惠阳区城市规划优劣

惠阳区城市规划的优劣

惠阳区地处珠三角经济圈东部，毗邻香港，西靠深圳、东莞，南临大亚湾，北接惠州市中心，是惠州市唯一与深圳、东莞相邻的县区，是“深莞惠1小时经济圈”的枢纽中心。现辖淡水、秋长、三和3个街道和沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭6个镇，辖区面积915.6平方公里，常住人口59.6万。惠阳历史悠久、人杰地灵，有1600多年历史，是光荣的革命老区，先后涌现了邓承修、邓仲元、叶挺、叶亚来等著名历史人物。惠阳资源丰富，有充沛的淡水资源、土地资源和旅游资源，是一座文化底蕴深厚、宜居宜业宜游的活力新城，是一方生机勃勃、商机无限的投资热土。

改革开放以来，惠阳紧紧抓住发展机遇，有力推进了经济持续快速发展，各项主要经济指标逐年提升。2016年，全区实现生产总值416.29亿元，增长8.7%；公共财政预算收入44.84亿元，增长18%；工业用电量、实际利用外资、金融机构本外币贷款余额等多个指标总量和增幅均位居全市前列。现落户有伯恩光学、联想、中建钢构、安博、保利、恒大、碧桂园、雅居乐、沃尔玛、天虹等知名企业，形成了电子信息、光学玻璃、精细化工、新能源新材料等产业集群，打造了商贸物流、酒店餐饮、休闲旅游、娱乐购物、金融服务全面发展的现代服务业活力区。

近年来，惠阳以创建全国文明城市为契机，打造了宜居宜业宜游的发展环境。境内交通四通八达，坐拥惠州平潭机场和厦深高铁惠州南站，潮莞、深汕、惠大等8条高速公路和厦深等2条铁路穿境而过，实现镇镇通高速公路。依托自然生态、田园景观、民俗文化等资源，打造了秋长叶挺将军纪念园、沙田世外梅园等一批生态休闲观光基地。拥有全国文明城市、全国义务教育发展基本均衡区、全国科普示范区、全国科技进步先进区、全国法制宣传教育先进区、全国绿化先进集体等荣誉称号。

当前，惠阳紧紧围绕加快“统筹城乡协调发展示范区”这一目标，抢抓深圳“东进战略”这个历史性机遇，全面实施“十个以上年产值超百亿元的产业园区、十个以上产城人融合的新片区”双十发展战略，不断提升城乡建设和公共服务水平，争当全面对标深圳排头兵，着力打造“创新创业活力城”、“现代服务业发展活力城”、“新型电子信息产业集聚高地”和“综合文化旅游高地”，助力惠州建设“绿色化现代山水城市”、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

城市空间发展与总体布局

1.空间结构—“两轴、三带、多中心”

规划为惠阳区制定超过100万人口的大城市空间框架，从城市中心发展要素来看，规划强调集聚与均衡相结合的原则，强调核心、多级配置城市公共服务中心体系。结合现状以及已经确定的发展要素区位特征、自然环境特色，规划提出“两轴、三带、多中心”的规划空间结构。

2.两轴

根据珠江东岸都市区区域城市经济发展格局，惠阳中心城区处于深圳与粤东经济联系走廊的结合部。从惠州市域经济空间发展格局来看，惠阳中心城区处于惠州沿江发展向沿海发展战略转变的中部走廊的南端。从全局来看，惠阳中心城区的发展受两条经济发展走廊的影响。（1）惠澳城市发展轴

惠澳城市发展轴是惠州市城市中部发展脊梁，直接北部惠城－中部惠澳新城－南部惠阳中心城区－滨海大亚湾开发区。惠阳中心城区现状未开发利用空间资源大部分集中在惠澳发展轴线上。包括三和、秋长北、洋纳、新桥等。

（2）深惠城市发展轴

深惠城市发展走廊是传统意义上的城市经济联系走廊，惠阳老城区即是依托该走廊逐步发展起来的，受发展阶段的局限，该走廊“马路经济”的痕迹很深，导致惠阳老城区经济发展、城市建设水平、质量相对不高。未来深惠发展走廊还会得到提升和升华，主要取决于联系该走廊的交通方式的革命性变化，比如将过境交通迁移出老城区、增设深惠城际轨道等，重新挖掘老城区商业价值，推动城市更新。

1.2 三带

（1）中部城市生活带

打造惠阳中心城区山水居住环境，使淡水老城区－秋长城区－秋长北－三和形成南北贯通的中心城区中央山水生活空间发展带。

（2）秋长西产业发展带

规划将城市过境交通调整到中心城区的外围，依托城市过境交通条件，规划在秋长西部形成传统产业发展走廊。

（3）惠澳产业发展带

依托惠澳高速以及联系惠城、惠阳两个中心城区的快速交通系统的形成，规划在惠澳高速沿线形成惠澳高新技术产业混和发展走廊。

1.3 多中心

（1）惠阳新中心区（2）惠阳行政中心区（3）秋长组团中心（4）秋长北组团中心（5）三和组团中心

2. 各功能区定位与发展方向

惠阳区用地布局充分兼顾产业发展特点及各组团建设的需要，尽量避免互相干扰，充分照顾到不同发展阶段、不同发展功能的城市功能区互相协调、互相影响的重要性。

根据惠阳区既有路网以及规划路网的格局、惠阳区山水自然环境特点以及不同城市功能、发展阶段的差异，将惠阳区划分为七大功能区，依次为：惠阳新中心功能区、淡水功能区、秋长功能区、秋长西功能区、秋长北功能区、三和功能区、沙田功能区。总体而言，惠阳区作为一个有机整体协同发展，局部而言，各功能区发展的方向和特点又有所不同。

2.1 惠阳新中心功能区

（1）空间单元

包括新桥中心区、洋纳组团、行城工业组团三个空间单元，

（2）功能定位

该功能区是惠阳区的中心片区，它是惠阳区的商业金融服务中心、商务办公区、对外交通枢纽，并承担部分居住及产业功能。该区作为惠阳区中心功能区，应主要集中公共设施及商业设施，同时通过对农村居民点的整合改造及山水环境治理，改善中心片区的公共中心场所品质、居住生活环境，整体提升惠阳区新城市中心区的门户城市形象。

2.2 淡水功能区

（1）空间单元

包括淡水老城区、惠阳行政中心区、白云组团、草洋组团四个空间单元，（2）功能定位

该功能区是惠阳区的老城区，它是惠阳区的行政文化中心、商业服务中心、生活服务中心。该区作为惠阳区既有中心功能区，应主要集中公共设施及商业设施，同时通过对农村居民点的整合改造及山水环境治理，改善老城片区的公共中心场所品质、居住生活环境，整体提升惠阳区新城市中心区的门户城市形象。

2.3 秋长功能区

（1）空间单元

包括淡水河以北、惠阳外环路（秋沙路）以南地区。

（2）功能定位

该功能区是秋长街道办的老城区，规划成为组团级商业服务中心、生活服务中心。集中建设公共设施及商业设施，同时通过对农村居民点的整合改造及山水环境治理，改善秋长组团新中心的形成，改善公共中心的场所品质、居住生活环境。

2.4 秋长西功能区

（1）空间单元

包括秋长西部地区，惠阳外环路沿线地区。

（2）功能定位

该功能区是惠阳西部传统产业空间发展带，主要规划安排几个专业型工业区以及依托高快速路建设生产资料、生活资料的物流园区。

2.5 秋长北功能区

（1）空间单元

包括惠阳外环路（秋沙路）以北、惠阳大外环高速以南地区。

（2）功能定位

该功能区惠阳中心城区北部组团中心，规划为惠阳区新的行政中心预留发展空间。居住功能的建设逐渐向山地特色过度。

2.6 三和功能区