各地综保区管理办法汇总

各地综保区管理办法一览武汉东湖新技术开发区管委会沈冰浙江舟山港综合保税区管理办法《浙江舟山港综合保税区管理办法》已经省人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

省长2013年9月27日第一条为了规范舟山港综合保税区（以下简称综合保税区）管理，促进综合保税区的建设与发展，根据法律、法规和国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条综合保税区是经国务院批准，具有口岸、物流、加工等功能的实行一体化封闭管理的海关特殊监管区域。

主要开展国际转口贸易、国际中转、国际采购、国际分销、仓储物流、商品展示、产品研发、出口加工、港口作业以及相配套的金融、保险、代理、检测、维修等业务。

综合保税区的区域范围按照《国务院关于同意设立舟山港综合保税区的批复》（国函〔2012〕148号）执行。

第三条综合保税区应当加强综合配套改革，创新体制机制；充分利用港口资源和功能优势，发展现代海洋产业、商品国际贸易和大宗商品港口物流业，构建功能完善、运行高效、高度开放、具有国际竞争力的新型贸易港区。

第四条省和舟山市人民政府在土地、资金、人才等方面，落实有关促进和优惠措施，支持综合保税区的建设与发展。

第五条鼓励境内外企业及其他经济组织和个人在综合保税区兴办企业、投资入股或者设立机构。

综合保税区内的企业、机构和个人依法享受国家、省、舟山市与综合保税区有关的优惠政策，其合法权益受法律保护。

综合保税区内的企业、机构和个人应当遵守法律和社会公德，诚实守信，依法经营。

第六条舟山港综合保税区管理委员会（以下简称综合保税区管委会）负责综合保税区的管理工作，依法履行下列职责：（一）编制综合保税区经济发展规划并组织实施；（二）根据国家和省有关产业政策，编制产业发展目录，统筹产业布局，并实施管理；（三）负责综合保税区的发展改革、科技、财政、国有资产、建设、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护、商务、安全生产等方面的管理工作；（四）协调配合海关、检验检疫、海事、边检、港航、税务、外汇、国土资源、规划、工商行政管理、质量技术监督等部门的管理工作；（五）根据舟山市人民政府授权或者接受有关部门委托，负责综合保税区配套区域的管理工作；（六）负责综合保税区内信息化工作，推进公共信息平台建设；（七）舟山市人民政府依法赋予的其他职责。

综合保税区的治安、消防、道路交通管理等职责，由相关管理部门按照国家有关法律、法规和规章规定行使。

第七条综合保税区内企业的生产经营活动应当符合产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易禁止类商品目录》商品的加工贸易业务。

第八条综合保税区管委会根据国家有关规定，结合浙江舟山群岛新区产业特色，制定产业扶持政策，对符合区域功能和产业政策的企业给予扶持。

第九条综合保税区管委会应当制定统一的行政管理工作规范和服务标准，提高行政效能，为企业提供高效、便捷的服务。

第十条综合保税区管委会应当会同海关、检验检疫、海事、边检、港航等部门，做好信息资源的整合与共享工作，建设统一的信息平台，及时发布公共信息，为企业发展和通关管理提供服务。

第十一条综合保税区设立行政审批综合服务场所，集中办理下列事项：（一）投资项目的审批、核准、备案；（二）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的审批；（三）除新增建设用地以外的建设项目用地审批和国有土地使用权的划拨、出让手续；（四）舟山市人民政府及其有关部门委托的其他事项。

办理前款规定的事项，实行统一受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。

第十二条对综合保税区内因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法；可以办理一定期间多次往返香港特别行政区的手续。

第十三条综合保税区实行口岸联合监管协调制度。

综合保税区设立通关服务场所，由海关、检验检疫、海事、边检、港航等驻区机构集中进驻、联合办公。

综合保税区管委会应当会同海关、检验检疫、海事、边检、港航等驻区机构，建立口岸监管协调信息系统，实现区港联动，提高通关效率。

第十四条综合保税区实行封闭管理。

运输工具和人员进出综合保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受检查。

海关、检验检疫等驻区机构应当采取措施，保障进出综合保税区的人员和运输工具正常、有序、便捷通行。

第十五条从境外进入综合保税区的货物，按照国家规定予以保税，或者免征关税和进口环节海关代征税；从综合保税区运往境外的货物，免征出口关税。

但是，法律、行政法规另有规定的除外。

综合保税区与境外之间进出口的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。

但是，法律、行政法规和国家另有规定的除外。

第十六条综合保税区内流转的货物，以及综合保税区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管。

从综合保税区进入关境内其他地区的货物，应当按照国家规定办理进口报关手续；需要征收关税和进口环节海关代征税的，按照货物实际状态征收。

第十七条综合保税区内的企业按照国家有关海关特殊监管区域的规定享受免征增值税、消费税等税收优惠政策。

第十八条进入综合保税区的货物及其包装物等，由检验检疫驻区机构进行检验检疫和签证，并实施集中检验检疫等便利措施。

境外经综合保税区中转出口的货物，免予实施检验；综合保税区与其他海关特殊监管区域间销售、转移的货物，免予实施检验检疫。

但是，法律、行政法规和国家另有规定的除外。

第十九条综合保税区内企业生产加工的出口货物，符合《中华人民共和国进出口货物原产地条例》等规定的，可以向检验检疫驻区机构申请签发普惠制原产地证书或者一般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书。

第二十条综合保税区管委会、驻区机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十一条本办法自2013年11月1日起施行。

广西凭祥综合保税区管理办法（2013年6月19日广西壮族自治区第十二届人民政府第9次常务会议审议通过2013年7月9日广西壮族自治区人民政府令第90号公布自2013年9月1日起施行）第一条为了规范广西凭祥综合保税区管理，保障综合保税区的建设和发展，促进广西北部湾经济区开放开发，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条广西凭祥综合保税区的具体范围按照《国务院关于同意设立广西凭祥综合保税区的批复》以及国务院有关综合保税区规划调整文件的规定执行。

第三条广西凭祥综合保税区（以下简称保税区）的建设与发展应当坚持体制创新、先行先试、精简高效、功能完善、环境优化、高度开放的原则。

第四条保税区应当发挥面向东盟、服务内地的作用，连接国内外两个市场，利用境内外两种资源，引进现代生产型服务业和先进制造业，完善对外开放口岸、保税物流、保税出口加工和国际贸易等功能，推进对外贸易加工区建设，发展成为沿边开放先导区。

第五条保税区管理委员会（以下简称管委会）为自治区人民政府的派出机构，统一负责保税区相关行政管理工作，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、边防检查、交通运输、工商、环保、税务、外汇、公安、产品质量监督等有关部门在保税区的行政管理工作。

经有关部门批准，管委会可以设立、调整相关行政管理机构，并赋予其相应的管理职责。

第六条管委会组织编制保税区产业发展规划、区域建设规划，并与崇左市、凭祥市相关规划相衔接，报自治区人民政府批准后组织实施。

保税区的开发建设，应当符合保税区产业发展规划和区域建设规划。

第七条保税区外可以规划一定区域作为保税区配套区，配套区的方案和规划由管委会和崇左市人民政府共同制定，报自治区人民政府批准后实施。

第八条自治区人民政府确定的保税区开发经营主体，享有保税区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权，负责非经营性基础设施和监管设施的维护、经营性设施的运营管理以及其他后勤保障。

第九条自治区和崇左市、凭祥市制定优惠政策和促进措施，在政策、规划、项目、土地、资金、人才等方面支持保税区的建设与发展。

第十条自治区和崇左市、凭祥市应当加大对保税区的投入力度，落实和完善相关财税优惠政策。

第十一条管委会根据自治区人民政府的授权或者接受自治区人民政府和崇左市人民政府、凭祥市人民政府有关部门的委托，可以在保税区内实施下列行政审批：（一）外商投资项目的审批；（二）投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批；（三）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；（四）建设项目使用国有土地审批、报批；（五）建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批；（六）临时占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；（七）建设项目配套绿化设计方案审批及竣工验收、临时使用绿地许可（含公共绿地）的审批以及户外广告的审批；（八）境外人员进入保税区的就业许可审批；（九）自治区人民政府确定可以委托管委会行使的其他行政审批。

管委会应当将行政许可实施情况报送委托的行政主管部门备案；委托的行政主管部门对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。

第十二条管委会在保税区内设立集中办理行政审批事项的场所，实行一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。

第十三条经自治区人民政府批准，管委会可以相对集中行使行政处罚权。

在管委会承担行政审批和日常管理事务的范围内，有关行政管理部门可以委托管委会行使相应的行政处罚权。

第十四条在保税区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由管委会组织有关行政管理部门集中办理。

工商行政管理部门应当在受理之日起7个工作日内完成企业登记审批手续。

第十五条保税区内的行政管理机构实行服务承诺制度，将机构设置、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示，为企业提供高效、便捷服务。

第十六条管委会组织协调驻保税区的海关、检验检疫、边防检查、交通运输等部门建立保税区口岸联合监管协调机制，协调各监管部门对保税区的监管工作，创新口岸监管制度，提高通关效率。

第十七条建立联合查验机制，对需要查验的进出货物、车辆、人员，由海关、检验检疫、边防检查、交通运输等部门根据需要进行查验。

第十八条进出保税区的人员和运输工具凭管委会发放的专用证件在指定通道通行，并接受海关监督和检查。

管委会负责协调海关、检验检疫、边防检查、交通运输等有关部门，为进出保税区的有关人员和运输工具提供安全、有序的通行保障。

第十九条保税区的治安、消防、道路交通安全管理、环境保护等，由相关管理部门依照有关法律、法规、规章执行。

第二十条管委会负责组织储备和管理保税区内的土地。

第二十一条管委会应当会同海关、检验检疫、边防检查、交通运输、外汇、口岸服务、工商、税务、商务、公安等部门组织推进保税区的信息化建设，及时发布保税区公共信息，实现保税区信息资源的整合和共享。