黑龙江省小城镇规划建设中存在问题及对策

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小城镇建设的现状与对策的思考

小城镇建设的现状与对策的思考关于小城镇建设的现状与对策的思考一、小城镇发展的现状小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。

近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%.小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。

尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。

一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。

很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。

一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。

简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

反映在工作上，就是不惜代价招商 3引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。

二、制约小城镇发展的根本原因在城镇化建设上，发展小城镇的推动源应当是产业行为，即市场行为。

小城镇的发展需要一定的产业来支撑，即需要产业载体，这种产业可以是第二产业，也可以是第三产业，或者二、三产业并重。

黑龙江省在城镇化建设中遇到的问题研究

（）障性住房建设，渠道多形式改善农民工居住三保多条件
一
徙。需要深化户籍制度改革，落实放宽中小城市、加快小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地城镇居民同等的权益。黑龙江省是农业大省，口流动量大，人需要国家政策支持，议先在黑龙江省试行两证（份证、建身居住证）制度。
关键词：龙江省；镇化；黑城问题；策对中图分类号：Ｉ０文献标识码：Ｆ２Ａ文章编号：０５９３２１）０００ — １１０ — ｌＸ（０２１— ０１０
“ 重规划，轻执行” 仍然是目前一些地方或部门陷入的工作误区之一，个别地方甚至出现了“ 规划起来轰轰烈烈，实施起来无声无息 ” 的现象，仅使规划沦为形式，不而且使政府在人民群众心中的公信力严重受损。究其原因，主要是这些地方或部门把规划当“ 花瓶 ”当作应付群众意愿和上级，检查、人大监督的摆设。因此，需要加强规划的执行力。
城镇化是社会经济发展的必然结果，是社会形态向高层次发展的客观表现形式。它不仅表现为人口由乡村向城市转移，以及城市人口的膨胀，市区域的扩张，表现为城还生产要素向城市的集中趋势、城市自身功能的完善以及社会经济生活由乡村型向城市型的过渡。近年来，龙江省黑在城镇规划、建设和管理方面有了较大进步，镇化水平城逐步提高。作为传统农业大省，龙江省城乡二元结构矛黑盾突出，在推进城镇化建设过程中面临着诸多难题，要需在城镇化建设中着力解决。中国城镇化进程我国的城镇化水平为４％，６与工业化国家７％的城镇０化水平还差２０多个百分点。如何利用这个空间，是未来二三十年中国经济长期持续快速增长的动力所在。对城镇化的问题，应把握以下几点：第一，调整结构扩大内需，城镇化是重要的依托。第二，要把握好当前城镇化的重点。这次政策倾向很明确，以中小城市和小城镇为重点。目前，国城我镇人口刚过６亿，按照ｌ亿的人口高峰、０５７％的城镇化水平测算，今后还有４亿人要进城，而目前几万人规模的县城，口增一倍、人两倍都是有可能的。农民进城还有一个生活成本问题，中小城市和小城镇更贴近农民的购买力。第三，进有条件的农业转移人口进城落户，享有与当地促并城镇居民同等的权益，这是城镇化重要的任务。２１年的中央一号文件把统筹城乡发展作为一大主００题，这对改变我国长期以来存在的城乡二元经济和社会结构有着特别重要的意义。中央农村工作领导小组办公室副巡视员陈剑波和国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆目前在接受媒体记者采访时说：在应对国际金融危机中，镇化是经济转向内需驱动型增长、城培育内生增长动力的重要途径。：、曩龙江省城镶化面绉的问思及对策近年来，龙江省在城镇规划、黑建设和管理方面有了较大进步，城镇化水平逐步提高。“ 五” 末，龙江省城镇九期黑化水平为５．％，十五”期末为５．％，十一五 ”期末为１９ “ ３１ “ ５％，２１６到０１年底，龙江省城镇化水平为５．％，黑６５比全国平均水平高５３．个百分点。２同时，作为传统农业大省，龙黑江省城乡二元结构矛盾突出，在推进城镇化建设过程中面临着诸多难题，主要表现在以下方面。

小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）

小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）第一篇：小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。

专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。

作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。

作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。

国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。

因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。

本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。

一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。

根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。

（一）小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。

规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。

小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。

因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。

一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。

有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。

有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。

2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。

乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。

3、政策落实不力。

目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。

小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。

为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。

编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。

要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。

浅析小城镇规划工作问题及对策

一
对规划事业的健康发展形成了潜在的威胁和制约。ｌ３政策、法规配置建设及其宣传力度不够，配套不全小城镇规划方面的地方性法规配套建设工
作迟缓，很多地方都在参照执行上一级政府制定的法规，由于规划工作的地方性等特点又决定而了其适用性的不完备，在执行过程中感到许多条款不明确、不具体、可操作性差。各种法律、法规的宣传力度不大，未能使其
发展迟缓，质量较低。我们应从目前体制、身体制、自法制、自身发展上进行积极的思考，寻出一条小城镇规划科学、探合理、快速发展的道路。
关键词：小城镇规划；问题；策对
随着小城镇规划建设的迅猛发展，城镇化性、正确性的前提条件。基础资料的调查、整理工了公正的社会环境和规划顺利地实施，这些代价水平迅速增长，各级政府也将推进“ 城市化建设 ” 作是一项长期、艰苦而繁重的工作，必须付出巨是值得的，这正是所谓的“ 公平的代价” 。作为工作的重点。在城镇化建设过程中，小城镇大劳动才有可能获得准确的资料。而小城镇这方２推进改革创新，．３树立规划工作正确的道辐射带动了一大批农民人口、流动人口到城镇中面的工作也较落后，由于资金投入较少，对工程德观、价值观，加快规划工作自身的发展来。从而加快小城镇的发展速度，优化居住环境，技术资料、城镇基础信息资料收集保管不善，思城市规划要发展，除了经济发展的需要。还增强吸引力，创建特色小城镇，已成为小城镇规想认识不足等原因，大都存在基础资料不全、技离不开社会的支持，政府各级领导的认可，更离划工作的新任务。面对出现的新形势，小城镇规术资料老化而又没能力更新的的问题。不开政策法规等方面的支撑。种种主客观条件划工作如何适应宏观形势的变化需求，将成为城１审批、．５执法等程序亟待规范中，最重要的恐怕还在于我们自的条件。随着身镇化建设工作成败的重要因素之一。小城镇的规划审批程序、行政热潮程序尚国家“ 以人为本 ”“ 、坚持科学发展观、推进改革创ｌ前小城镇规划工作存在的问题目未得到严格规范，且没有建立科学的规划决策系新 ” 全面建设小康社会” 和“ 宏观形势的变化，已多年来，小城镇的规划工作因为起步晚、宣统。审批权过于集中，没有形成监督制约机制。执经从根本上改变了城市规划执业者与规划服务传不够、政府各级领导认识不足、缺乏专业人员、法过程简单粗暴，有法不依，执法不严。这样的审对象的相互对立的处境。新的形势要求规划不再设备简陋及体制没有理顺等原因，远远落后于城批、执法行为难以达到公平、公正的要求。重大建是坐在绘图桌旁脱离现实的冷冰冰的方案制定镇的发展，以致出现有法不依、执法不严、行政和设项目立项前未经过专家论证和广泛征求意见。者，而是充分倾听他＾意见的善意的改良者。是执法水平偏低及行政不作为等现象的发生，从而２加强小城镇规划工作的几点建议各方利益最大获得平衡者，是能达到政府追求经造成城镇建设活动不能统揽全局，体现科学的发２应多方式、．１多渠道加强规划观念教育，重济发展与社会稳定相调协的策划者。是深入社会展观，而是注重眼前利益，目盲追求数量、重复建视和理解规划工作的社会活动者和实践者。设。这些问题都严重影响甚至限制了城市的发当前，小城镇规划工作正处于受重视但又所以，我们必须不断总结经验、不断有所创展。主要表现在：不知如何去重视、想抓好又不知如何抓好的尴尬新、不断改进和提高城市规划工作的行政水平、１机构设置关系的问题突出，．１不能满足行境地，甚至有人对城市规划的价值和意义也产生执法水平以及决策的科学性和正确性，特别是预政执法的需要了怀疑。以，所由上至下转变观念，建立多元化的见性。小城镇的规划部门一般是隶属于建设局的规划思想，深人体察社会需求，使规划工作成为２充分发挥规划的“ ．４龙头” 作用，建立健全个股、。办自身发展缓慢，再加上地小人少，很城市规划的扎扎实实的推行者，而不是把自己的规划对建设的调控能力，当好政府的参谋多＾、都相互熟悉，人际关系较复杂，故在其行政、价值观强加于他＾将城市规划变成＾，、们生活中在社会主义市场经济条件下，城市规划是政执法时难度较大，权威性差，经常受到各种社会的一部分，使之贴近每—个城市居民的生活，让府对城市发展调控和管理的重要手段，它是通过关系的制约。特别是行政许可法颁布以来，而机每一个城市社会系统中的成员都知道、了解、认对城市土地利用和建设活动的调控来实现的。构隶属关系不明确不能独立实施规划管理，形识、运用城市规划，这才是对城市规划的真正重要想充分发挥规划工作对城市发展的宏观成建设管理规划，本末倒置的局面。视和理解，才是城市规划工作的真正出路。调控作用，就必须使之对经济建设、城市建设、社１人员配置不全，．２专业人员缺乏２改革规划工作体制， “ ．２实施阳光规划” 会发展的各项工作进行渗透和介入。特别要进一由于规划工作具有综合性、政治性、地方城市规划管理工作本身是为了保证规划的步发挥城市房地产业的调控和优化作用。性、长期性等特点，又对社会各项活动起着指导实施，以要加强规划体制的改革，所增强公众参我们的重大建设活动，必须符合城市规划科作用，同时也是政府直接面向群众的窗口，各种与决策和管理的力度，特别是要追究政府主管部学，必须为群众所了解，而不应受到资本的影响，相关专业人员要求多而全，需要配备各种专业技门的行政不作为行为的责任，探索、尽快建立新政府往往为发展经济而对一些资本行为加以牵术员人员且对其个人素质要求较高。而小城镇规型的城市规划编制、审批体系和决策系统。就。那种资本左右政府，政府又左右规划，继而违划部门的人员配置极不齐全。专业及相关人员缺以往规划的编制、审批以及决策基本是圈反城市规划科学的行为，是对公众利益和权利的乏，个人素质不高，出现外行人管理内行事，内人的选择，以致更多的公众、社团、组织或者小的集蔑视，因之而构成的败笔和遗憾是难以挽回的。

小城镇建设建筑工程施工管控面临的问题与措施

小城镇建设建筑工程施工管控面临的问题与措施摘要：小城镇建筑工程当中，在类型和形式上比较多，工程规模也有一定差异性，在建筑工程施工开展时，比较容易受到外部因素的影响与制约，工程施工会涉及到工程施工工序衔接问题，这些问题的出现可能会对施工进度和施工质量产生制约。

因此在工程施工时，需针对各个环节进行管理，保证各个环节工序的正常开展，进而使工程质量得到比较充分的保证。

基于此，以下对小城镇建设建筑工程施工管控面临的问题与措施进行了探讨，以供参考。

关键词：小城镇建设；建筑工程；施工管控；面临的问题与措施引言随着我国经济水平的不断提升，人们对衣食住行的要求开始不断地提升，特别是在住宅质量、住宅安全方面的重视程度在不断地加大。

为了更好地满足人们对居住环境的要求，建筑施工单位应制定合理有效的建筑工程管理制度来对工程施工的过程进行规划，对工程施工整个过程的质量进行全面的控制。

1小城镇建设建筑工程进行施工管理的重要意义首先，有利于施工效率的提高。

建筑施工管理在实施过程中，会运用一定人力资源管理方法、沟通管理方法，使各项施工力量形成合作精神，促进全体人员在效率和士气上的提高，进而使整体施工力量更具战斗力。

其次，有利于施工风险的降低。

在进行施工管理时，风险管理是十分重要的一项内容，能够使不确定因素对工程的影响下降到最低，减少不利因素对工程项目产生的损害。

同时运用项目计划、风险管理、反馈与处理、执行检查等方式，能够将项目当中存在的隐性问题及时发现，保证在制定项目决策时做到有所依据，避免项目决策在提出时存在盲目性与随意性。

最后，有利于降低施工成本。

施工管理的实施能够发挥资源优化、资源平衡、工作分解的作用，实现对施工技术与施工方法的优化利用，并且实现对资源的合理安排，尤其是和项目相关的重点资源与关键资源，在此情况下，能够使项目的顺利实施得到比较充分的保证，进而使项目成本得到有效降低。

2小城镇建设建筑工程施工管理面临的问题2.1施工技术方面我国政府一直非常重视建筑行业的发展，并出台了相关政策来帮助扶持建筑企业的发展，也一直在鼓励建筑企业从日常的施工过程中做起，结合企业自身的施工情况来对作业模式以及施工管理模式进行创新，以此帮助提升建筑工程施工的效率和质量。

小城镇建设的问题和对策研究

小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。

但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。

本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。

一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。

许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。

2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。

由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。

3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。

以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。

为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。

政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。

2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。

政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。

为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。

政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。

三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。

政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。

小城镇总体规划编制中存在的问题与解决措施

做到有据可依。３．制定相关制度，杜绝规划修改随意化在小城镇总体规划编制中，对其规划进行随意修改。这在很大程度上破坏规划原有的严肃性，甚至是法律性。因此国家陆续出台了相关政策，如《城乡规划法》等，在很大程度ｆ对城镇规划的修改进行了科学规范，明确规定出丫规划需要进行修
通过对其内容进行划分，比如将其划分成强制性和
改的条件以及如何进行修改的程序，且对政府相关
划编制中存在的题进行了分析，并提了相应的解决措施。以期促进我围小城镇总体规划编制的总体发展。
据主导地位。特别是一些领导对于规划编制结果不
Ｃｈｊｎａ
进行的情况，导致小城镇建设在总体上带有严重的随意性，使得总体规划编制缺乏应有的意义，最终变成了应付上级检查而进行的一种无意义行为。特别是现今小城镇改造力度较大，只要开发商看中了这块地方，即使没有在近期规划或远期规划之内，也可以要求政府相关部门对其进行重新编市１．。诸多原因造成了小城镇总体规划编制的修改存在严重的随意性。５．缺乏配套的法律法规虽然国家出台了相关的《城乡规划法》，在一定程度上为解决城乡二元结构提供了有力的制度支持，但随着时代的发展，诸多其他方面的问题同益

黑龙江省城镇化进程中存在问题及对策研究

城镇化率在80以上的中等城市有七台河双鸭山黑河绥化等70城镇化率不足40的县级人口占省内总人口的52占全省城镇人口的44由此可以看出黑龙江省的城镇化水平仍处于缓慢发展的初期阶段黑龙江省虽然城镇化率较高但是其增长速度却不容乐观多年以来黑龙江以资源作为城镇化发展的主要动力如果资源枯竭或者资源的质量下降便会直接影响其产业的发展从而阻碍城镇化进程的发展由于人口增长较快且分布不均衡黑龙江省各地区城镇化率差异很大黑龙江省城镇化进程中存在的主要问题21城镇化率与质量发展不协调我国在建设小康社会发展目标中明确指出国的城镇化水平要达到50然而值得关注的是在2002年时黑龙江城镇化率已经达到了53但是这一可观的数据并不能真实客观地反映其城镇化发展的水平更不能单凭数就评价黑龙江城镇化发展的战略目标实现了我国的城镇化水平是依据传统的计算方式得出的也就是用城镇人口占总人口的比率来表示的然而黑龙江省存在指标虚高的原因是省内有大量的农林矿等产业人口将这部分人口都统计在城镇人口中自然使得出的城镇化率偏高在黑龙江省城镇化中大多以粗放型经济结构为主依赖能源发展其质量发展不够完善与其城镇化率发展不协调22城镇化规模结构不合理目前黑龙江省有市城市31个其中包括一个县级市与全国的城镇化结构相对黑龙江省100万人口以上的特大城市比例相对偏低
［收稿日期］２０１４ — ０１ — ２５［基金项目］佳木斯大学人文社科重点课￣（ｗｚｄ２０１３ — ０５）。
短缺．城市建设资金投入不够．从而在一定程度上影响了城市带动功能的发挥。所谓基础设施不仅仅是指国家建设的公路、铁
省各地区城镇化率差异很大
２黑龙江省城镇化进程中存在的主要问题

黑龙江省小城镇建设现状分析与对策

区。这五个地区的平均城镇化率达到７５９％比全省平均水平高
年底每个县均有２个重点小城镇发展到２万人，一般小城镇发展
到１万人的规模目标相差甚远。
出近２个百分点．比全国平均水平高出４个百分点．像伊春．鹤６１
１个百分点．其中该省农村城镇化水平也达４％。据世界银行统５５计，世界高收入国家城镇化率大约为７％．中等收入国家为６％，５０低收入国家为２％而中国城镇化率３％左右．黑龙江省城镇化８８
从城镇居民收入和消费小平上看．仍处于全国的低水平。据统
０６１８岗．双鸭山．鸡西所辖区域．都是依靠资源平原土壤肥沃。按着计．２０年该省全年城镇居民人均可支配收入９２元．比去年增１５２元增长１３。城镇恩格尔系数％０．我国城镇化统计指标，黑龙江省资源型城镇从产生那天起就具有长１％．农村人均纯收入３５先天优势发展起来的城市。
虽然黑龙江省城镇化率较高，但城镇质量水平与东南沿海地区比较存在较大差距。从规模上看．东南沿海地区人口密度大．
小城镇分部密度高．大约每一万平方公里有建制镇１５个左右，每个镇的人口多则几万．少则近万。据统计，全国小城镇人口在３万人以上的有５０多个．不少集中在东南沿海地区。而黑龙江省０每一万平方公里有建制镇１０个左右，规模较小的城镇又偏多人口多于１万人以上的城镇只有５个．占建制镇总数的１％．省２１全平均每个县不到１个．而３０Ｏ０人以下的小城镇有９１个．占建制镇近１％．其中有２个建制镇不足千人。这与建设部要求的２０９４００

黑龙江省城镇化建设的思路与对策

一
现在，我们清醒地认识到过去依赖出口经济，受欧美主权债务危机的影响，出口订单锐减，这条路子已经走到了尽头。在扩大内需方面，主要依赖于投资型内需，消费型内需始终疲软，今后经济转型要从依靠投资拉动经济增长转向依靠消费拉动经济增长。加快城镇化建设就是促进消费、扩大内需、打造经济新增长极的过程。专家估计，到２０２０年我国建成小康社会，大致需要４０万亿元的资金投入到棚户区改造、小城镇建设、塑造文明城市形象、城镇基础设施建设等方面，并以此来激活居民消费购买力，从而扩大内需，拉动经济增长。：、纛麓江誊震晨竣镶化重待解决的目蠢曩对繁近年来，黑龙江省在城镇规划建设和管理方面有了较大进步，城镇化水平逐步提高。“ 九五” 期末，黑龙江省城镇化水平为５１．９％， “ 十五”期末为５３．１％， “ 十一五 ”期末为５６％，２０１１年底，黑龙江省城镇化水平为５６．５％，比全国平均水平高５．２３个百分点。同时，作为传统农业大省，黑龙江省城乡二元结构矛盾突出，在推进城镇化建设过程中面临着诸多难题，主要表现在以下方面：
（一）规划执行不力
（一）城镇化建设为破解 “ 三农” 问题找到了新路径
“ 三农 ” 问题即农村、农业、农民问题，是我国国情的集

小城镇建设存在的问题及对策建议

条龙，城就是这条龙的龙头。动龙县舞
速农业现代化进程。强做大县城，做可
头，才能带动龙身和龙尾。中全力做集大做强县城，有利带动和促进全县各
项事业健康快速发展。
（）利集中财力办大事。投入二有
实践证明，是人口多的地方，气越越人
高，就业的门路越多，谋生的路子越
ｒ‘经济增长的速度越快。中全力做，集大做强县城，利大量吸纳人口，挥有发人口的集聚效应，形成分工分业的优势，加就业门路和就业岗位。增（）利增加农民收入。做强做五有
（）二集镇人口过少据民政部统计，哉至２００９年底，全国共有乡镇３１０个，４７乡村人口７２８人，均１８万平每个乡镇仅２９万人。受行政区划、．０
户籍制度、住房、就业等素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到５０００人，中西部地区小城镇集镇的常
大县城，民在“ 农家门口” 就可以找到就业机会和就近兼营农村土地，有利
增加农民收入。
（）利促进农村人口向城镇转六有
又…村，村村像城镇；走过一镇又一镇，
镇镇是农村 ” 就是大多数小城镇的真实
写照。
１）基础设施最好、商业规模最６倍，工
大，业机会最多，纳能力最强，就吸经

黑龙江省小城镇规划建设中存在的问题及对策

和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。同时，不少地方对原有的些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效
一
风景相协调。建筑风格既不能盲目照办照抄，变成“ 万国城千城一面 ” ，又要在把握主体风格的前提下，运用现代先进设计标准和设计技术，体现建筑的不同个性，使建筑活泼、协调而不死板杂乱。
的行业上去体现。２）历史文化特色。历史文化特色阿不能因为城镇历史不悠
久，历史上没出过什么知名人士和发生过有影响的事件，就觉得没有文章可做。其实每一个乡镇都有一定的风俗风情和延续的历史文化。只要筛选好、操作好、营造好就是一种特色。３）建筑风格。建筑特色是城镇形象最普遍的展现，营造建筑特色要体现城镇的地理区位、乡土风情、人文风格，并与山水
（３）拓宽融资渠道，运用市场机制推进小城镇建设。小城镇建设的关键是投融资问题。没有资金，小城镇建设就是一句空话。如何才能筹到资金，需要解放思想，更新观念，以改革的精神、开放的境界和市场经济的观点研究小城镇建设中的投资问题。要针对各自不同的经济基础和现状特点，运用市
限制了小城镇的外延扩张，不少小城镇缺乏应对策略和措施。２、加快小城镇建设的对策（１）各级政府积极协调。要推动小城镇建设，各级政府要综合协调，明确各部门职责，扭转规划建设部门“ 唱独角戏” 、 “ 小马拉大车 ” 的现状。在合理定位的基础之上，政府还要扮演本地会展业发展规划者的角色，要扬长避短，统筹规划，基于本地的经济和社会等各方面的条件，建立自己发展的比较优势。要建立小城镇建设综合评价体系，实行市、县（区）、镇三级小城镇建设工作目标考核责任制。要发挥规划的引领作用，确保小城镇建设健康有序发展。发挥小城镇产业的集聚带动功能，提升小城镇的自我发展能力，把小城镇建设同产业园区建设结合起来，振兴黑龙江经济。（２）规划要注意特色性。特色的营造要从宽角度，深层次去发掘。即从城镇产业、历史、文化、人文自然景观上去发现自己的特色。１）经济特色。经济特色不能停留在农业、工业、商贸的划分上，可从产业中的闪光点、有知名度

关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策

０ｄｔｏｇｕｉｄｅａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｕｒｂｎａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｓｍａｌｌｔｏｗ－
ｎｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇａｓａｌｌｉｍｐｏｔａｒｎｔｍｅａｎｓｔｏｄｅｖｅ・
小城镇长远发展的能力不足。２．工作环节上深度不够，实施过程中公众参与
性不高
ｌｏｐｎｄａｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｍｏｄｅｎｉｒｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌｔｏｗ－ｎｓ，ｗｅｍｕｓｔａｎａｌｙｚｅｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄｉｎｆｄｏｕｔｔｈｅｃｏ — ｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ，ｔｏｉｆｎｄｈｅｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｅｃｒｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌｔｏｗｎｃｏｎｔｍｌｌｉｎｇｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇ．
城市建筑Ｉ规划与设计ｌＵＲＢＡＮＩＳＭＡＩＮＧＡＮＤＤＥＳＩＧＮ
关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策
ＯｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＣｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇＤｅｔａｉｌｅｄＰｌａｎｎｉｎｇｏｆＳｍａｌｌＴｏｗｎｓ

小城镇发展存在的问题与对策9

小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。

然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。

1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。

2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。

3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。

4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。

二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。

同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。

2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。

建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。

3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。

鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。

4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。

提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。

5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。

提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。

黑龙江垦区城镇化进程中的问题及对策

产业的发展提供有效服务，进而促进农业
（）二科学规划，合理布局
思想观念认识不足，小城镇数量多、规模
对废弃物、（）三城镇规模小、数量多、布局不合理集中。企业和人们生活聚集了，垦区共有１７个具有独立所在地的农垃圾和生活污水的集中处理才成为可能，０
小，投融资体制不健全，产业结构不合理，管理机制与相关制度创新不足等方面的问题。具体地说：（对小城镇的发展战略认识不足一）
７０。城区规划总面积３３平方公里，的建设水平才能逐步提高。垦区的农场大３０人２ｌ横跨黑龙江省ｌ个市，６２５个县。垦区在特多建在昔Ｅ的亘古荒原上，由于当时地处，物资匮乏，自然条件恶劣，创业之初殊的历史条件下形成了城镇数量多、规模偏远，小的特点。城镇的规模小造成发展空间和基础设施很不完善，加之近十几年来农场新的基础设施建设跟不上，辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起规模迅速扩大，
维普资讯
小城镇建设
农场经济管理２０．对策
马忠峙
加快城镇化进程，是党中央全面建设
黑龙江垦区小城镇发展还处于起步阶来，城镇功能的发挥也受到极大的影响。同
小康社会和建设社会主义新农村的重大举段，一些农场和部门对小城镇建设的认识时“ 麻雀虽小，五脏俱全” 镇域规模虽小，，措。党的十六大指出：要逐步提高城镇化还比较模糊， “ 存在着盲目扩张城镇规模，占但数量很多，这就导致城镇的行政管理人
水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，用耕地，不切实际地搞大广场、宽马路，员过多，这也加重了当地群众的负担。区垦

小城镇建设规划存在的问题及对策

小城镇建设规划存在的问题及对策小城镇建设是全面建成小康社会，实现和谐社会推进城镇化建设的重要途径。

目前我国随着经济的发展，在小城镇建设规划中取得了一定的成绩，但也在规划、管理以及生态建设方面存在着很多的问题。

本文通过探讨小城镇建设规划存在的问题和对策，为建设小城镇建设提供可行性的指导。

标签：城镇建设；问题；对策1、小城镇建设规划存在的问题分析小城镇建设的发展是推进农村与城市之间连接的重要方式，小城镇已经成为农村经济、教育和文化发展的重要中心。

建设小城镇能够促进农村劳动力的转移，也能够促进工业建设的发展。

在经济、社会和文化方面都具有积极的促进作用。

但是就目前的发展情况而言，小城镇建设在规划方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。

1.1资金来源缺乏城镇建设规划的发展需要政府和相关机构投入一定的资源，这样才能保证项目在实施规划和建设过程中能够满足自身的条件。

但是目前城镇建设的资源来源相对单一，政府的支持相对较少，这就阻碍了城镇建设的发展，规划得不到前进。

这不仅仅关系到人们的生活水平的提高，也影响了农村经济的发展。

1.2城镇建设规划制度不完善小城镇建设的发展，需要建立相应的建设规划制度，但是某些地区在土地用地以及资金政策上没有相关的管理规定，而内部的具体方面不明确不细化，这对城镇建设的规划都产生不利的影响。

完善的规划制度才能够使得涉及到的项目建设单位按照相关的管理规定开展措施，无健全完善的规章制度做基础，容易产生各种矛盾。

但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。

有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。

1.3城镇和农村的发展不平衡小城镇建设的发展需要从道路、绿化、垃圾处理等各个方面来实现经济和社会的发展，但是人们对美好生活的向往与实际的发展相冲突，造成了很多不稳定的因素，从而引起各个方面的矛盾，比如房间距的纠纷问题，上下排水问题，都为城镇居民造成了很多不安定的因素，严重影响小城镇精神文明的建设和发展。

小城镇建设的问题和对策研究

小城镇建设的问题和对策研究小城镇建设是当前中国城镇化战略的重点，其意义不仅在于完善城镇体系，还在于承担起解决大城市过度拥挤、环境污染等众多烦恼的使命。

然而，小城镇建设面临着多重问题，本文将从政策、市场、环境等多个方面展开探讨，并提出相应的对策。

一、政策问题小城镇建设的政策支持仍存在不足，主要表现在以下方面：1. 土地政策不够优化小城镇往往面临着用地难、用地贵等问题，土地政策缺少针对性，政府应加强对小城镇的用地管理和配置，保障小城镇建设的空间需求。

2. 行政管理存在问题小城镇由于规模较小，行政管理难度较大，政策的制定与实施也存在问题，应加强地方政府的组织协调和服务保障，提高行政效能性及透明度。

3. 资金支持不足小城镇建设资金来源单一，经济收益难以得到保障，政府应增加资金投入，发挥引导作用，发展多种融资模式。

对策：政府应加强对小城镇的政策支持，鼓励各地出台适合自身的关于小城镇建设的扶持政策，完善小城镇建设的体制机制；同时，加强监管职责，提升行政效能性及服务质量。

加强小城镇建设资金的配置和管理，引导社会资本投入，提供优惠政策，促进小城镇的可持续发展。

二、市场问题小城镇建设的市场化过程中，存在以下问题：1. 市场需求与建设不匹配市场化建设中，建设者往往无法精准掌握市场需求，导致建设了人口稀少、功能单一的小城镇，缺乏核心竞争力。

2. 产业结构不合理小城镇的产业结构缺乏多元化，局限于传统产业，缺乏创新性与适应性，导致小城镇难以立足。

市场研究是小城镇建设的重要环节，应向市场需求敏感度高、具有领导力的企业提供更应耐看吸引力的投资机会，积极发展支持小城镇发展的产业。

同时，加大对留守儿童、老年人等边缘群体的关注力度，提高城镇的生活质量与吸引力。

三、环境问题小城镇建设往往需要大量环境清理和治理，环保问题是小城镇建设的难点，存在以下问题：1. 治理成本高小城镇建设，居住区的环境治理成本高昂，政府资金匮乏，往往难以承担。

小城镇总体规划编制过程中的几大问题分析

小城镇总体规划编制过程中的几大问题分析【摘要】本文介绍了小城镇总体规划编制过程中存在的问题；解决小城镇总体规划编制问题的对策等。

【关键词】小城镇；总体规划；编制过程；问题小城镇的发展使农民可以获得更高质量的生活，刺激农民的消费欲望，对于拉动农村内需而言非常重要。

因此，小城镇要想获得良好的发展前景，除了制定并完善相关的对策之外，更加需要重要小城镇的总体规划，重视环境保护，节约用地以及基础设施建设等环节，实现国民经济的平稳较快发展。

1 齐齐哈尔小城镇总体规划编制过程中存在的问题1.1 缺乏针对小城镇发展的总体战略规划当前，编制小城镇的总体规划时，尤其是乡镇一级的城镇总体规划时，明显缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划。

具体表现为：在进行小城镇总体规划编制时，根据规划编制办法的相关规定，依照领导设想的城镇规模或者是增长趋势预判的规模完成资料汇编，说明书编制以及规划图绘制等工作之后，便算完成了城镇总体规划任务，这样的工作模式最明显的问题便是城镇总体规划缺乏针对性和战略性。

1.2 目前小城镇存在的主要问题中央历次会议都强调要重视小城镇建设问题，但许多政策落实却不够到位，其中的一个主要原因，是学术界以及政府各部门之间对城市化道路的分歧很大，形成不了有效合力，有关小城镇发展对我国城市化道路的影响，地位，功能，作用等问题，认识和重视程度均不够。

1.3 小城镇总体规划和土地利用规划缺乏协调性在小城镇建设的过程中，不可以避免的要占有一定规模的土地，并且这些土地通常是属于可的，在土地的使用方面需要争取上级部门的批准以及多部门之间的协调，同时由于小城镇周边居住大量的农民，农民建房具有很大的随意性，很难做到与小城镇的发展规划相协调。

1.4 城镇总体规划没有重点突出特色我国的小城镇不仅数量而且分布极众多，而且分布其其广泛，不管是南方，北方，还是水乡，内陆，均分布着大量的小城镇。

但是，这些小城镇没有体现出自然条件，民族差异，内陆边疆等特色这些。

浅谈小城镇规划工作存在的问题

ＶａｕｎｉｅｒｇｌｅＥｇｎｅｉｎ
・４・３
浅谈小城镇规划工作存在的问题
ＤｉｃｓｏｎｈｅＥｘｓｉｏｅｓｉｔｓｕｓｉｎｏｔｉｔｎｇＰｒｂｌｍｎｈｅＳｍａｌ—ｔｗｎＰｌｎｎｉｇＷｏｒｌｏａ－ｎｋ
Ｋｅｙｗｏｒ：ｓｌｏｄｓｍａｌｔｗｎ；ａｎｎｄｖｌｐｍｅｔｐｌｎｉｇ；ｅｅｏｎ
中图分类号：Ｕ８Ｔ４１２１３ — ０３Ｏ１０ — ３００）００４一１１（
１小城镇规划工作存在的问题划师必须认真实施的，并且公众参与规划工作的本身就是一个宣传长期以来，小城镇的规划工作因为宣传不够、政府各级领导认规划的过程、一思想的过程。统识不足、少规划专业人员、备简陋及体制没有理顺等原因，远缺设远自从黑龙江省建设厅要求全省规划系统学习山东经验，全面实落后于城镇的发展，以致出现有法不依、法不严、政执法水平偏施 “ 光规划 ” 执行阳以来，目前的规划审批决策机制得到了初步改善，部低及行政不作为等现象的发生，而造成城镇建设活动不能统揽全分城镇成立了规划委员会，从规划工作情况有了较大的改变。而，然就局、现科学的发展观，是注重眼前利益，目追求数量、复建像解决城市社会中的其它活动一样，体而盲重合理的、面的、全公正的规则带设。这些问题都严重影响甚至限制了城市的发展。来的往往是低频率。公众参与规划工作的实现，需要长期的宣传教小城镇规划方面的地方性法规配套建设工作迟缓，多地方都育、很长时间的利益平衡、没完没了的争论等等。但是，塑造公平的社在参照执行上一级政府指制定的法规，而由于规划工作的地方性特会环境和体现公众的利益是规划发展的必然，些只是规划向前健这点又决定了其适用性的不完备，在执行过程中感到许多条款不明康秩序发展的必然过程，城镇规划发展史上的 “ 态平衡 ” 是动。确、不具体、操作性差。可城市规划要发展，除了经济发展的需要，还离不开社会的支持，各种法律、法规的宣传力度不大，未能使其深入人心，整个社会政府各级领导的认可，更离不开政策法规等方面的支撑。种种主客甚至一些领导对其缺乏深入的认识和理解，就给规划的顺利实施观条件中，重要的恐怕还在于我们自身的条件。随着宏观形势的这最带来了困难。变化，已经从根本上改变了城市规划从业者与规划服务对象的相互城镇规划的一切决策都必须建立在周密、细的调查和技术数对立的处境。详新的形势要求规划师不再是坐在绘图桌旁脱离现实的据之上，这是保证决策科学性、正确性的前提条件。基础资料的调方案制定者，而是要充分尊重他人意见的善意的改良者，是各方利查、整理工作是一项长期、苦而繁重的工作，须付出巨大劳动才益最大获取的平衡者，艰必是能达到政府追求经济发展与社会稳定相协有可能获得准确的资料。而小城镇这方面的工作也较落后，由于资调的策划者，是深入社会的活动者。金投入较少，对工程技术资料、城镇基础信息资料收集保管不善，思所以，们必须不断总结经验、断有所创新、断改进和提高我不不想认识不足等原因，注重基础资料的积累。大都存在基础资料不城市规划工作的行政水平、执法水平以及决策的科学性和正确性，不全、术资料老化而又没能力更新的问题。技全面加快规划自身的发展。小城镇的规划审批程序、行政执法程序尚未得到严格规范，且在社会主义市场经济条件下，市规划是政府对城市发展调控城没有建立科学的规划决策系统。审批权利过于集中，没有形成监督和管理的重要手段，它是通过对城市土地利用和建设活动的调控来制约机制。法过程简单粗暴、执有法不依、执法不严。这样的审批、执实现的。要想充分发挥规划工作对城市发展的宏观调控作用，必就法行为难以达到公平、公正的要求。重大建设项目立项前未经过专须使之对经济建设、市建设、城社会发展的各项工作进行渗透和介家论证和广泛征求意见，有一定的盲目性。具入。特别要进一步发挥城市房地产业的调控和优化作用。２加强小城镇规划工作的几点建议我们的重大建设活动，必须符合城市规划科学，必须为群众所当前，小城镇规划工作正处在受重视但又不知如何去重视、想了解，不应受到资本的影响，府往往为发展经济而对一些资本而政那政府又左右规划，而违反城市继抓好又不知如何抓好的尴尬境地，至有人对城市规划的价值和意行为加以牵就。种资本左右政府，甚义也产生了怀疑。所以，由上至下转变观念，入体察社会需求，规划科学的行为，对公众利益和权力的蔑视，之而构成的败笔应深是因必使规划工作者成为城市规划的扎扎实实的推行者，不是把自己的和遗憾是难以挽回的。故资本在城市的开发活动必须受到制约，而价值观强加与他人，讲城市规划变成人们生活中的－Ｉ分，使须服从城市发展的全局，须服从规划科学的调控，种调控是强要１是必这之贴近每一个城市居民的生活，每一个城市社会系统中的成员都有力的。让与此同时，市规划作为城市共同的政策纲领，全社会共同城是知道、解、用城市规划，才是对城市规划的真正重视和理解，了运这遵守的准则，不仅仅是对资本开发行为的规范，且是政府部门它而才是城市规划工作的真正出路。城市规划管理工作本身是为了保证规划的实施，以要加强规行为的基础，各部门相关决策的依据，府（其是决策的主要领所是政尤划体制的改革，强公众参与决策和管理的力度，增特别是要追究政导）的行为必须遵循规划科学。府主管部门的行政不作为行为的责任，索、立新型的城市规划探建在“ 镇化” 城建设的要求下，过各级政府、众重视规划，解通群理编制、批体系和决策系统。审规划，加强规划工作的思想观和价值观教育，让群众能够积极参与，以往规划的编制、审批以及决策基本是圈内人的选择，更多的实施 “ 阳光规划 ”体现科学的发展观，，最终通过法律、法规、规范的公众、团、织或者小的集团的意识并没有被城市规划所采纳，社组尤调整，规划的成果得以顺利实施。使其是处于社会中下层的那部分人的这些权利，被想当然地剥夺了，总之，小城镇规划建设必须在总结经验的基础上，当着眼于应这样的规划不是全社会对城市未来决策的集体意志，也就��