2007年中国宏观经济走势与政策分析

一、中国的高速经济增长

还能够持续多长时间

１９７８　—　２００６年中国的经济增长

平均在９　％以上，像中国这样一个大

国经济能够在２８年中保持这样的增

长速度的确不易。历史上曾经有过长

期高速增长的情况，像日本、韩国等

等，但持续时间没有这么长，劳动力

的体量也没有这么大。２８年的时间使

中国的经济形势发生了很大的变化，

在２００６年末我国的ＧＤＰ第一次突破

了２０万亿人民币，人均超过１　９００美

元，这属于中等发展中国家偏低的水

平，也就是说我们现在可以叫做初步

小康的社会。

如果从总量上来看，我们的成就

会显得更加宏伟，总量排在世界第四

位，大致相当于的美国（排在第一位）

的１９　％，日本的４５　％，德国的７９　％。

所以说中国经过２８年改革开放的高

速增长从原来的赤贫（也就是说温饱

问题没有解决），人均ＧＤＰ稍稍超过

１００美元，现在提升到了中等收入偏

低的发展中国家的水平，应该说发展

速度非常快。这样就产生了一个疑

问，中国到底能持续多长时间的高速

增长？西方的经济学家曾经提出过高

速增长的国家不会超过２０年，那中国

已经２８年的高速增长还能不能够继

续保持？还能够保持多长时间？

根据我国的大概发展阶段和发展

前景来看，结论是这样的，如果没有

大的难以控制的灾难性事件（战争、

大的瘟疫、大的动乱等）发生的话，按

照现在的发展速度，到２０１０年中国的

ＧＤＰ水平将比２０００年翻１番，１０年

翻１番，到２０２０年比２０００年翻两番，

北京大学经济学院院长

刘 伟

２０３０年增长１０倍，中国就会完成以

工业化为内容的现代化，２０３０年以后

就会赶上中等发达国家。那就意味着

中国至少到２０３０年还是一个没有完

成工业化的国家，走到今天正好走到

了一个重要的工业转型期。可以大概

计算一下，至少到２０３０年在工业化没

有完成的过程当中，固定资产投资大

体上能够拉动中国ＧＤＰ　２　～　３个百

分点。第二个是消费需求，尤其是中

国的新生人口多，大体上对ＧＤＰ的拉

动在４个百分点左右。

中国的确保持了２８年的高速增

长，仍然面临着高速增长的可能，但

要实现这种可能，要有两个条件，一

是效率，一是和谐。

第一个条件是效率，西方人所说

的东亚的２０年极限论的根据是，东方

的经济增长从企业微观制度上来看主

要不是靠要素的效率提高，主要是靠

要素投入量的扩大，所以这样在１０

年、２０年里面可能行，在更长的时间

里就会难以支撑。因此，首先就是要

把经济增长条件放在要素效率的提升

上。目前中国的ＧＤＰ占全球ＧＤＰ的总

量大致为５　％，我们消耗的电力大致

相当于世界年消耗量的１０　％，我们消

耗的石油大致相当于世界年消耗量的

８　％，铜大致为９　％，铝大致为２０　％，

钢铁大致在３０　％以上。在１９９３年，中

国经济增长在矿产资源上对国际市场

的依赖度是５　％，现在是５０　％以上。

不考虑其它因素，仅按照等比例

放大的方式来计算，如果我国ＧＤＰ比

现在再增长１　～　１０倍，然后等比例

消耗资源，不要说中国的资源，用全

球的资源来支持中国的高速增长恐怕

都有困难。所以西方人就发出了一个中纺圆桌论坛第二届年会上，

著名经济学家、北京大学经济

学院院长刘伟以中国宏观经济

为背景，从宏观到微观，分析

与展望了２００７年中国宏观经

济走势。

２００７年中国宏观经济走势与政策分析

惊叹：“中国威胁论”，这样一个大国按照这种方式崛起的话一定要争别人的资源。

实现增长方式的转变关键是效率，为此要付出代价，最大的代价是社会成员收入的分配差距扩大，第一，如果要鼓励竞争，那么就要承认差距。公平还有一类内容，就是事后结果上的平等，这种平等和效率是在一定条件下有冲突的。所以当要效率的时候就要鼓励竞争，那么就会影响到公平，当以效率为主拉动我国经济持续发展的时候，需要做的最充分的准备之一，要付出的代价从经济学意义上讲就是收入差距会扩大，由此会产生一系列不和谐。

中国经济持续高速增长的第二个条件是构建和谐社会。现在国家已经提出了经济增长的目标，怎么实现？最终是要构建和谐社会。

二、中国宏观经济目前存

在的五大矛盾

中国宏观经济目前存在的宏观矛盾主要有５个方面。

第一，中国现在是固定资产投资增长过快，但是消费需求增长乏力。我们做过一个固定资产投资的测算，根据中国最近２８年的实际经验，如果中国现在没有重大的技术和制度变化，中国经济能够承受固定资产投资上下的幅度大概是９个百分点，即围绕着１３．５　％的增长率有９个百分点的波动。这样算下来，　２００３　—　２００６年中国固定资产投资增长明显超过了２２．５　％的上限。连续４０多个月超过了固定资产投资的上限，对国民经济带来的冲击就非常深刻了。跟这个形成对照的是，固定资产过快的同时消费增长疲软，高速增长应该使老百姓的收入增加，消费需求也应该提高。投资增长的快客观上就会排斥消费需

求，可以测算，中国投资需求每增长

１个百分点，那么中国的消费需求就

会减少０．５６个百分点。

第二，物价总水平低，人们又对

未来高物价担心。从１９９７年１１月份

开始，中国的物价是负增长，到１９９８、

１９９９年还是负增长的。到２０００、２００１

年中国的物价是低物价，到２００３、

２００４年的物价水平增长，上升到３　％、

４　％，然后又开始下降，一直到２００６

年，人们担心的是中国掉入到物价通

货紧缩的困境中。

在中国，吃饭在ＣＰＩ（消费者价

格指数）中占了有１／３的比重，第二

个是住房，中国城市居民购买住房支

出恐怕现在在世界上是引人注目的。

中国中心城市房价的上涨让人触目惊

心，总体上就促成了老百姓对未来物

价的担心。

第三，经济增长强劲，但产能过

剩的矛盾尖锐。２００３年的经济增长率

为１０　％，２００４年为１０．２　％，２００６年

达到１０．７　％，这几年绝对是高增长，

高增长就应该有高需求，高需求就不

应该有积压，但目前我国的存货积压

是很严重的。我们曾经做过一次调

查，包括６００种消费品、３００种投资

品。３００种投资品中有超过７０　％是过

剩的，超过１０　％是供求大体均衡的，

供不应求的仅有８　％。

第四，经济增长恢复显著，但是

失业率成倍地攀升。这又是和经济学

的常识不一致的，１９９８　—　２００２年这

５年中国平均经济增长为７．３　％，当时

的城市登记失业率是２　％左右，现在

已经到了７　％左右。在１９８５年的时候

中国ＧＤＰ增长１个百分点，新带来的

就业岗位２４０万个，但到现在已经直

线下降了。

第五，内需不足的同时出口需求

增长过快、过猛。这几年出口需求都

是以超过３０　％的速率上升的，这就

导致中国国际收支不平衡，所以到今

年有两个指标出现的比较令人关注，

一是到中国进出口总额超过了１．７万

亿美元，这就意味这中国的外贸依存

度达到了７０　％以上，这需要高度重

视。另外我国外汇储备超过了１万亿

美元，这是有代价的，要付出成本，要

付利息。这个要改变很困难，一是要

调整进口，一是要调整出口。

三、２００７年宏观经济政策

的特点

中国宏观经济目前存在上述五大

矛盾，针对这五大矛盾我国宏观经济

政策将出现一些变化和特点，其中有

３个特点是很突出的。

第一，现在国家在淡化总量政

策，强化结构政策。现在很难说是扩

张总需求还是紧缩总需求。

中国在１９９８年以前基本上是短

缺，在１９９８年以后中国经济逐渐上升

以后开始刺激需求，采取积极的货币

政策。整个“十五”期间适度紧缩的

经济政策保持不变，扩大内需保持不

变。党的十七大即将召开，而且过剩

问题、失业问题目前已经相当尖锐，

如果在这种情况下再紧缩经济增长的

话，可能会导致失业问题、过剩问题

更加尖锐。如果不采取紧缩，那么扩

张呢？扩张可能对库存、失业有好

处，但目前的扩张已经持续４０多个月

了，超过了上限。所以现在总量政策

根本就不宜提出，讲的是“有保有压，

区别对待”。

第二，中国的货币政策和财政政

策可能还要继续采取松紧搭配的原则。

２００４年以来收入政策的一个基

调实际上是减税，个人所得税起征点

上调，然后生产型增值税酝酿向消费