浅谈城市居民社区消防安全对策

浅谈城市居民社区消防安全对策

【摘要】众所周知，消防安全需要是人类最基本的需要之一。落实各方责任，加强社区的消防安全管理，把各种消防安全隐患消灭在萌芽状态，可以保护居民群众的人身财产安全，满足居民的消防安全需要，维护社区的正常秩序，确保社会主义现代化建设的顺利进行。

标签社区；消防隐患；安全责任

“古往今来，沧海变迁，水火无情，预防火灾，平安是福”这个古老的话题，一直是社会发展过程中人们相互衷告的永恒主题。众所周知，消防安全需要是人类最基本的需要之一。落实各方责任，加强社区的消防安全管理，把各种消防安全隐患消灭在萌芽状态，可以保护居民群众的人身财产安全，满足居民的消防安全需要，维护社区的正常秩序，确保社会主义现代化建设的顺利进行。

一、新形势下社区消防安全存在的问题

近年来，全国各地开展了系列社区消防建设工作，在社区消防建章立制、组织建设、责任制建设和社区消防宣传方面取得了一定成效，但随着现代社会飞速发展，居民家庭火灾频发，造成了不少居民伤亡，经济损失巨大，社区消防安全问题更加引人关注。

（一）新形势下社区亡人火灾占有相当比例，老弱病残成为受灾重点人群据福建消防总队统计，2011年福建省住宅、宿舍火灾1868起，占火灾总数33.49%，死亡30人，占全市亡人总数的93.75%，受伤19人，占全省受伤人总数的38%。据公安部消防局统计，2011年全国住宅火灾死亡769人，占全年火灾总数的71.5%；人员密集场所死亡173人，占16.1%；其他场所死亡134人，占12.5%，在1076名火灾死亡人员中，有281人为未成年人，322人为老年人，合计占总数的56%；而在住宅火灾的死亡人员中，未成年人和老年人所占的比重为63.8%。从上述数字中可以看出，新形势下住宅火灾无论在起数、伤亡人数上都占有相当大的比例，尤其是老弱病残等弱势群体成为亡人火灾事故中的重点人群。这充分说明目前社区消防工作形势不容乐观，社区消防安全工作有待进一步加强。

（二）消防安全意识淡薄，无意识人为引起火灾现象突出

根据对众多居民火灾案例的分析研究，许多居民防火意识差，违章用火、用电，又缺乏必要的消防常识，发生险情后，不知如何自救，不知如何扑救。据公安部消防局统计，2011年，全国因用火不慎、电气、吸烟、违章操作、玩火等发生火灾的比例为66.7%。据北京市公安局消防局统计，2011年，直接人为因素引起火灾最多，共2066起，占全市火灾总数的37.05%。其中，生活用火不慎引起火灾1064起，占19.08%，这也是造成人员受伤的首要原因，共26人，占全市火灾伤人总数的52%；吸烟引起火灾665起，占11.92%；玩火引起火灾258起，占4.63%；放火引起火灾79起，占1.42%。

此外，近年来随着城市对流动人口的需求不断增加，外来务工人员数量不断增加。这就使得家中有房的人将出租房屋作为收入来源之一，有的院内使用易燃可燃材料搭建简易房，有的将自家房隔出许多小间出租，只考虑能出租的房屋是否足够多，而对是否有消防隐患不闻不问；出租人收租，对承租人如何装饰、乱用电、煤气等一概不闻不问，为社区安全埋下了消防隐患。

（三）社区内消防设施不足，或形同虚设

当前有些社区尤其是一些老旧小区、平房区、胡同区，由于规模小、开发早，未设置消防设施。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、通廊式住宅没有任何室内消防设施和器材。有些新开发的小区，因物业疏于管理，不按时维修、检测、保养，再加上居民挪用、不法分子的盗窃等原因，致使社区消防设施损坏严重，一旦发生火灾根本起不了作用，极易使小火酿成大灾。

二、新形势下社区消防安全隐患存在的原因

（一）历史原因导致社区内部消防安全存在先天不足

在一些老城区、平房区、胡同区和“城乡结合部”等地区，由于在早期的城市建设或开发中，未将其纳入到整体城市规划中，随着城市的不断开发扩展，将其纳入改造区域或被划入城市区域但又未开发，其建筑相互毗连，建筑耐火等级极低且无安全保障措施，极易发生火烧连营危险，加之道路崎岖狭窄，又无消防通道，消防车辆很难进入，一旦发生火灾给扑救工作带来很大困难。

（二）社区消防安全主体责任意识不强

《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《社会消防安全教育培训规定》明确规定了社区物业管理单位、居民委员会在社区消防安全检查、维护消防设施及器材、开展消防宣传教育等方面的职责与义务，但在现实生活中往往存在“重防盗、轻消防；重经济、轻安全；重登记、轻管理”等现象，消防安全工作没有纳入到日常工作日程中，有的对社区内部存在的消防隐患听之任之，置若罔闻。

（三）居民委员会、物业管理单位的消防安全管理能力有待提高

笔者在参与福州市消防安全“四个能力”建设试点工作中发现，无论是社区居委会还是物业管理单位，甚至是社区民警，在谈自己日常的消防工作时不知从何说起，有些消防工作也做了，但就是说不上来，你问一句，他答一句，对自己应当履行的消防职责不清楚，不知道如何开展，消防安全管理知识匮乏，消防工作的管理能力有待提高。

三、改善社区消防安全隐患的对策

消防是预防与扑救火灾的总称。所谓社区消防安全管理，就是要在消防部门的指导下，结合社区的具体情况，开展预防、扑救火灾，维护社区公共安全的一系列组织活动。社区消防安全工作管理的主体主要包括物业管理单位、社区居委会、社区消防志愿者等。因此要做好社区消防管理工作，提升社区抗御火灾能力，就必须充分发挥上述单位或组织的作用，维护社区消防安全，净化社区消防安全环境。

（一）物业管理单位的职责

物业管理单位要结合社区实际，通过采取诸如“小区划线，规范停车，小区车辆来客来访登记，在占用消防通道的车辆上张贴温馨提示以及紧急情况拖车（即当小区内发生险情时，车辆占用小区道路，又无法与该车主联系时，物业可以购置“拖车器”，以便尽快将违章车辆拖走，保障小区道路畅通）”等措施确保小区内部消防通道畅通，为扑救火灾赢得时间。

（二）居民委员会的职责

居委会要通过采取“帮扶”政策，有针对性的开展社区内部外来人口、老弱病残等弱势群体的消防安全教育，如定期向弱势群体家庭发放消防宣传材料、在物业或街道办事处的协助下配备灭火器，在老弱病残人员的家中安装消防服务报警电话，当有紧急情况出现时，通过拨打电话的方式通知居委会或物业及时采取措施，预防火灾事故的发生。