城市居住小区消防安全现状和问题对策.doc

城市居住小区消防安全现状和存在问题的基本对策

摘要：在进行大量调研的基础上，介绍了城市居住小区的基本特点，分析了居住小区的消防安全现状和存在的问题，并从消防技术、消防管理、住宅防火和消防教育等方面提出了居住小区防火的基本对策。

关键词：居住小区；安全现状；防火对策

1 前言

随着城市经济的飞速发展，人民的生活水平不断提高，住房制度改革的步伐加快，居住环境日益得到改善，智能化小区、文化名园小区、生态园、名人居等小区相继被开发商推出，人们成功地从第一代居住性住宅向第五代理想性住宅跨越。但是由于居民住宅大量使用煤气、石油液化气，各种家用电器又大量进入居民家庭，讲究装修装饰，大量使用可燃材料，致使火灾发生因素增多，而且重要的是某些居住小区物业管理部门和部分人员消防安全意识淡薄，导致居民住宅火灾居高不下，并有发展趋势。从近几年统计中可以发现某市居住小区火灾占火灾总数的比例已达40％左右，研究居住小区的防火，保障人们生命财产安全是紧迫的、重要的。

2 城市居住小区的基本特点

2．1 老居住区的基本特点

近些年城市建设发展较快，但仍有许多老的居住区没有翻新，这些居住区大多建于20世纪70年代末，由于特殊的历史环境，这类居住小区主要有以下几个特点：

2．1．1 人员稠密

由于城市规模的扩大，现在的老居住小区不少已经处于城市的商业集中区。房子本身价值的提升和居住生活的方便，小区内住的人口普遍较多，有的出租给商人，住的人口密度就更大。

2．1．2 违章搭建多

部分老城区居住人员在自家的墙壁周围占用小区走道违章搭建简易住房，这种住房一人搭出来，众人便跟着效仿，再加上失业人员从事的小商品买卖用房，致使大多数老居住小区遍眼望去都是违章搭建。违章搭建占用了走道，使得小区道路宽多在2～3 m，只能作为人行道，小区住房之间根本没有安全的防火间距，任何车辆无法进入小区内部，更别说消防车参与灭火，一旦发生火灾，后果不堪设想。

2．1．3 水源缺乏，火灾危险性大

由于老居住小区始建年代早，当时规划的消防水源本身就少，再加上历年损坏失修、掩埋、占用等现象，使得老居住小区内消火栓数量极小，可供直接射水的高压消火栓就更少。老居住小区的耐火等级普遍不高，违章搭建又多为砖木或竹木结构，房屋毗连成片，没有采用防火分隔，又因为管道煤气、电线设备不配套等原因，部分居民还使用煤炉，乱拉电线、电线破损老化情况严重，致使老居住区的火灾危险性很大。

2．2 新居住小区的基本特点

2．2．1 规模大、居住人员多

现代新建一个居住区的配套设施很多，如文化教育、商业服务、医疗保健、娱乐等是现代居住小区所不可缺少的附属建筑，所以一旦建区，新居住区的规模普遍较大，居住人员普遍较多。不少城市新建的一般居住区人数大致为3～6万人，占地为40～100hm2。

2．2．2 高层建筑发展迅速

大城市人口众多，城市用地少，相对地讲，人口密度大。又由于区域用地、城市行政管理体制等因素的影响，所以发展高层住宅建筑势在必行。据新建成的居住小区调查表明，小区内高层建筑具有层数多、建筑高度高的特点，而且占有较大比例。随着经济建设的稳步发展和消防装备的进一步更新，居住小区内的高层建筑将会不断增加。

2．2．3 居住建筑密度大

建筑密度是指在一定用地范围内所有建筑物的基地面积与用地面积之比，一般用百分比表示。1980年我国基建委员会对居住建筑密度做了具体规定，主要是：4层楼区建筑密度为26％左右，5层楼区为23％左右，6层楼区为20％，层数愈高的住宅建筑，其居住建筑密度应愈低。由于不少大城市用地紧张(省会城市尤为突出)，目前建成的居住小区居住建筑密度有的已经超过了国家规定的标准，存在居住建筑密度大的特点。

3 城市居住小区消防安全上存在的问题

3．1 居住小区在消防规划建设上存在的问题

近年来高层住宅、豪华饭店、综合办公楼等在城市居住小区内占据了越来越多的位置，这给小区规划带来了难点，也给消防工作带来了新的课题。特别是高层建筑，一旦发生火灾，往往会因其强烈的拔火作用而殃及整体建筑，而且这类建筑中人员密度较高，疏散较为困难，故常常会因火灾而带来不可估量的经济损失和人员伤亡。由于对现代居住小区的消防建设缺乏经验，所以在小区消防规划建设上还存在一些问题，主要反映在以下几个方面。

3．1．1 总体布局不合理

前面讲到居住小区的特点之一是建筑密度偏大，所以居住小区在总体布局上存在不少问题。如：有的居住小区布置在易燃易爆工业或大型油库江、河下游，一旦工厂、油库发生爆炸起火，易燃物料漂流在水面上燃烧，将会严重威胁小区建筑物的安全；又如有的居住小区布置在散发可燃气体、可燃蒸气和可燃粉尘工厂的全年主导风向的下风向，经常对居住区散发可燃气体、蒸气、粉尘，很不安全，也污染了居住区的空气；再如有的居住区没有明确分区，各种不同功能的建筑混建在一起，互相影响，增加了不安全因素；有的居住小区煤气调压站、液化石油瓶库、汽车加油库等没有统一规划，待小区建成后增补，造成新的不合理布局；有的居住小区，建筑物之间的防火间距偏小，一旦发生火灾，会出现火烧连营的现象，造成不应有的严重损失。

3．1．2 消防设施没有随基础设施同步建设

城市消防给水设施没有同步随着小区基础设施的建设而建设，欠帐不少，存在的主要问题有：①居住区虽考虑了消防给水，但不能满足国家标准《高层民用建筑设计防火规范》的规定要求，致使水量不足，水压偏低，不能满足实际灭火的需要；②居住小区给水管网只成大环形，不能成小环形，并且市政消火栓数量少，间距大，一般是200～300m设一只消火栓，最大间距达400～500m，超过了国家规范120m布置一只室外消火栓的规定；小区高层③建筑没有安装水泵接合器，一旦失火，对扑救高层部分火灾增大了难度，会造成不应有的损失；④居住小区内的高层建筑，虽设有水泵接合器，但是地下式的，其盖板与地下式消火栓没有区别，影响火灾扑救工作等等。

3．1．3 消防站没有同步建设

据调查，目前城市各种已建成的居住小区，建有消防队的所占比例还很低；有的已建成的小区与相邻地段的工厂、仓库及其居民建筑一起，应增建消防队却迟迟未建成，遇有火警在15min甚至更长的时间不能到达火场，极易延误灭火战机；大部分居住小区的灭火任务都依靠消防站，而现有消防站布点少，管辖范围大，到达火场时间长，不能有效地扑救火灾，减少损失，亟待加以改善。

3．2 居住小区消防安全管理存在的问题

作为居民住宅小区的消防安全问题属三级消防管理，即派出所监督管理，根据公安部61号令的精神，居住小区的消防事务与管理均由物业管理公司负责。但目前小区内居民提出的消防问题物业管理公司或相关单位不能及时改正，一旦发生火灾，消防设施无法正常使用，消防车无法靠近火灾现场，灭火时间被延误，极大损害了居住者权益!通过大量小区的了解和调查，小区的物业管理公司在消防安全管理上存在以下几个问题：

3．2．1 职责不明

根据公安部61号令，小区的日常消防管理和设施维护由物业管理公司承担，但很多物业管理公司对自己应承担的消防责任知之甚少，对小区配置的消防设施不管不问，对应尽的消防义务一问三不知。金陵晚报曾报道过某小区物业管理公司期限内不整改消防隐患的消息，文中的该物业管理公司就职责不明，竟推脱消防器材不属自己的管理范畴，最终受到了应有的处罚。

3．2．2 问题上交，矛盾转移

物业管理公司遇到实质性问题时，没有采取积极的态度想办法解决，而是找出一些借口、托词，把矛盾上交或把矛盾转移到上级单位。如某小区室内消火栓损坏，反映到物业管理公司，管理公司以原来的开发商在验收时没有喊他们到现场，移交时没有这方面内容为由，未做改正。

3．2．3 “亲缘式”物业管理公司普遍

很多地产商为解决燃眉之急，边销售边开发边进住，临时搭配班子，注册公司，组建队伍，成立了有开发商领导下的物业管理公司，小区开发完毕，物业管理也就延续开展工作，出现问题时开发商与物业管理“一个鼻孔出气”，贯彻执行的不是居民业主的意图和想法，业主的利益得不到维护，涉及居住者与开发商的矛盾时，物业管理公司则站在上级单位的一边帮忙，形成