集装箱中转站项目规划选址及策划建议

前言本报告旨在寻求交通设施布局与城乡规划、环境保护以及社会经济可持续发展的和谐统一。

近年来，温岭城市区域的不断扩大，商业贸易日益繁荣，随之而来的商品流通量日益增加，作为承载温岭货物运输的重要窗口——温岭港的建设需求与日俱增，而与之配套的物流系统随之强化。

但与之不相对称的大量货物装卸仍沿袭过去的肩挑背扛模式，难以适应现代物流的需要。

特别是流通货物无处存储堆放问题较为突出，制约着经济的发展。

东海塘集装箱中转站位于规划温岭港货物泊位区西侧，处于货物中转的重要区位，有着紧临西部东海塘工业区以及西侧港口的区位优势，周边区域规划的交通运输体系较为完备，在此建设中转站位置优越，有较好的发展前景。

集装箱中转站的选择承担着物流系统规划中的节点作用，是下一步港口的建设运营中必须解决的系统配套问题，因此其位置的选择是一项非常重要的工作。

基于以上认识，我们在进行现场踏勘的基础上，认真研究了“温岭市东海塘集装箱中转站可行性研究报告（初稿）”、相关技术资料以及当地城乡规划，听取各方面意见，从国家政策、拟选场地适建性条件、环境保护、城乡规划符合性等多个方面，对温岭市东海塘集装箱中转站进行了研究论证，提出了项目选址合理性的结论。

为进一步明确相关内容及完善本报告，项目组于2009年1月12日向省建设厅规划处及相关职能部门进行了成果汇报。

与会人员一致同意项目选址结论，但同时也对下一步工作提出了明确的要求（具体要求见会议纪要附件）。

在此基础上进行修改完善后，形成本报告。

本次研究报告得到浙江省建设厅规划处、温岭市规划建设局、温岭市规划设计研究院、温岭市国土局、温岭市林业局以及其他相关部门和单位领导、专家、工程技术人员的大力协作、支持和帮助，在此深表感谢！《温岭市东海塘集装箱中转站项目规划选址研究》项目编制组2009年1月第一章项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目概况项目名称：温岭市东海塘集装箱中转站工程项目选址：温岭市松门镇龙门项目性质：新建建设规模及资金来源：项目资本金由项目建设单位温岭市东部产业集聚区开发建设实业有限公司自行筹集，其余资金向银行贷款解决，还款资金为围区土地出让所得。

法人单位承诺解决项目全部建设资金，保证项目顺利实施。

投资规模：根据项目初步可行性研究报告，本项目总投资46549万元，其中移山部分投资38424万元，基地建设运营部分投资8125万元。

用地规模：项目占地面积315333平方米（不含一期工程已实施用地面积99860平方米），主要实施移山工程，并建设综合楼、仓库及集装箱堆场、道路、停车场等工程。

项目基地建成后，基地内可容纳约2.04万个40尺高柜集装箱（温发改证[2009]35号文件批复）。

建设进度：在完成项目建议书、可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计、招投标后，根据批准的前期建设计划，开始组织施工。

项目运作期96个月，建设期计划为87个月。

项目功能：近期：项目的建设有利于近期东海塘地区的土石方综合平衡利用，基地山体开挖的矿渣将为龙门港及东海塘围区建设提供块石材料，促进带动沿海产业带的开发；远期：为远期港口区域开发预留条件。

为温岭港口集装箱内外贸运输提供集装箱堆存、拆装箱、周转、修箱、运输等服务。

1.1.2项目主要建设内容根据项目可行性研究报告，该项目总占地315333平方米。

拟通过工程措施，使其大部分区域达到4.5～6.5米高程，其中沿海部分高程至少保持在10米以上。

项目建设内容主要为山体开挖（土石方量约1612万立方米）和基地工程建设。

基地山体开挖的矿渣将为龙门港及东海塘围区建设提供块石材料，最大限度地综合利用，节省投资。

土石方开采完成后，基地内将建设一幢600平方米建筑面积的综合楼（包括管理用房、职工宿舍、食堂餐厅等）、一幢5000平方米建筑面积的仓库、集装箱堆场以及停车场、道路绿地等公共设施。

基地建成后，可容纳2.04万个40尺高柜集装箱。

1.1.3项目总图布置根据温岭市东海塘集装箱中转站项目的建设内容和基地内各建（构）筑物功能要求，结合周边的地形、气象条件等综合因素，因地制宜地布置本工程各建（构）筑物，使本工程的总图布置符合物流畅通、经济合理和安全防护的要求，又满足合理紧凑，节约土地的国策，为职工创造一个工作、生活的良好环境。

本项目分东、西两区块，整个区块中北部一条道路将东西区块连接起来。

综合楼、仓库等建筑设于西区块靠近山体侧，其中综合楼为二层建筑，建筑面积600平方米，占地面积为300平方米；仓库为一层建筑，建筑及占地面积为5000平方米。

集装箱堆场分块分类设置，总占地面积204183平方米，考虑基地内集装箱堆放层数为三层，底层可堆放约6800个集装箱，共可堆放20400个40尺高柜集装箱。

停车场考虑设置200个大型停车位和50个小型车停车位，布置在东、西区块的北部靠近道路侧。

沿建（构）筑物四周设环形道路，方便人流物流及满足消防疏散需要，项目道路与城市交通网络紧密相连，交通十分便捷。

在基地内各建筑物周围，布置园林建筑小品加以绿化美化，对道路沿线可绿化路段均栽植乔灌木，对项目周围的山坡，应做好森林植被的保护和恢复工作，必要时应补植一定的常绿、落叶阔叶树种。

1.2立项依据与必要性分析1.2.1 项目立项依据1、《温岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2、《温岭市土地利用总体规划》3、《温岭市服务业“十一五”发展规划》4、《温岭市海洋开发规划》5、《温岭市东海塘南片综合开发总体规划》6、《台州港总体规划》7、《台州市海洋功能区划》8、《台州港温岭港区控制性详细规划》9、《温岭市矿产资源规划（2003-2015）》10、《温岭市生态环境功能区规划》11、《台州市域总体规划》12、《温岭市市域总体规划》13、《温岭市土地利用规划》14、《温岭东部集聚区规划调整》（送审稿）15、《温岭市东海塘围涂工程白岩采石场普通建筑石料（宕碴）矿区地质灾害危险性评估报告》16、《温岭市东海塘集装箱中转站项目可行性研究报告》（初稿）17、温岭市发展和改革局，温发改证【2009】35号《关于温岭市东海塘集装箱中转站项目建议书的批复》18、温岭市国土资源局，温土矿[2009]01号文件《关于温岭市东海塘集装箱中转站项目用地范围内无矿产资源压覆的证明》19、公司提供的其他有关资料1.2.2 项目建设的必要性温岭市东海塘集装箱中转站工程项目的建设，是完善区域港口物流功能的需要；是加快龙门港区建设及适应温岭市经济社会发展的需要；是适应温岭现代物流健康发展的需要；是加快东海塘围区开发，拓展温岭市发展空间的需要；也是适应海洋渔业结构调整、实现海岛渔民转产转业的需要。

因此，项目建设是必要的。

1.2.2.1项目建设完善港口物流功能温岭港作为台州港主要港区之一，其港区功能功能定位主要为装卸储运功能、现代物流功能、发展临港产业的功能、商贸服务的功能、旅游休闲服务功能；以及综合服务功能。

本项目是货运作业区的配套设施，为温岭新港区近期发展的重点，作为物流集散配套设施和主要的仓储物流中转站，项目建设是港区先期开发的重点，具备先期启动的需求与条件。

1.2.2.2项目建设是加快龙门港区建设及适应温岭市经济社会发展的需要根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”期间浙江省将重点开发主要包括国家级和省级开发区（园区）、城市新兴工业功能区块，环杭州湾和温台沿海地区港口物流和临港工业发展区。

主要任务是实现高起点的规划与建设，推进工业化和城市化，承接国际先进制造业和现代服务业转移，发展前景广阔的新兴产业，加快人口的有效集聚，力争形成若干新的产业高地和城市新区。

《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出将大力提升集群产业和发展滨海工业，以经济转型推动产业升级，促进经济向滨海经济转变，以一体化构建大台州的发展思路。

在这一发展趋势下，《温岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出了积极实施外向带动，融入长三角的发展战略，以更好地接受上海、宁波等中心城市的正面辐射，将本地产业融入到长三角分工协作体系中，分享集群效应和规模经济，打造滨海经济新时代。

温岭市经济社会发展的主要任务是“围绕两大目标，实现三大跨越”：即围绕提前基本实现现代化和建设中等城市两大目标，努力实现在实力上向经济强市跨越、在内涵上向文化大市跨越、在规模上向中等城市跨越。

温岭市社会经济发展的新形势对港口建设提出了更高的要求。

而温岭市现有港口仍以货主码头为主，规模等级较小，而且布局分散，没有充分发挥港口对经济的促进作用。

温岭港口要向第三代及第三代以后港口发展，不再是一个简单的货物交换场所，而是物流链上的一个重要环节，成为连接温岭和其他地区的运输网络的枢纽、温岭市对外开放的门户、吸引外资的平台和产业结构调整的依托。

而集装箱中转站是现代化港口不可缺少的重要构件，因此本项目的建设既是满足龙门港开发建设的需要，也是适应温岭市经济社会发展的需要。

1.2.2.3项目建设是适应温岭现代物流健康发展的需要现代物流业是一个新兴的复合产业，通过利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等环节，实现物流运作一体化、信息化和高效率，被公认为继降低物质消耗、提高市场占有率之外的“第三利润源泉”，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。

温岭资源和产品“两头在外”，制造业发达，资源和商品大进大出，对于加快发展现代物流有更高的要求。

但是，温岭现代物流发展起步较晚，基础较差，温岭目前还没有铁路及港口资源条件有所欠缺的事实，形成物流运输主要依赖公路、运输成本较高的局面。

这种状况，不但不利于温岭制造业与外贸经济的发展，而且与现代物流发展要求不相适应。

根据温岭市服务业“十一五”发展规划，到2010年，温岭服务业要基本形成一个中心四大网络的空间组织形态。

即以城区为中心的服务业综合中心；功能完善、业态更新的现代商贸网络；功能强大、运作高效的现代物流网络；系统完善、品位较高的科教文卫网络；功能清晰、联结便捷的休闲观光旅游网络。

其中物流业要形成以铁路站场、东海塘现代物流园区为中心，工业集聚区、专业市场、高速公路道口、沿海港口等为重要接点，通过市内干线公路、乡镇公路联结市内各地通畅高效的物流网络。

而根据温岭市东部产业集聚区规划，该区域将要打造成以船舶制造、水产品加工、汽摩配、空压机、泵与电机等为主的特色制造业基地，以西瓜、葡萄、梨等为优势的特色农业基地。

这一目标的实现，迫切需要现代仓储物流业的发展来推动。

而集装箱中转站是现代港口物流不可缺少的功能环节，东海塘集装箱中转站项目的建设将为东海塘区域物流园区的建设打下良好的基础，有利于温岭打造功能强大、运作高效的现代物流网络，有利于温岭现代物流健康发展。