和供货商代码;
2、实现裁员75%，而非原定的20%;
3、由于订单和验收单的自然吻合，使得付款也必然及时而准 确，从而简化了物料管理工作，并使得财务信息更加准确
BPR案例
福特公司的应付款系统
Ford公司流程重建的启示： 1、面向流程而不是单一部门：若福特仅仅重建应付款一个部 门，那将会发现是徒劳的，正确的重建应是将注意力集中于整 个“物料获取流程”，包括采购、验收和付款部门，这才能获 得显著改善。 2、大胆挑战传统原则 福特的旧原则：当收到发票时付款。 福特的新原则：当收到货物时付款。
1. 政府流程的概念
流程活动的衔接方式：直流；分流；合流；回流
1. 政府流程的概念
政府流程：是对政府活动的行为、运转、程序以及各构成 要素，特别是社会各利益团体之间以及他们和政府之间的 交互关系的研究。
电政务流程则主要讨论面向企业和公众的政府外部事务性 操作流程。与外部事务性操作流程衔接的是政府内部作业 流程，运行在电子政务的后台。
文 体 统 旅旅 信 中 知识 编 财 档
物 育 计 游游 息 医 产权
政案
局 局 局 局局 办 局 局 办 局 局
公 地 工 规 建 市政 安 税商 局 局 局 委 委 管委
东城区 西城区 海淀区 朝阳区 崇文区 宣武区 丰台区 石景山区 顺义区
昌平区 门头沟区
通州区 房山区 大兴区 怀柔区 平谷区 延庆县 密云县
“对企业的业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计， 从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的戏剧性 的改善”。
——Hammer & Champy , 1993
Business Process Re-engineering
福特公司的应付款系统
✓ 福特有50人，马自达5人，原因在于 涉及的部门太多： 采购部门首先给 卖方开出一张采购订货单，送一副 本给财务部门。当供应商运来货物 时，收货部门首先完成一份收货文 件并送给财务部门，应付帐款部门 收到供应商的发票后，将发票与采 购部门的订单副本和收货文件核对 。如果三份文件不一致，更多的人 介入这一流程。
第6章 电子政务的业务流程
政府流程的基本概念 电子政务与流程重组 流程重组的过程实施 电子政务业务流程设计案例
1. 政府流程的概念
城市应急管理
并联许可或审批
消防 卫生 公安…
工商 税务 质检…
并联监管
物价 医药 食品…
信息共享
城市应急管理 火灾救急业务流程 地震救急业务流程 医疗救急业务流程 ……
内部流程是基础，外部流程是表征，体现着公共服务的质 量。
内外部流程的衔接：流程设施，如政府网站、服务大厅、 自助缴费终端等。
办办办办
办 办 办办办办
$
办 办 办 办 办 办 办 办 办 办 办 办 办 办 办点 办
办 办办办办 办
一系列活动
公民和企业需求
电子政府的基本运行模式： 前后台，一站式
信息共享
并联许可或审批 企业执照申领业务流程 企业年检业务流程 ……
业务线
信息共享
并联监管 食品安全监测业务流程 药品安全监测业务流程 ……
精品课件
第6章 电子政务的业务流程
1. 政府流程的概念
业务流程1
部门1
部门2
百度文库
部门n
业务流程2
业务流程n
其它机构的部门1
其它机构的部门2
第6章 电子政务的业务流程
基于业务 流程的面板
1. 政府流程的概念
业务流程：为完成某一目标而进行的一系列逻辑相关的活 动的有序的集合。
含义：一组活动；相互联系；为顾客带来价值。 特征：目标性；事务性；整体性；动态性。 构成：活动（who; what; how; where; when） 层次：战略流程；经营流程；保障流程。